中國農(nóng)業(yè)發(fā)展與糧食安全

柯炳生

根據(jù)中國的習慣，在每年的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)統(tǒng)計中，馬鈴薯一向是與大米、小麥、玉米和大豆等并列，統(tǒng)計為糧食的。因此，希望我提供的有關中國農(nóng)業(yè)和糧食安全的總體背景情況，對于各位討論馬鈴薯問題，有一些參考作用。

我認為，需要從四個方面進行努力，來確保中國的國家糧食安全問題。

第一，要不斷加強國內生產(chǎn)能力。首先需要嚴格執(zhí)行好保護耕地措施，確保18億畝耕地的紅線。同時，也要不斷提高非農(nóng)業(yè)用地的效率。要強化農(nóng)業(yè)基礎設施建設，包括農(nóng)田整治、水利設施、中低產(chǎn)田改造等等；要繼續(xù)大力推行農(nóng)業(yè)機械化，不斷提高農(nóng)業(yè)機械化率，降低勞動成本；要加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，不斷提高單產(chǎn)水平；要鼓勵土地向種田大戶手中流轉，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，從而有利于提高單產(chǎn)和降低成本。

第二，要不斷提高糧食轉化效率。這也就是提高畜牧業(yè)的生產(chǎn)效率，尤其是飼料轉化效率。飼料轉化率提高10%，將相當于增加2000多萬噸糧食生產(chǎn)。畜禽的規(guī)模化養(yǎng)殖是提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效率的重要途徑。

第三，要逐步引導消費結構調整。應增加對玉米、馬鈴薯、蔬菜、水果和水產(chǎn)品等方面的直接消費，而減少對稻米的需求。馬鈴薯適于在土壤和降雨條件較差的區(qū)域種植，具有較大的面積擴展和單產(chǎn)提高潛力，關鍵是研發(fā)出適合消費者直接作為主食消費口味的品種和適應現(xiàn)代社會生活習慣的馬鈴薯加工產(chǎn)品。相信本次世界馬鈴薯大會的召開，將對促進中國馬鈴薯的消費，起到積極的推動作用。

第四，可以適當進口以彌補國內生產(chǎn)不足。進口的產(chǎn)品，主要應是土地密集型產(chǎn)品，包括大豆、油料、棉花、小麥等。從長期看，中國的谷物自給率保持在90%以上，包括大豆在內的糧食自給率保持在80%以上，是可以接受的。endprint