中國柑橘出口歐盟存在的問題及策略選擇

王紅　秦小鰻

一般而言，在兩國的產品貿易中，出口較多的產品是具有貿易比較優勢的產品。中國加入WTO后，具有比較優勢的農產品出口快速增長，成為促進中國農業發展的一條途徑。中國是柑橘生產大國，歐盟是柑橘主要進口區之一，通過研究中國柑橘出口歐盟的潛力和當前存在的問題，可以進一步擴大中國柑橘出口歐盟的規模，調整出口結構，將潛在的比較優勢轉化為現實的競爭優勢。

一、中國柑橘出口歐盟潛力分析

（一）歐盟柑橘的進口概況

世界上最大的水果進口區域為歐盟，柑橘是歐盟的凈進口產品。根據聯合國糧農組織數據庫顯示，歐盟每年進口柑橘的總額占每年世界進口總額的70%左右。2007年，歐盟進口柑橘總量為203.79萬噸，凈進口量達143.14萬噸，且進口量及凈進口量均呈現出逐年增長的趨勢。2014年，歐盟進口總量為289.35萬噸，凈進口量為194.36萬噸。然而歐盟從中國進口的柑橘量很少，尤其在2004年以前，歐盟平均每年從中國進口0.04噸柑橘，不超過其總進口量的0.08%。2004年以后，隨著我國柑橘品質的不斷提高，歐盟從中國進口的柑橘數量呈現出快速增長的態勢。2007年，歐盟從中國進口的柑橘數量突破1萬噸，2013年達到90854.52噸，2014年達76695.24噸。從進口柑橘品種來看，歐盟從外部進口的主要有三類，即橙類、寬皮柑橘以及柚類。而歐盟從中國主要進口柚類，占其總進口量的99%左右，進口最少的為橙類。

（二）歐盟柑橘的消費

歐盟消費第二多的水果是柑橘，1995年，歐盟15國柑橘的消費總量為1253.98萬噸，并呈現出不斷增長的潛力。2004年歐盟新加入10個國家，該年柑橘的消費總量為1752.26萬噸，相比2003年增長了10.73%；2007年加入兩個國家，該年歐盟柑橘的消費總量為1670.76萬噸，相比2006年下降了13.60%；2013年，克羅地亞入盟，該年歐盟柑橘的消費總量達到18846.24萬噸；到2014年時，歐盟柑橘的消費總量達到19234.36萬噸。可以看出，歐盟柑橘消費總量并沒有因為加入國家數量的增加而同比例增長，這主要是因為后期加入的國家多為東歐國家，相比1995年以前加入的歐盟15國經濟不夠發達。據聯合國糧農組織數據庫顯示，歐盟15國的柑橘年均消費量占歐盟年均總消費量的90%以上，其中，意大利與法國的柑橘消費量最大，1995年以來的年均消費量分別達到299.27萬噸、287.86萬噸，英國、西班牙的年均消費量也超過了100萬噸，隨后為德國與希臘，這6國的柑橘總消費量每年都超過歐盟總消費量的70%。

（三）歐盟柑橘的消費結構

歐盟各國在柑橘消費的品種和方式上，存在較大的差異。就消費品種而言，消費量最大的為橙和寬皮柑橘，占總消費量的78%以上，檸檬的消費比例維持在16%左右，葡萄柚的消費比例維持在6%左右。以第二大消費國法國為例，1995年以來，橙和寬皮柑橘的年均消費量占其總消費量的83.80%。在消費方式方面，根據美國農業部統計資料顯示，歐盟以柑橘鮮果消費為主，鮮食率高達80%，其中，葡萄柚的鮮食率最高，每年都在94%以上，檸檬和寬皮柑橘的年均鮮食率分別為81.52%、88.26%，而橙類的鮮食率相對較低，為76.73%。相比較鮮果，橙類加工消費的主要品種為橙汁，寬皮柑橘的加工消費方式則為橘瓣罐頭，這些均為消費者喜愛的加工消費類商品。

（四）歐盟從中國進口柑橘趨勢

2013年，歐盟28國總人口達到5.07億，是世界上柑橘消費水平較高、消費量較大的市場之一。一方面，隨著歐盟生活節奏的加快，單身家庭以及職場女性數量的增加，方便食用的水果更加受到青睞。寬皮柑橘由于剝食較為容易，消費量逐年增長。據統計，2014年，歐盟寬皮柑橘的消費量達到9309.26萬噸，2015年6月，寬皮柑橘的消費量已經達到6403.35萬噸，呈明顯的上升趨勢。而中國為寬皮柑橘生產大國，未來出口的寬皮柑橘比例將會不斷增加。另一方面，隨著生活水平的提高，健康意識的不斷增強，歐盟對綠色柑橘的需求量也越來越大。2010年，歐盟綠色柑橘的消費量為72.34萬噸，2014年，歐盟綠色柑橘的消費量為197.79萬噸，年均增長率在30%左右。這一消費趨勢將引導歐盟在未來進口越來越多的綠色柑橘，中國柑橘生產者也認識到綠色柑橘的市場潛力，開始大力生產綠色柑橘。因此，從需求與供給兩方面來看，未來歐盟從中國進口綠色柑橘的比例也將大幅提升。

二、中國柑橘出口現狀及存在問題

（一）出口企業數量多，產業規模小

中國是柑橘的原產國，柑橘產量一直保持著穩定增長的態勢。中國柑橘的出口量也在不斷增長，由2006年的435126.91噸增長至2014年的979904.32噸。根據商務部統計數據顯示，2014年全年，中國共有979904家柑橘出口企業，其中，國有企業8812家，占出口企業總數的0.90%，私營企業903640家，占出口企業總數的92.22%，外商投資與集體企業則分別占企業總數的6.79%和0.09%。計算得到平均每家企業的出口量僅為1噸。可見，當前我國柑橘出口企業以私營企業為主，企業的平均出口規模較小，生產經營分散，標準的生產技術和生產設備難以推廣，企業綜合競爭力不強，使得中國柑橘的生產很難滿足歐盟的要求。

（二）產品質量有待提高，存在大量貼牌銷售

當前，由于很多柑橘生產加工企業仍然沿用傳統生產方式，設備簡陋，技術能力不足，使得生產的柑橘整齊度較差，果面光潔度和色澤相比歐盟的進口要求還存在一定的差距。同時，為了防止病蟲災害，在種植柑橘的過程中，會過量使用高殘留農藥化肥，使得我國出口的柑橘農藥殘留量也較難達到出口的標準，據統計，中國柑橘的優質率僅為37%。此外，中國柑橘加工企業的品牌意識較為淡薄，品牌創建能力不足，影響力較大的品牌，尤其是知名的國際品牌較少，存在大量貼牌銷售的現象，多采用低價競銷模式，出口額的增長大多依賴于薄利多銷。

（三）出口產品成熟期集中，結構不合理

中國柑橘的成熟期主要集中于當年十月至第二年二月，這一期間內成熟的產品占柑橘生產總量的80%以上，加之采摘后商品化處理率僅為33%，遠低于發達國家95%的水平，使得儲存期限受限，產品出口集中于每年的1-2月，而此時恰逢歐盟柑橘的成熟期，因而，市場上會出現供過于求的現象。在出口產品結構方面，2014年，在中國出口的柑橘鮮果中，有70%以上為寬皮柑橘，橙的出口比重不到15%；在柑橘類加工品的出口中，出口份額最大的為橘瓣罐頭，年均出口量超過3000噸，占世界橘瓣罐頭出口的70%左右，然而歐盟市場中對橘瓣罐頭的需求則相對較小，對橙汁的需求量占果汁總需求量的80%以上。可見中國出口的柑橘產品，無論是期限結構還是品種結構，都不能很好地滿足歐盟市場的需求。

（四）出口遭遇貿易壁壘，市場阻力較大

歐盟是最早研究和發布農藥殘余量的區域，2008年9月，歐盟正式開始實施新的農藥殘留標準體系，該體系對300多種農產品涉及的農藥殘余量進行嚴格規定，其中包含柑橘類產品，2014年7月，歐盟又對其中的20多種農藥最大殘余量進行了修訂。此外，歐盟還規定進入其市場必須滿足一系列的質量標準，如HACCP以及EurepGAP等，2009年7月，歐盟頒布并實施了《歐盟柑橘鮮果市場營銷標準》，對柑橘的質量、尺寸、標簽、包裝等進行了詳細地規定和描述，并于2013年進行了修訂，銷售條件變得更加嚴格。歐盟針對中國柑橘，還專門制訂了一系列的反傾銷和配額制度，2004年4月，歐盟對中國的橘瓣罐頭實施了為期4年的關稅配額保障制度。2007年11月，歐盟對中國橘瓣罐頭開展反傾銷措施，2013年，歐盟發布No158/2013，決定再次對我國的橘瓣罐頭征收反傾銷關稅。

三、推動中國柑橘出口歐盟的策略

（一）優化產品結構，提升產品附加值

歐盟雖然未來有增加寬皮柑橘消費的趨勢，但橙的消費比例依然很大。可以考慮在穩定寬皮柑橘產量的基礎上，提高橙的種植比例。由于中國柑橘中有很大比例為中熟品種，因此，應加大早熟和晚熟柑橘的種植比例，拉開柑橘的成熟期，以適應歐盟進口柑橘的時間需求。此外，在生產中，應推廣先進、實用的生產技術，以提高柑橘的品質，加強中國柑橘的產后處理能力，提升柑橘的商品化率。推廣選果分級技術，并進行分級清洗、打蠟，實現包裝的多元化，提高柑橘鮮果的保鮮水平，保證柑橘的品質，以提升中國柑橘產品的附加值。

（二）構建質量監控體系，建立柑橘生產履歷

歐盟出臺了一系列的食品安全標準，大大提高了對進口農產品的檢驗要求。因此，中國出口的柑橘應該以滿足歐盟的要求為目標，建立一套從種植到推向市場的完整的質量監控體系，嚴格控制種植過程中農藥化肥的使用，將柑橘的質量安全控制滲透到柑橘生產的整個過程，保證生產的柑橘能夠滿足歐盟進口的要求。歐盟自1995年開始，逐漸引入食品安全可追蹤系統。因此，中國柑橘出口企業也應積極利用物聯網知識，針對出口的柑橘建立“生產履歷”，采用射頻識別、二維碼等技術，對柑橘從一粒種子到最終的銷售進行全程記錄，實現從生產到銷售的全程追溯，保證柑橘生產的透明性，最終獲得歐盟市場的信任。

（三）注重營銷策略，拓寬銷售渠道

在出口歐盟的過程中，應注重營銷策略的選擇，積極拓寬營銷渠道。第一，積極利用歐盟現有的柑橘營銷渠道。與歐盟當地知名的柑橘營銷商及代理商建立長期合作，給予其一定的優惠條件或某一地區的經營代理權，在最短的時間內獲得較多的市場份額；第二，積極參加柑橘交易會、水果博覽會等系列展會活動，在短時間內提高中國柑橘的知名度和美譽度，快速提高歐盟地區的銷售額；第三，充分利用國內現有的資源，積極尋求與國內知名出口公司的合作，利用其優秀的專業人才和成熟的營銷模式，加大中國柑橘出口歐盟的力度。

（四）創新“互聯網+柑橘”貿易模式

2015年，李克強總理在政府報告中提出“互聯網+”行動計劃，中國柑橘出口歐盟也應積極利用“互聯網+柑橘”的模式，將傳統貿易方式與電子商務有效結合，最終形成競爭優勢。第一，要依托跨境電商平臺，建立基于互聯網技術和物流配送技術的大型柑橘產品集散中心，并形成將儲運、批發、交易、拍賣通關等多種功能集為一體的物流體系。第二，建立大數據預測及產品開發體系，利用云計算，預測和分析歐盟柑橘市場的行情，幫助中國柑橘種植企業降低生產風險和生產成本；第三，充分利用互聯網金融優勢，為柑橘生產企業及出口企業提供所需的資金，例如以國內領先的農業垂直P2P平臺“農發貸”，已經能夠直接借款給農業企業。未來“互聯網+柑橘”還將衍生出更多的模式，為中國柑橘出口歐盟提供更多的可能。

（五）利用“一帶一路”戰略，加強區域合作

隨著“一帶一路”戰略的不斷深化，處在兩端的中國與歐盟迎來了更大的市場，中國柑橘的出口也應把握這一契機。一是利用“一帶一路”戰略，實現中國柑橘運輸的海陸并行，包括積極利用運輸班列，以縮短運輸時間，降低運輸成本；二是根據我國的資源稟賦和優勢，積極引進、開發歐盟高品質柑橘，引進歐盟優質的綠色農業技術，建立與歐盟合作的農業生態園區，包括大型的水果種植生態園區。

（六）發揮行業組織作用，積極進行貿易談判

歐盟的貿易壁壘，尤其是非關稅壁壘較多，阻礙了中國柑橘出口歐盟，因此，柑橘行業組織應發揮其應有的作用，提高柑橘企業的凝聚力，并及時宣傳歐盟最新的食品安全標準和貿易壁壘措施，增加柑橘出口企業對歐盟相關信息的靈敏度。此外，柑橘出口企業還應據理力爭，針對遭受的不公平貿易待遇，應選擇合理、有效的方式來維護企業自身的權利。以湖北新世紀食品公司為例，2011年，該企業針對歐盟提出的對其橘瓣罐頭的反傾銷措施提出訴訟，最終歐盟初審法院撤銷對該企業的反傾銷措施，這一結果對我國的柑橘出口企業也是極大的鼓舞。

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