我國生態農業的發展對策

到目前，我國生態農業建設面積達0.1億公頃，占全國耕地面積的12%左右；生態農業涵蓋了生態農業戶、生態農業村、生態農業鄉、生態農業縣乃至生態農業省等；實施生態農業建設示范項目的縣、鄉、村數量已達4000多個，遍布全國30個省、自治區、直轄市。

根據我國農業發展特色、社會經濟發展水平及資源狀況，可以將我國現有的生態農業模式分為如下4種：（一）物質多層利用模式。在該模式中，一個環節的產出是另一個環節的投入，廢棄物在生產過程中得到多次利用，實現物質良性循環和能量多級利用，可以細分為沼氣利用模式、病蟲草防治模式、產業鏈延長增殖模式。（二）生物互利共生模式。該模式通過在一個生物群落內安置生態位互補的生物，分層利用空間，充分利用太陽能、水分、養分、積溫等資源，提高資源的利用率和土地生產力，實現高產、優質、高效、低耗的目的，可以細分為：山地丘陵模式、農田平原模式、水體立體模式、草原立體模式。（三）資源開發利用與環境治理模式。該模式把農業生產活動納入生態循環鏈內，參與生態系統的生物共生和物質循環，保護和改善農業生態環境與生產條件，實現生態、經濟和社會效益協調發展。（四）觀光旅游模式。該模式在當地自然景色的基礎上，以農業高新技術產業化開發為中心，以農產品加工為突破口，以農業旅游觀光服務為手段，將生態農業建設和旅游觀光結合為一體，可以分為觀光農園模式、農業公園模式、教育農園模式。

我國生態農業發展的主要對策：（一）轉變農業發展理念。生態農業的發展與農業發展理念緊密相連，只有先進的可持續發展理念，才能成為傳統農業向生態農業轉變的指導思想。這需要農民轉變傳統的“重農業產出，輕生態環境”理念，形成環境友好型的集約化經營理念，還需要政府和農民通力合作，政府轉變“唯GDP論”的思想，同時通過發展農村職業教育和專業技術教育，提高農業勞動者的素質。

（二）完善生態農業法律法規。盡快出臺《生態農業促進法》等生態農業專門法律，制定《生態農業發展條例》等相關法規，修改完善《農業法》，明確我國生態農業建設的總體目標、指導思想、發展戰略和管理體制等內容，指導生態農業具體政策的制定。還需要加強監管，強化執法力度。

（三）推進生態農業產業化。在發展生態農業的過程中，要積極推進生態農業產業化，發揮市場機制作用為主導，發展多種生產類型、多種經營模式和多層次的農業經濟結構，構建農業、工業和服務業的有效結合，形成產、加、銷一體化的產業體系。

（四）加強生態農業組織管理。關鍵要理順政府、農民、企業、科技實體、社會組織等相關利益主體的關系，逐步形成政府引導，科技實體與社會組織積極參與，農民與企業積極建設的生態農業組織與管理框架模式。

（本文系農業部農研中心農村發展研究室項目研究成果，執筆人：周芳 劉銳）