農業“走出去”的機遇與挑戰

陳章良

中國的農業為什么要“走出去”？我們都知道，我國農業糧食產量十余年來一直在增長，許多人沒有感覺到我們國家糧食會有問題。但是應該注意到的是，近幾年國外的糧食大規模地進入中國，中華民族歷史上從來沒有進口過這么多的糧食。2012年，在我國糧食產量超過一萬一千億斤的同時，我國進口了200多萬噸水稻、300多萬噸小麥、400多萬噸玉米、400多萬噸棉花和5800萬噸大豆，總體進口了8025萬噸糧食。到2013年，豬肉、牛肉的進口都在增加，還有超過一百萬噸的奶粉，這還不算游客去國外旅游買回來的奶粉。到了去年中國進口的糧食達到一億噸。

如果問其原因，首先很多人會說糧食不夠吃。的確，我國現有耕地24.5萬畝，卻要養活超過13億人口，耕地捉襟見肘?，F在每年進口的糧食相當于外國人用7億畝土地種出的糧食給中國人吃。第二，我們有糧食在倉庫里卻賣不動。原因是進口的糧食居然比中國生產的糧食還便宜。主要原因是國內農村勞動力匱乏，農村人口主要是老人、女人和小孩，勞動生產率很低，但是勞動力價格一直在提升。這樣對一個國家的壓力就會越來越大。

基于這一點，我認為我們的農業必須要“走出去”。中國有這么多資本雄厚的企業家，國家有足夠的外匯儲備，現在中國企業出去都是金融投資，可是我覺得我國在農業“走出去”方面是有很好的歷史機遇，應該緊緊抓住。我做了一系列的調研。我去了柬埔寨，發現湄公河兩岸土地平坦肥沃，適合規模化經營，產量很高。而且柬埔寨勞動力非常便宜。我當時在廣西工作，抓住了這個機會，帶領企業到柬埔寨建淀粉廠，效益很好，可以說是一筆很劃算的投資。

此后我又做了一系列深入的調查研究。除了柬埔寨，我國農業最適合走出去的國家是俄羅斯。俄羅斯和黑龍江接壤，這條國境線上的土地非常肥沃，面積又非常大，可以說是沃野千里，非常適合機械化耕作，規模化經營。第二個國家是巴西，土地成本很低，一畝地就是幾十元人民幣。第三個地方是非洲。非洲農業資源豐富，而且有很大的開發空間。到非洲發展農業，是一項友好事業，雙方的合作關系會很融洽。

最后，說說農業“走出去”存在的困難和應該解決的問題，從政府的角度應該采取的政策措施。

第一個問題是企業家愿意“走出去”，但是不了解目標國的國情、政策和風俗習慣等。比如我去柬埔寨，柬埔寨的官員說來我這里投資沒問題，地買得越多越好，因為這些地都空在那里沒人用。當中國企業開發的時候，發現中國農民不允許過去干活，因為柬埔寨要保證當地農民就業。在中國一個月付一次工資，在柬埔寨不行，必須一星期付一次工資。這就是國情的不同。俄羅斯、巴西、非洲等國家和地區都有一系列法律和政策的限制。所以我希望國家有關部門，特別是駐外使領館能夠給國內的企業提供足夠的信息和政策支持。

第二個問題是資金。國外農業都是規?；洜I，土地面積很大，需要的人力物力成本很高。因此，我希望國內銀行能出臺優惠政策，為走出去的農業企業提供貸款、抵押擔保等扶持措施。

第三個問題是保險。國外企業耕作土地，萬一遇到自然災害，有保險公司理賠，減少農業企業的損失。但是我國的保險公司特別是涉外農業保險業務還跟不上需求。

最后一個問題是缺乏相應的涉外農業人才儲備。“走出去”對人才的要求更高，除了一般企業經營管理人員應具備的素質外，應掌握外語，了解國際規則、國際慣例，特別應熟悉投資目標國與經營項目有關的產業政策、稅收政策、市場潛力、勞動力素質、風俗習慣等情況。

我相信，如果以上四個方面都能跟得上的話，中國會有大批企業和人才走出去做農業。