借“一帶一路”讓農業“走出去”

于敏

最近，國務院授權發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》），并明確了“一帶一路”的領導小組成員，成為近期社會熱議的話題。

《愿景與行動》不僅提出了農業“走出去”的優勢領域和投資重點，還就“走出去”面臨的顧慮和瓶頸因素進行了通盤考慮，讓懷揣多年“走出去”夢想的農業企業為之一振。設施聯通、貿易暢通、資金融通能把農業“走出去”面臨的基礎設施落后、貿易不便利、融資難等問題逐步解決?？梢哉f，農業“走出去”迎來了絕佳機會。

糧食安全是中國和“一帶一路”沿線國家共同關切的問題，糧食合作可以說是“利益共同體”和“命運共同體”的最佳結合點之一。中國糧食生產量和進口量均居全球第一。中國有技術和經驗幫助其他國家解決糧食安全問題，也有解決自己糧食問題的需求。

目前我國已與大部分國家簽署了雙邊農業合作協議，但農業國際合作還與多個部門密切相關，協調難度大，部分已建立的農業合作機制沒有得到充分利用。

“一帶一路”倡議提出以來，得到了沿線大部分國家的積極響應，并與部分國家，如哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、卡塔爾等簽署了共建“一帶一路”合作備忘錄。國家領導人出訪期間多次與有關國家元首和政府首腦進行會晤，深入闡釋“一帶一路”的深刻內涵和積極意義，達成了廣泛共識。“政策溝通”將引領構建多層次政府間政策交流機制和聯動機制，為農業“走出去”營造良好的投資氛圍和輿論環境。

不僅投資的氛圍和輿論環境會變好，“設施聯通”也將為農業“走出去”提供關鍵保障?！耙粠б宦贰毖鼐€國家多屬于發展中國家，公路、鐵路、港口以及農田水利設施落后，已成為制約我國農業“走出去”的瓶頸因素?；A設施互聯互通是“一帶一路”建設的優先領域，將為大型農業投資項目提供優良的投資基礎，逐步形成連接亞洲各區域以及亞非歐之間交通運輸網絡，為農產品貿易降低物流成本，也為企業實現全球化營銷，打造跨國型農業企業提供基礎條件。

更重要的是，“資金融通”為農業“走出去”提供了重要支撐?！叭幸唤稹保簛喼藁A設施投資銀行、金磚國家開發銀行、上合組織開發銀行和絲路基金四個平臺，以及地方政府及其他基金的建立、銀行等社會資本的融入都將為“一帶一路”這一長遠倡議輸送源源不斷的資金。這些資金對于農業“走出去”企業來說可謂“久旱逢甘霖”。

有人、有錢、有地、有基礎設施，“一帶一路”可謂中國農業“走出去”的“東風”，但是要把“東風”化成良機，還需要在多方面抓住機遇。

農業“走出去”要立足當前農業合作基礎，充分利用和挖掘合作潛力。一帶一路倡議不是另起爐灶，是通過在現有機制平臺的“瓶子”中裝入“一帶一路”的“新酒”，鼓勵企業在農林牧漁業、農機及農產品生產加工等領域深度合作。

“一帶一路”背景下農業“走出去”要規劃先行，明確發展目標和重點，強化“大農業”海外投資的力度。要充分考慮當地資源優勢，結合當地市場、國際市場和國內市場的需求，做出完善的規劃。此外，農業“走出去”不僅僅是去海外“種地”，要將農業上下游產業鏈的投資納入農業“走出去”的整體布局中，鼓勵企業向加工、物流、倉儲、碼頭等資本和技術密集型行業以及種子、研發等科技含量較高的關鍵領域投資，要強化在糧食、遠洋漁業等重點產業的合作力度，提升投資層次，培育一批具有一定國際競爭力的大型跨國企業。

中國農業“走出去”的步伐曾經猶如在田間小路上負重緩行的拖拉機，“一帶一路”倡議為農業“走出去”拓寬了道路，補給了能量，愿未來農業“走出去”的列車能裝載沿線各國的共同愿望而快速飛馳。