金融創新，橫琴的靈魂

本刊記者/魏書傳

全國首發銀聯標準多幣種卡，全國率先開展本外幣兌換特許機構刷卡兌換業務，全國率先開展跨境車輛保險業務，全國第一批開展外商投資企業資本金意愿結匯試點……

橫琴，珠海南部毗鄰港澳的一個106.46平方公里的小島，在幾年前還是默默無聞的荒野之地，然而，在2009年國務院正式批準實施 《橫琴總體發展規劃》之后，尤其是今年3月24日，中共中央政治局審議通過的廣東自由貿易試驗區總體方案將橫琴納入廣東自貿區范圍后，橫琴開始沸騰了，一下子變成了一片投資熱土、創業新區，開始吸引國內外大批的資金、技術紛紛涌入。

為探尋橫琴發展的軌跡，在七月流火的季節，記者來到了橫琴這片熱土，對橫琴金融發展和金融改革創新進行采訪。

金融創新的橫琴特色

“金融業是橫琴重點發展的產業之一。橫琴這幾年來金融創新工作成效顯著，金融服務產業已成為橫琴現代產業體系的三大亮點之一。”人民銀行廣州分行有關人士向記者表示。記者獲悉，截止到2015年6月末，橫琴的金融類企業達到1109家，注冊資本1501億元，資產管理規模超過1萬億元。上年度，橫琴金融業稅收實現了13.7億元，占全區稅收比重的21.1%；金融業增加值7.66億元，占全區GDP比重13.2%。

在這么短的時間內，橫琴金融業就創造出如此驕人的業績，實在令人振奮。人民銀行廣州分行方面表示，橫琴的金融創新和發展得到了國務院、廣東省的高度重視，還得到了人民銀行總行、國家外匯管理局、商務部等部門的大力支持；金融創新是以國家金融改革開放總體規劃為指引，充分借鑒上海自貿區的成功經驗，結合橫琴區域實際，打造最具橫琴特色的金融業發展模式，深化粵港澳金融合作與對接，促進粵港澳經濟社會融合與發展。

記者深入采訪了解到，橫琴的跨境人民幣業務成效最為顯著。4月20日國務院印發的 《中國 （廣東）自由貿易試驗區總體方案》，就針對深化金融領域開放創新專門列了20條，其中就包括推動跨境人民幣業務創新發展。人民銀行廣州分行積極探索并在自貿試驗區內率先推行跨境人民幣業務創新的一系列新舉措，如支持結算銀行開展人民幣貿易融資資產跨境轉讓業務；支持商業銀行開展跨境投融資業務；支持非銀行金融機構開展跨境人民幣業務；開展個人跨境人民幣業務創新；推動自貿試驗區與港澳地區金融市場對接等等。

7月13日，人民銀行廣州分行正式發布了 《廣東南沙、橫琴新區跨境人民幣業務試點管理暫行辦法》 （以下簡稱 《試點辦法》）。由于準備充分，當天，人民銀行廣州分行就為珠海十字門控股、中電投橫琴熱電、珠海長隆、橫琴金投等7家企業辦理了業務備案，使這些企業從港澳銀行機構借入8筆跨境人民幣貸款業務，金額合計為6.1億元，資金全部用于橫琴的基本建設。這是 《試點辦法》出臺后廣東省首批跨境人民幣貸款業務，其落戶橫琴，是橫琴金融業發展迅速和創新帶來的必然效應，也代表橫琴金融的創新實力。

金融創新日新月異

“橫琴的金融創新，用日新月異這個詞一點都不夸張。”這是記者在人民銀行珠海市中心支行采訪時，該行副行長陳志剛的一句開場白。接下來，記者在珠海確實了解到了橫琴金融創新可謂是一天一個樣。人民銀行珠海市中心支行方面介紹，橫琴的金融創新是一個系統工程，它貫穿于橫琴整個金融行業的各個方面。橫琴金融創新的核心，一是促進粵港澳貿易自由化。充分利用橫琴毗鄰港澳的優勢，積極擴大金融服務業對港澳開放，打造 “CEPA升級版”，著力從市場準入、制度協調、規則對接、市場環境等方面，為粵港澳服務貿易發展營造國際化、市場化、法治化的金融服務環境，為率先基本實現粵港澳服務貿易自由化創造條件。二是促進粵港澳經濟轉型升級。圍繞新常態下經濟轉型升級的金融服務需求，推動金融產品和服務方式創新，促進跨境投融資及匯兌便利，提高金融服務實體經濟的質量和水平，強化金融創新與創新驅動戰略的聯動，支持自貿試驗區加快發展現代服務業、高端制造業、戰略性新興產業，成為粵港澳區域經濟提質增效的強大引擎。三是促進粵港澳優質生活圈建設。針對粵港澳區域融合發展的趨勢和特點，推動自貿試驗區與港澳地區實現金融機構協同、金融基建互通、金融產品互認、金融人才互動、金融規則接軌，為粵港澳三地居民跨境往來，為港澳居民在自貿試驗區創業、工作和生活提供優質、便利的金融服務，為構建粵港澳優質生活圈營造良好的金融環境。

記者了解到，橫琴金融創新的亮點是一個接著一個，光是創造出的一系列全國第一就足以令人驚嘆：全國首發銀聯標準多幣種卡；全國率先開展本外幣兌換特許機構刷卡兌換業務；全國率先開展跨境車輛保險業務；全國第一批開展外商投資企業資本金意愿結匯試點；全國率先復制開展區內企業境外放款額度上浮業務創新以及直接投資外匯登記下放區內銀行直接辦理；大橫琴投資有限公司作為地方城投類企業首次成功發行15億元3年期的離岸人民幣債券等等。橫琴的金融創新，不僅僅是惠及金融業和企業，同時也能為普通市民帶來實惠和便捷。如6月26日，在橫琴規劃展覽館舉行的“蓮花大橋穿梭巴士受理金融IC卡啟動儀式”，就正式宣告，乘坐蓮花大橋穿梭巴士來往澳門、橫琴的乘客，可以直接使用金融IC卡支付乘車費用。此舉方便兩地市民及外地游客的出行，也加速了粵澳支付同城化進程，提升了兩地金融服務水平，而且這一成果可能用不了多久還能在珠海市區得以普及。

打造香港金融西拓的橋頭堡

就橫琴金融創新發展的目標和遠景規劃，記者前往珠海市橫琴新區管委會進行采訪。接受采訪的橫琴新區管委會金融服務局副局長池騰輝告訴記者： “橫琴自列入廣東自貿試驗區范圍后，更有意識地與廣州南沙、深圳前海錯位發展，形成自我特色，充分利用離岸和跨境的優勢，打造香港金融中心的次中心，服務和鞏固香港金融中心，支撐澳門和珠江西岸金融需求，成為香港金融西向拓展的橋頭堡。”

記者獲悉，時下橫琴正在努力打造 “四個業務中心”。一是人民幣離岸在岸結算中心。目前，平安銀行已在橫琴設立了離岸、保理、跨境三大業務中心；浦發銀行在橫琴設立離岸業務創新中心；中國銀行開發了跨境代付業務產品,去年業務規模達470億元。二是要素交易中心。橫琴現有運營和籌建的要素平臺11家，其中，廣東金融資產交易中心2014年交易量就達1705億元,位列全國同行業第二,累計總交易達到2500億人民幣,以此為基礎正在籌備建立國內第一個國際金融資產交易中心；全國首個知識產權運營特色試點平臺——橫琴國際知識產權交易中心獲財政部和國家知識產權局批準設立,并已正式落戶橫琴。三是財富管理中心。截至今年6月底,橫琴已引進各類金融類企業1109家,管理資產超過1萬億元。四是跨境業務中心。港澳居民跨境住房按揭業務獲得全面發展,跨境按揭業務累計收匯已超過1億美元,積極推動區內開展人民幣雙向融資業務,實施外債宏觀審慎管理,落實自由貿易賬戶體系。

池騰輝副局長對記者表示，橫琴今后將全力對接國際金融規則體系和現代化金融服務業，按照國家 “一帶一路”的戰略部署，在全面復制上海自貿試驗區金融成功經驗的基礎上，結合區域特色開展金融創新先行先試，全面營造國際化的金融生態環境，打造金融財富島和金融次中心，重點扶持要素交易平臺的發展，積極引進境外的戰略投資者，爭取把廣東金融資產交易中心打造成國內首個國際金融資產交易中心；利用橫琴優勢，大力吸引各類金融機構落戶橫琴，積極支持要素交易平臺、互聯網金融等新型金融機構、財富管理機構發展，為橫琴產業發展提供便利化的金融服務。此外，橫琴新區要積極推動與港澳金融的更深度融合，穩步推進人民幣離岸在岸結算島建設，積極推動粵港澳三地機構在橫琴片區共同設立重點面向葡語系和西語系國家和地區的人民幣海外投貸基金，為國內企業走出去提供有力的金融支持。

池騰輝還對記者透露，橫琴還將繼續為企業爭取金融牌照，盡快讓煤炭交易中心、石化產品交易中心、體育產權交易中心等爭取得到省政府批準設立；并爭取在橫琴新區試行澳門元小額消費等相關業務。

當下，橫琴金融業迅猛發展的態勢和對未來長遠發展的規劃，我們有理由相信橫琴一定能夠打造出香港金融次中心，實現香港金融西向拓展的橋頭堡。