如何加強文化館自身科學管理建設

殷雄

（江門市蓬江區文化館，廣東 江門 529000）

如何加強文化館自身科學管理建設

殷雄

（江門市蓬江區文化館，廣東 江門 529000）

文化館是從事群眾文化工作的機構。它是由一定數量的人、財、物組成的，按著一定的規定和原則來開展工作的。文化館工作作為一種有意識有目的活動，是有著強烈的社會屬性的。在全力推進社會主義物質文明和精神文明建設的過程中，實行文化館自身科學管理建設已經成為當務之急。

文化館；文化館管理；文化館建設

一、文化館自身科學管理建設的社會屬性

文化館就是開展文化活動的地方，是社會形態的二部分。文化館不同于其他文化機構，它的最大特點是面向最廣大的人民群眾。來文化館參加各種活動的是人民群眾，文化館的人員下去輔導，組織活動，其對象也是人民群眾。文化館的活動是人民群眾社會生活的一部分，它從提供活動場所和提供輔導服務兩個方面來滿足人民群眾對文化生活越來越多，越來越高，越來越強烈的需求。從這個意義上說離開了人民群眾，文化館就失去了存在的價值。文化館的任務是滿足人民群眾對文化生活的需求。而文化生活是豐富多彩的。從大的方面可以歸納為宣傳教育、科技文化普及、文學藝術、文化娛樂和文化服務五大類。如若從細微處區分則是分不勝分的。比如，同是京劇，就有各種流派之說，同是小說，不同地域也呈現出不同特色。由于這種綜合性，它便可以把社會的各個方面，群眾的各個層次有機地聯系在一起。文化館并不是唯一的從事群眾文化工作的機構。群眾文化群眾辦，是一種通俗的說法，它的確切含義則是群眾文化是全社會的事情。各部門。各系統都可以建立自己的群眾文化體系。只不過在這中間，文化館的責任更為顯著，地位更為重要罷了。在群眾文化工作中，文化館須同各種社會力量，同工、農、青、婦、文、科等各種團體，各類事業機構，各條戰線建立廣泛的聯系。

文化館的社會屬性決定了它的獨特的工作方式，隨之也決定了它的不同的管理方式。管理，作為一門科學，最早是見諸經濟領域之中，而在文化館工作領域中加以運用則是近幾年來才有的事。文化館管理，不是空泛地談管理，而是有一個特定的含義，就是要進行科學管理。那么，什么是科學管理呢?科學是反映自然，社會和思維方式的客觀規律。科學管理就是按規律辦事，就是用科學的態度，科學的方法來進行管理。它的具體含義應該是以充分的事實為依據，采取嚴密的邏輯思維方法，按照事物的內在聯系進行分析，對文化館來說，就是按照文化館的工作活動規律、程序和方法，對文化館的人力、財力、物力和服務手段、服務對象等各個環節及其運動過程，加以周密的計劃、組織、部署、檢查、指導、協調和控制，以達到預期的目的。具體地說，就是根據文化館的社會屬性、職能、指導思想、奮斗目標，把有限的人、財、物，經過信息的處理，周密的計劃，合理的安排，采取一系列切實可行的組織措施和管理方法，使其成為一個有機的整體，在為現代化服務的軌道上，和諧地、有節奏地運行，從而收到最大的社會效果。文化館自身科學管理建設是一種有意識、有組織的群體活動，而不是盲目的、無計劃的本能活動。文化館自身科學管理建設總是圍繞著文化館工作總目標展開的。文化館自身科學管理建設還是一個動態的協調過程，它協調著人們之問的活動和利益關系，并貫穿于整個管理的始終。文化館自身科學管理建設同其他領域里的管理有許多共同之處。但是，它也有自己鮮明的個性。例如文化館管理是既有業務管理，又有行政管理，還有經營管理的復合型態的管理。它雖然有文化經營活動，卻不是企業而是事業單位。它以“人”的管理為中心，以業務管理為主體，以藝術輔導、業務培訓、文化服務和精神生產活動為內容，以業務手段為自己的主要管理方法等等。所以，文化館管理存在著自身的特殊規律性。

二、文化館自身科學管理建設的必要性和重要性

加強文化館自身科學管理建設，首先要明確文化館自身科學管理建設的必要性和重要性。從歷史實踐和未來需要中得到啟示和證實。加強自身科學管理建設，對于文化館事業的發展，對于文化館的自身建設，對于實現文化館的工作目標，使文化館在兩個文明建設中發揮其不可替代的作用，都有著極其重要的意義。文化館是政府設立的群眾文化事業機構。如同其他文化組織一樣，是一個工作集體。隨著社會的發展，文化館由單純服務型向服務經營型轉變。服務領域不斷拓寬，內部結構更加復雜。文化館自身科學管理建設成為進行文化館工作的不可缺少的條件。如果忽視管理，文化館的一切活動將會象樂隊失去了指揮那樣，變得雜亂無章。如果把文化館自身科學管理建設停留在過去小生產方式的管理上，勢必落后于形勢，影響文化館工作目標的實現，阻礙文化館事業的進一步發展。所以只有加強管理，才能充分發揮文化館的作用。另外，文化館是精神文明建設的窗口。從事文化館事業的人是傳播精神文明的使者，要完成培養有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有”新人的使命，就必須加強文化館自身精神文明建設。發展文化館生產力需要科學管理建設，加強文化館精神文明建設同樣需要管理。因為，一方面，通過教育、引導、激勵等管理職能的發揮，可以提高文化館工作者的思想覺悟和文化科學水平，以更好地適應文化館工作的需要，更主動地進行使當家作主的權力和職責；另一方面，運用各種管理章程、制度、職業道德規范等，可以約束和指導文化館工作人員的行為，使之符合文化館工作的要求，保證文化館的正常秩序。因此，我們應充分認識文化館自身科學管理建設的必要性，以提高管理的自覺性，增強文化館自身科學管理建設的科學性。

三、加強文化館自身科學管理建設的途徑

文化館工作是社會主義現代化建設的組成部分，在社會主義精神文明建設中占有重要地位。它的發展必須與現代化建設、與精神文明建設同步前進。在滿足廣大群眾多層次的精神文化需求方面有著不可替代的作用。加快建設、完善文化館設施，保障人民群眾基本文化權益，提升城市品位的重要任務，必須引起高度重視，切實加以解決。

首先，高度重視地市級文化館的規劃和建設。各級政府和職能部門要充分認識加快文化館設施建設的重要性、緊迫性，把文化館等公共文化設施建設擺上重要議事日程，納入經濟社會發展規劃和財政支出預算。結合城市規劃，結合當地經濟社會發展水平和群眾文化需求，對今后一個時期的文化館設施布局、建設規模等做出統籌規劃，因地制宜地發展本地區文化館，優先保證文化館等文化設施的建設用地、項目安排，加快解決建設中存在的問題和困難。建設項目的規劃設計和建筑裝修要有一定的前瞻性，避免短視行為，同時又不宜過分超前，貪大求洋，要量力而行，避免承受超負荷的投資和管護壓力，確保文化設施的建筑和投資規模與城市的經濟實力、發展規模、人口數量和文化消費水平相匹配。健全政府投資文化項目的決策程序，完善咨詢評估論證制度，規范政府資金管理。對于重大文化事業和文化創意服務業項目，要列人政府的重點工程，加強服務、協調和監督，為項目創造良好的建設環境。加強文化館等公益文化設施建設項目的監督管理，建立嚴格的資金落實和監督機制。組成工作組，對建設項目的設計、招標、監理等進行檢查和監督，通過嚴格的監督手段保證文化設施項目的建設進度和質量。

其次，加大政府對文化館設施建設的投入力度。公共文化設施的公益性決定公共文化設施建設必須以政府投入為主。因此，一方面，要建立以政府投入為主的投資保障機制，加大財政投入，加快建設文化館，使得文化館的建設資金、場地、館藏等基本物質條件得到保障；另一方面，每年還要在財政預算中設立專項資金，專門用于城區公共文化設施的管理維護和活動開展。同時要創新公共文化設施投入機制，鼓勵、引導社會力量參與城區文化設施建設，逐步形成政府投入為主，集體、個人、社會相結合的多渠道、多層次、多體制的投資格局，保證文化館公共文化設施建設和運營所需經費。

最后，創新機制、強化管理，充分發揮現有文化設施的作用，實現資源共享。探索文化館設施建設和利用新機制，在創新上下工夫。目前，隨著各種形式文化產品的涌入，人民群眾對文化服務不僅僅是聽戲讀書看節目，正向著多元化、寬領域、全方位的文化服務需求發展，對文化單位服務的要求更多，標準也更高。各級文化部門應在堅持公益文化建設正確方向的前提下，不斷拓寬思路，樹立“不求所有，但求所用”的觀念，充分利用大型企業、科研院所、高等院校等單位的文化設施、文藝人才等文化資源，開展豐富多彩、形式多樣的群眾文化活動，活躍群眾的文化生活。利用互聯網服務投資少、傳播力強的優勢，配合文化資源共享工程建設，嘗試開展公益文化項目推介會等活動，吸引社會資金進入公益文化建設的新方法。通過這樣的新思路、新辦法，逐步建立政府主導、社會共建、資源共享的公益文化建設新機制，推動公益文化建設的繁榮發展。建議樹立一批先進典型，總結經驗，以點帶面，推動文化館公益文化設施建設。不斷創新管理機制和運作模式，提高文化館的使用績效。

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[2]李為騰.新時期文化館自身價值的實現[J].大觀,2014(06).

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1005-5312（2015）11-0250-01