與美國沖突是不是中國的宿命

鄭永年

在當今國際關系中，再也沒有比中美關系更為重要也更難以處理的了。這對關系不僅僅是一般意義上的雙邊關系，也決定了世界和平與戰爭問題。可以說，中美關系是當今國際關系的一對結構，任何一方出現問題都會導致整個國際體系出現問題。但是，中美關系也是很脆弱的一對關系，因為一個是現存的大國，另一個是崛起中的大國，或者說，一個是既得利益，另一個是新利益。

中共十八大以來，明確提出要和美國建立“新型大國關系”，即通過加強合作，避免沖突和戰爭，維持世界和平。用新加坡國立大學李光耀公共政策學院院長馬凱碩的話就是，中美關系要跳出“兩個大國必然會發生沖突”的常態，而維持和平的“非常態”。對中國來說，如何理性地和美國打交道，會是一個永恒的問題。在很多問題中，最主要的是要理性估計美國力量，尤其不能對美國的衰落有錯誤的估計。錯誤的估計會導向錯誤的決策和外交行為，造就顛覆性錯誤。

要建立新型大國關系，最重要的就是要意識到中美兩國所結成的結構關系。冷戰之后，美國成為唯一的霸權，世界權力結構呈現一霸結構。中國的崛起又再次促使這個結構發生變化。如果中國在今后不選擇蘇聯的道路，只有一個權力極的局面不會發生很大的變化。到現在為止，中國不僅在過去沒有選擇蘇聯道路，今后即使要選擇這條道路也很難。

這種情況的呈現形式，就是近年來人們所談論的“G2”結構。盡管人們對G2有不同的理解，但這個結構的形成是國際政治客觀權力結構變化的產物。這一結構的產生不僅是因為中國的高速發展，也是中國戰略選擇的結果。

改革開放以來，中國選擇加入了美國西方為主導的國際體系，這是中國“和平崛起”和“和平發展”的結構性保障。盡管這個體系存在著很多缺陷，但中國并不是要在體系外挑戰它，而是力圖在內部改變它。如今幾乎所有中國加入的國際組織，包括聯合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿易組織等，中國都在扮演越來越重要的角色。

在G2結構內部，就雙邊關系來說，中美兩國已經高度相互依賴，尤其是在經濟關系上。這種相互依賴關系非常重要，使得美國要把中國作為“敵人”來對付就非常困難。再者，這種依賴性也有助于美國在制訂其中國政策時，平衡其各方面的國家利益。同樣重要的是，在G2內部，中美兩國的雙邊關系越來越具有國際性，投資、貿易、匯率、軍事和外交等方面的雙邊關系，都會產生巨大的外在影響。這就要求兩國把這些問題放置于整個國際關系的格局中來處理，而不僅僅是雙邊關系。

對中國來說，這種局面實際上有利于中國拓展國際空間，也就是說，中國可以在全球舞臺上和美國互動。盡管美國仍然是世界上唯一的霸權，但因為中國處于G2這一結構的“老二”位置，在和美國的互動過程中，中國的影響力很自然到達世界各個地方。這和中國的主觀意愿沒有多大關系。很顯然，中美雙邊關系的國際性，不僅表明了這對雙邊關系會影響到整個國際關系，也表明這對關系必然受到整個國際關系的制約，無論是美國還是中國，在處理與對方的關系時，也必須考量到雙邊關系之外的因素。不論如何，處理雙邊關系考慮其外部性，也是兩大國各自的國際責任。

美國的中國政策目標有二。首先就是要在體制內消化中國，防止中國走蘇聯路線。美國的TPP戰略盡管具有排他性，但始終并未說排除中國。TPP實際上是用規則來消化來自其他國家的壓力，這一直是美國的有效手段。其次，美國恐懼中國的崛起，必須防止中國挑戰美國的霸權地位。

和美國的“新型大國關系”既是一種合作關系，也是一種競爭關系。作為一對結構性關系，如果沒有兩國的合作，整個國際關系就難以運作。更為重要的是，兩國可以從合作中獲取利益。從這個角度來看，國家的自私性質會促成兩國的合作。另一方面，國際政治的本質也決定了兩國之間的關系是競爭關系，即各自競爭更大的國際空間。通過競爭國際空間，各自求得安全。

在今后很長的歷史時間里，中美關系會維持在這樣一個非常微妙的動態狀態。無論是美國的相對衰落（或者再次復興）過程，還是中國真正崛起成為大國的過程，都會充滿著各種變數，沖突的情形會隨時產生。避免中美沖突的“宿命”，是“新型大國關系”戰略的全部意義之所在。

（摘自《聯合早報》）