把黨小組設(shè)在美麗鄉(xiāng)村項目上
——漳浦縣后坑村加強黨建推動“四美”

薛敏靈

把黨小組設(shè)在美麗鄉(xiāng)村項目上
——漳浦縣后坑村加強黨建推動“四美”

薛敏靈

后坑老區(qū)村地處漳浦縣南浦鄉(xiāng)東部，轄5個自然村，共有355戶，人口1172人，耕地面積2861畝，以綠竹筍為主要產(chǎn)業(yè)。村黨支部從加強自身建設(shè)著手，推行“項目型黨小組”，培育思想過硬、作風(fēng)扎實的黨員隊伍，打造“以村黨支部為主體，以黨員為基礎(chǔ)，群眾共同參與”的創(chuàng)建模式，促進(jìn)“生態(tài)秀美、村容潔美、生活恬美、鄉(xiāng)風(fēng)和美”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2013年11月，后坑村被農(nóng)業(yè)部評為“全國美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點村”。2014年7月，在省旅游局舉辦的“清新福建·美麗鄉(xiāng)村之旅”評選活動中，后坑村榮獲“最受專家青睞獎”。

支部引領(lǐng)“科學(xué)化”新村建設(shè)有藍(lán)圖

啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之初，新一屆黨支部征求各方意見，結(jié)合后坑實際，制定出“新村建設(shè)美生活、農(nóng)業(yè)觀光促發(fā)展、鄉(xiāng)村公園增樂趣”為主題的工作目標(biāo)，以書面形式向村民公告，為群眾勾畫出美好的發(fā)展藍(lán)圖。黨支部先后聘請深圳城市空間規(guī)劃建筑設(shè)計有限公司、幸福園裝飾有限公司編制了《后坑村美麗鄉(xiāng)村總體規(guī)劃》、《龍溪竹海景觀規(guī)劃設(shè)計》，以鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境為背景，以生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村文化為資源基礎(chǔ)，運用生態(tài)學(xué)，美學(xué)和可持續(xù)發(fā)展理論對竹產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行開發(fā)和布局。根據(jù)地形地貌、資源特征、交通條件等因素，將全村分為村民生活區(qū)、農(nóng)業(yè)耕作區(qū)、村落文化展示區(qū)、親水游樂區(qū)、生態(tài)養(yǎng)生區(qū)，既為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)編制了詳細(xì)的施工步驟，又為村域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展指出了明晰的方向。黨支部把“群眾滿意不滿意、認(rèn)可不認(rèn)可”作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最重要標(biāo)準(zhǔn)，通過召開村民代表大會、外出鄉(xiāng)賢座談會、入戶走訪等形式廣泛征求意見，確保實施的計劃符合群眾的意愿。比如，對沿街新建建筑，考慮群眾作業(yè)需要，將原先搭蓋的高低不一、參差不齊的鐵棚統(tǒng)一用防腐木進(jìn)行改造，建成文化廊道，在體現(xiàn)生態(tài)特色的同時兼顧美觀和實用功能，目前，已完成廊道改造75戶，利用本地原材料安裝竹燈500盞。黨支部積極對接市、縣水利、國土、環(huán)保、建設(shè)、旅游等多個單位，向上爭取項目和資金支持。兩年來，后坑村共實施舊村復(fù)墾、幸福園建設(shè)、污水處理池、農(nóng)田節(jié)水灌溉、造福工程、土地整理等8個與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)無縫銜接的民生工程，加快人居環(huán)境改善。

設(shè)立項目黨小組發(fā)揮作用有舞臺

整治后的村主干道

后坑美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃有村莊整治、龍溪竹海、天正公園、錦田新街、舊村復(fù)墾、幸福園建設(shè)、防洪堤建設(shè)、水泥路建設(shè)等8個項目，分兩階段實施，每階段4個項目。針對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目較多，黨支部通過組織意見和個人意愿相結(jié)合的方式，把52名黨員分成4個黨小組，分別掛鉤4個正在實施的項目，將黨小組建在項目上，以黨組織的引領(lǐng)帶動作用和黨員的先鋒模范作用推動各個項目加快實施。選才擇能，各取其長。黨支部根據(jù)項目進(jìn)程安排和工作量，定出人員需求。同時，對黨員的基本情況重新進(jìn)行摸排，掌握隊伍結(jié)構(gòu)層次、分布以及黨員個人的能力特長等情況，為建立“項目化黨小組”打好基礎(chǔ)。設(shè)崗定責(zé)，各盡所能。支部召開黨員會議，動員黨員根據(jù)各自能力特長報名參加一個“項目黨小組”，并結(jié)合崗位職責(zé)，在與黨員充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，確定四個黨小組的黨員名單，再通過黨員自薦、黨小組成員選舉的方式，產(chǎn)生“項目黨小組”組長，在黨務(wù)公開欄上公布。黨小組產(chǎn)生后，每個黨小組組長對該項目的組織實施負(fù)直接責(zé)任，每月定時向黨支部匯報項目進(jìn)展情況并接受村民監(jiān)督；小組成員按照個人意愿和特長領(lǐng)受相關(guān)任務(wù)，由黨小組組長督促和指導(dǎo)。許瑞梅是“村莊整治黨小組”的小組長，她挨家挨戶宣傳村容整潔的好處，鼓勵按戶劃分衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，“自掃門前雪”，調(diào)動了全村開展村容整潔的熱情。老支委許躍章在“天正公園黨小組”中擔(dān)任施工督查員，除了做好本職工作外，還無償獻(xiàn)出自家的2畝山地作為公園建設(shè)用地。創(chuàng)先爭優(yōu)，各顯神通。為了更好地調(diào)動各黨小組工作積極性，支部制定了《項目型黨小組工作制度》、《后坑村黨支部項目黨小組考核實施辦法》，通過定期考核、開展競賽等方式，營造“新村我來建，幸福大家享”的良好氛圍。在項目競賽的激勵下，8個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目均超時序保質(zhì)保量完成。兩年來，后坑村共拆除旱廁、豬舍等違章搭建135處1280平方米，清理雜物垃圾250車，鋪設(shè)排污管道2.5公里，建立污水處理池1座，建設(shè)水泥路4.3公里，拓寬鵝卵石路2.4公里，硬化巷道、空地6500平方米。完成立面改造75戶，裸房整治45間。建設(shè)特色景觀3處，配套亭廊樓臺13處，旅游設(shè)施逐步完善，“龍溪竹海”景區(qū)初步成型。通過“項目黨小組”的模式運作，黨員們的精神面貌煥然一新，黨組織在群眾中的威信得到提升，黨支部帶領(lǐng)黨員群眾朝著“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。

村民參與常態(tài)化后續(xù)管理有保障

改造后的老年人活動廣場

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，村黨支部堅持公開透明操作，努力提高村民參與村務(wù)管理的熱情和維護(hù)美麗鄉(xiāng)村的自覺性。堅持開展“履職回頭看”活動，定時組織村兩委和項目黨小組小組長到村中戲臺上述職，向黨員群眾匯報工作進(jìn)展和成效，主動接受群眾監(jiān)督，營造良好的村務(wù)管理和項目推進(jìn)氛圍。結(jié)合本村傳統(tǒng)姓氏文化，深入挖掘本村先祖許天正輔佐陳元光開疆辟土的創(chuàng)業(yè)故事和許湛官“五代曾元繞膝，九旬夫妻齊眉”、“四世十科甲，五代百書香”等民間傳說，保護(hù)海洋祠堂及慎德樓、順信樓等土樓遺址，弘揚“孝悌忠信禮義廉恥”的中華傳統(tǒng)文化美德。同時，開辦以傳統(tǒng)文化、村規(guī)民約、法治教育、道德教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容的“百姓道德講堂”，通過“課堂講、圖片看、身邊帶”，樹立起人人“講文明、講道德、講奉獻(xiàn)”的良好風(fēng)氣，使維護(hù)生態(tài)文明成為群眾的一種生活習(xí)慣。“百姓道德講堂”舉辦以來，后坑村安定穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固，兩年內(nèi)無刑事治安案件發(fā)生，2014年被評為市級“綜治建設(shè)示范村”。由支部和村委會牽頭，發(fā)動村老人協(xié)會成立衛(wèi)生管理委員會，財務(wù)上實行預(yù)算編制、統(tǒng)一收繳、收支公開的規(guī)范化管理；職能上對衛(wèi)生清掃、垃圾焚燒、路燈管理等社會事務(wù)實行招標(biāo)發(fā)包、質(zhì)量監(jiān)管；人員上以委員會為主體，每季度抽取10個戶代表參與管理，這樣做，一方面避免了公共設(shè)施維護(hù)和衛(wèi)生清潔陷入“無米之炊”的尷尬，另一方面借助老人協(xié)會的威望，推動村民自覺自愿參與到保護(hù)鄉(xiāng)村建設(shè)成果中來，做到自我管理、自我監(jiān)督。

溪濱景觀帶

漳浦縣委人才辦）