呼和浩特市農業綜合開發辦改革創新工作思路 鞏固擴大開發成果

今年以來，呼和浩特市農業綜合開發辦公室將全面貫徹落實《國家農業綜合開發高標準農田建設規劃》，集中力量建設高標準農田。依據自治區下達的五年任務規劃，圍繞國家劃定的永久性基本農田保護區建設規劃高標準農田，著力打造糧食生產功能區和核心區，真正實現“藏糧于地”。發揮種糧大戶、種植專業合作社、種植龍頭企業等新型農業經營主體以種植為事業、有自籌能力、建后精心管護的優勢，積極支持他們申報實施高標準農田建設項目。嚴格按照國家要求的“三區劃分”制規劃和制定高標準農田建設方案，安排一定比例的“膜下滴灌”。充分利用過境河流及水庫、地面徑流等地上水資源，把地上與地下水利用結合起來。在高標準農田建設與規劃中增強科技支撐，在用水上體現科學、節約、可持續，在科學種田上增加項目區種植的科技含量，做到農業綜合開發硬件過硬，更要做到“良種良法”的軟件過硬。繼續探索高標準農田建后管護辦法，創新管護機制，出臺管護政策，既要化解矛盾，又要延續開發成果。

推進農業產業化經營，突出優勢特色規模。支持區域優勢顯著、主導產業明確、引導示范作用強的現代農業優勢特色產業帶建設，培育和延長產業鏈條，打造優勢產業集群。大力扶持帶動力強、示范引領突出的產業化龍頭企業。抓好規模化養殖，扶持奶牛規模化養殖企業和乳業奶源基地的綜合建設。抓好“菜籃子”工程，扶持規模化溫室、大棚等保護地建設，促進設施蔬菜盡快達到16萬畝。抓好城中村、城邊村發展生態休閑觀光農業，加快構建都市型農業。推動扶持肉羊養殖業發展，壯大鼓勵肉羊的深、精加工。支持龍頭企業向科技發展型轉變，強化產業及產業鏈各環節的科技支撐作用。

強化資金和項目監管，完善監督檢查機制。加強監管，做好具體規劃，保證項目的質量、審計和評審。完善資金分配、撥付機制，加強項目資金分配的科學性，逐步加大項目資金管理工作的考評力度，獎優罰劣，科學分配財政資金。加快農發資金撥付進度，嚴格禁止擠挪現象，提高資金使用效率。加強資金監管，嚴格執行縣級報賬制，確保資金安全。完善和強化監督檢查機制，加強項目全過程管理，嚴格執行評審制度，認真執行項目資金公示制、工程招投標制、項目建設監理制和項目單位法人制的“四制”管理制度。按照自治區農發資金管理辦法，做好監督、檢查和自查工作。充分發揮項目區群眾在項目立項和建設中的監督作用，監督檢查做到事前、事中和事后相結合，以事中檢查監督、控制為主。

加強調查研究和宣傳工作。深入基層開展調研，組織開展農業綜合開發在推進現代農業建設、撬動金融資本、增加資金投入、培育新型農業經營主體、打造優勢特色產業集群、支持產業化經營方式創新，以及如何從農業綜合開發角度更好地支持全市“三農”工作等方面的政策研究和探索，提出改革創新的工作思路和具體措施。加大宣傳工作力度，廣泛運用報刊、電視、網絡、廣播等媒體，把握關鍵宣傳節點和工作中的亮點特點、新思路新辦法，圍繞農業綜合開發工作做好宣傳報道，積極爭取社會各界對農發工作的了解、理解和支持。