全面推進(jìn)行政事業(yè)單位收費(fèi)清單工作

余云烙 李福春

全面推進(jìn)行政事業(yè)單位收費(fèi)清單工作

余云烙 李福春

圖/金川

從今年6月1日開始，臺州市全面實(shí)行了行政事業(yè)單位收費(fèi)清單制度，行政事業(yè)單位對外收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等全面向社會(huì)公示，初步體現(xiàn)了陽光收費(fèi)、明白繳費(fèi)和收費(fèi)管理常態(tài)化的工作目標(biāo)。行政事業(yè)單位收費(fèi)清單工作凸顯臺州特色：領(lǐng)導(dǎo)高度重視、工作大膽創(chuàng)新、部門合力推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)常態(tài)管理，工作達(dá)到預(yù)想目標(biāo)。

領(lǐng)導(dǎo)高度重視。行政事業(yè)單位收費(fèi)清單編制和公示工作情系民生，關(guān)乎企業(yè)，市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，主動(dòng)有為。在2月26日全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議上，張兵市長提出在落實(shí)“四張清單一張網(wǎng)”工作的同時(shí)，今年著重抓好第五張清單，即全面推行“行政事業(yè)單位收費(fèi)清單”工作。常務(wù)副市長親自抓，聽取部門工作匯報(bào)，提出工作要求。3月20日，以市府辦名義印發(fā)《關(guān)于全面開展行政事業(yè)單位收費(fèi)清單編制和公示工作的通知》（臺政辦發(fā)[2015]14號）。明確提出推行行政事業(yè)單位收費(fèi)清單制度是深化行政審批制度改革的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)陽光收費(fèi)、明白繳費(fèi)和遏制各種亂收費(fèi)的主要途徑，更是促進(jìn)廉潔高效政府建設(shè)的有效手段。要求通過編制行政事業(yè)單位收費(fèi)清單，達(dá)到收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)清單，清單之外無收費(fèi)和收費(fèi)管理常態(tài)化的目標(biāo)。

工作大膽創(chuàng)新。臺州市行政事業(yè)單位收費(fèi)清單編制工作，體現(xiàn)了臺州特色，工作大膽創(chuàng)新。既依據(jù)國家發(fā)改委、財(cái)政部要求公示收費(fèi)項(xiàng)目的內(nèi)容，又深化工作，公示了所有細(xì)化項(xiàng)目和具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，工作更具實(shí)用性；既審查編制公示《行政事業(yè)單位收費(fèi)清單》，又對涉企的收費(fèi)行為，單獨(dú)編制公示《臺州市行政事業(yè)單位涉企收費(fèi)清單》，工作更具針對性；既對行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，又對經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金、國有資源（產(chǎn)）有償使用收入的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查編制公示，工作更具廣泛性。哪些費(fèi)用該交，哪些費(fèi)用不用交，一目了然。

部門合力推進(jìn)。臺州市行政事業(yè)單位收費(fèi)清單編制工作明確由市發(fā)改委、市財(cái)政局牽頭，各部門具體負(fù)責(zé)，市縣兩級同步推進(jìn)。3月25日，臺州市發(fā)改委、市財(cái)政局召開了市級各單位和在臺省部屬有關(guān)單位參加的“行政事業(yè)單位收費(fèi)清單編制和公示”工作會(huì)議，就收費(fèi)清單填報(bào)工作進(jìn)行了專題部署。4至5月，臺州市發(fā)改委抽調(diào)相關(guān)縣市區(qū)的專業(yè)人員，組成審核組，對各部門單位上報(bào)的收費(fèi)清單資料，逐個(gè)項(xiàng)目逐個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，提出意見。5月底，報(bào)市政府同意，臺州市發(fā)改委、市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文并公示了行政事業(yè)單位收費(fèi)清單。

凡沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，一律取消，不予公布。通過審核清理，公示的收費(fèi)單位共98家，收費(fèi)項(xiàng)目1341項(xiàng)，收費(fèi)金額13.29億元（不含6家醫(yī)療單位）。其中行政部門27家，收費(fèi)項(xiàng)目155項(xiàng)，收費(fèi)金額3.61億元；事業(yè)單位71家，收費(fèi)項(xiàng)目1210項(xiàng)，收費(fèi)金額9.68億元。取消和暫停收費(fèi)單位5家，收費(fèi)項(xiàng)目9項(xiàng)，收費(fèi)金額0.19億元。

實(shí)現(xiàn)常態(tài)管理。為確保收費(fèi)清單實(shí)行常態(tài)化管理。臺州市里成立了收費(fèi)清理改革組，負(fù)責(zé)推進(jìn)收費(fèi)管理制度改革，清理取消不合法不合理收費(fèi)項(xiàng)目，完善收費(fèi)監(jiān)管制度。清單外的收費(fèi)一律取消，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納。臺州市發(fā)改委和臺州市財(cái)政局將根據(jù)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目變化情況，及時(shí)更新收費(fèi)清單內(nèi)容。同時(shí)積極探索行政管理服務(wù)“零收費(fèi)”改革工作，努力提升政府服務(wù)形象，減輕企業(yè)民眾負(fù)擔(dān)。

作者單位：臺州市發(fā)展和改革委員會(huì)