水利工程建設項目質量監督管理研究

劉成君

(貴州省岑鞏縣水利局，貴州 岑鞏557801)

0 前 言

我國水利工程建設項目質量既關系到整個水利工程的效益，又關系到人民生命和財產的安全。提高水利工程建設項目質量，就要對水利工程項目質量進行合理的控制［1］。

本文從岑鞏縣下溪水庫的治理工程的實例對我國水利工程建設項目質量的監督管理進行研究，分析了水利工程建設項目質量監督管理的理論與具體實踐。

1 岑鞏縣下溪水庫項目基本情況

岑鞏縣下溪水庫位于長江水系舞陽河左岸一級支流龍江河的一級支流異溪河上。

壩址初步選定為大有鄉異溪村甕龍坪北的東西支匯合口下游3.9 km 處，地理位置E27°15'13″，N108°48'38″。

距縣城約12 km，有簡易公路連接省道S203 與岑鞏縣城相通。岑鞏縣有國道G320、滬昆高速及湘黔鐵路通過，對外交通較為便利。

補償及取費標準:本工程相應的土地單價如下:耕地補償標準按照統一年產值標準計列10 倍補償費、6 倍補助費，即16 倍，見表1。工程建設地區房屋補償單價表見表2。

按2013年三季度物價水平計算，工程總投資46 805萬元，靜態總投資45 004萬元，其中工程部分靜態總投資18 652萬元，移民環境水保部分靜態總投資26 352萬元(環境保護工程860 萬元，水土保持工程1 129萬元)，建設期貸款利息1 801萬元，建設總工期30個月。

該工程于2010年9月委托長江勘測規劃設計研究有限責任公司開展可行性研究階段工作，已完成了項目建設書和可行性研究報告的編制及申報工作，可研階段各專題已批復。

表1 下溪水庫建設征地征收土地補償補助標準

表2 下溪水庫工程建設地區房屋補償單價表

2 水利工程建設項目質量監督管理制度

水利工程建設項目質量的監督管理需要對水利工程的質量事故進行分析和處理，對工程竣工與驗收階段也要做好掌控［2］。

要了解水利工程的流域內工程質量的動態變化，及時進行質量監督管理工作，還要定期進行水利工程流域內監督管理經驗的交流，定期進行水利工程質量檢查等工作內容［3］。

以下溪水庫為例，在2013年11月22日，貴州省發展和改革委員會下達《關于岑鞏縣下溪水庫工程初步設計的批復》(黔發改建設［2013］3316 號)。下溪水庫初設批復后，馬上開展施工招投標工作，各工作組進場開展移民安置點的土地分解及場平，大壩樞紐區土地分解及導流洞的開挖工作，各項工作進入實施階段。

水利工程建設項目質量的監督權限，包括核查監理、工程設計及工程施工等，需要對工程施工企業進行資質的各種審核［4］。

如果出現不符合工程項目施工要求的內容，施工單位要在一定的時間內及時修正，并向上級水利主管部門進行報告［5］。

在工程項目施工現場，所有質量監督管理人員需要持證才能上崗，要嚴格執行質量監督管理制度，對建設中的各種記錄及檢測成本、檢查報告都要及時審查，如果有違反技術操作或者技術規范的文件，一定要及時聯系施工單位進行修改。

情節嚴重的，還要提出整頓，按照規定與制度，能夠嚴格執行實施的施工單位要通報上級主管部門進行獎勵［6－8］。

水利工程建設項目質量監督管理要按照一定的工作流程開展，施工單位需要辦理好監督手續才能提交勘察資料，由監督站對勘察及設計、施工部門進行通知，真正確定出工程的監督員。

3 水利工程建設項目質量監督管理內容

水利工程建設項目質量監督管理內容包括3個方面:質量行為的監督、工程實物的監督和工程驗收的監督。

3.1 質量行為的監督

水利工程質量監督機構要定期抽查工程項目法人和監理單位的資質及執行情況。嚴格的執行，實行對法人負責的態度，保證水利工程的施工質量，進行政策控制下的監理，保證工程項目與法人、監理共同監控下的水利工程施工質量控制及檢查［9－10］。

3.2 工程實物的監督

工程質量的評定與驗收，會受工程的進程影響，所以，要做好工程項目實物的監督管理工作，就要定期、不定期的對工程施工的現場進行質量抽查。抽查后需要提出建議，將工程實際的施工質量情況向上級匯報。

而抽查工作主要為:工程施工的規程、規范是否按照標準與設計的要求執行，抽查施工及監理單位的施工資料，不合格的歸檔工程資料也要限定修改時間，及時修改，對于施工現場的施工材料要及時檢測，不合格的施工材料是不允許使用的。

3.3 工程驗收的監督

工程質量監督工作需要對工程的關鍵部位與工程中的隱蔽位置進行檢查與驗收。而驗收組的成員，也要由工程項目的法人組織，工程設計及工程施工單位、監理單位等都要派出代表參加，對施工現場的資料進行抽查，做出資質等級的評定［11－12］。為工程施工現場提出下一步工作具體的質量要求限制，做好驗收工作。

4 水利工程建設項目質量監督管理措施

水利工程建設項目質量監督管理措施主要有以下6 項:執行管理條例、執行質量方針、執行質量管理辦法、定期總結、技術措施和確保工程質量。

4.1 執行管理條例

水利工程建設項目的項目經理要認真地執行我國水利工程質量管理條例，確定工程質量的終身責任制，而項目經理作為質量的第一責任人，一定要嚴格地執行水利工程質量管理條例。

4.2 執行質量方針

在認真執行水利工程的質量方針上，“百年大計，保證質量第一”的水利工程質量方針，使所有工程施工人員的管理水平與質量培訓工作及加強質量的意識得到普及［13］。

4.3 執行質量管理辦法

以下溪水庫為例，下溪水庫屬Ⅲ等中型水庫工程，正常蓄水位416.0 m，水庫總庫容2 632 萬m3，調節 庫 容2 030 萬m3，死 水 位397.0 m，死 庫容301 萬m3。

多年平均城市供水量3252 萬m3，城鎮供水保證率96.2%，農業灌溉用水量103.4 萬m3。

在下溪水庫的建設中就要嚴格執行國家、市級單位及建設單位的各種質量管理辦法，使工程質量實現多樣的、有效的質量監督管理。

4.4 定期總結

施工單位要定期召開協調會，對工程的施工質量、施工進度及施工現場的安全情況進行總結，并提出有效的解決措施，安排好下一步工程，保證水利工程項目的高質量完成。

4.5 技術措施

因為下溪水庫位于異溪河上游，壩址以上流域多年平均年降水量1 176.0 mm，壩址斷面以上集流面積147.2 km2，主河道長27.5 km，多年平均徑流量7 936 萬m3，是一座以供水為主，兼有灌溉和防洪的綜合性水利工程。

可見，水利工程施工要嚴格按照水利工程設計進行，要按照圖紙施工，不允許私自更改設計，項目工程經理與技術人員要了解施工圖紙及工程施工的資料，總工程師簽字確認后方可在施工中使用。

執行技術的交底制度，即工程施工前，項目經理要組織技術部門，從設計的圖紙及工程相關資料對技術人員與施工管理人員進行技術交底，保證工程原材料的質量。

選擇適當的材料供應商，對材料要進行取樣檢測，通過質量對比，選擇最適當的材料供應商。

在材料的運輸過程中，施工現場的材料保管上，都做好管理工作，防止材料受損變形，影響正常施工的使用。

4.6 確保工程質量

做好防護工程的質量保護措施，選擇最適當的機械組合施工方式，在雨季時，要做好雨情的預報工作，一定要保持施工中工程填筑面的平整，防止雨水滲入。

對模板和支架一定要進行認真的計算，使模板有足夠強度和剛度，保持穩定性，模板在使用前一定要做好涂刷脫膜，對模板要做好維護與清理工作。模板如果需要拆除，需要在混凝土達到施工的規范一定的強度之后才能拆除。

5 結 語

水利工程建設項目質量監督管理工作會遇到很多困難，很多時候并沒有表現為技術上的問題或者說是規模上的問題，而是更多存在于質量的控制和管理。

水利工程的施工單位由于施工現場條件的簡陋，有時候就會簡單化處理，不能按照規范進行操作，使水利工程質量無法得到保證。

現代科學的技術進步帶動了生產力的發展，在水利工程的質量方面也有了更多的要求，只有實現規范化和系統化的管理模式，使水利工程建設的市場實現進一步的規范，使水利工程質量獲得進一步的提高，加大政府各部門的監管力度，才能為我國建設更多高質量的水利工程。

［1］劉延峰. 淺議水利工程建設項目質量監督管理［J］. 才智，2012(04):28.

［2］龐會媛，許維民，張凱銘. 淺析水利工程質量監督管理工作中的問題及對策［J］. 中國西部科技，2008，7(17):54－55.

［3］趙洋，林巖松，李洪峰. 新形勢下水利質量監督工作的特點及發展方向之己見［J］. 黑龍江水利科技，2006，34(02):138－139.

［4］王富永，劉中強，田安建. 淺談水利工程質量監督與執法［J］. 人民珠江，1998(04):55－56.

［5］郭三旺，馮張軍，尚強，侯巧團. 加強水利工程質量監督工作的建議［J］. 內蒙古水利，2009(06):121.

［6］王海群. 淺論水利工程建設項目質量監督管理［J］. 才智，2011(31):66.

［7］劉克軍. 小型水利工程建設質量監督體系存在的問題及對策［J］. 黑龍江水利科技，2012，40(09):177－178.

［8］潘偉良;加強水利工程建設質量監督工作思路［J］. 江蘇水利，2014(S1):28－29.

［9］萬世全. 試論小型水利工程建設質量監督管理［J］. 科技創新與應用，2012(31):198.

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