以綜合保稅區(qū)建設(shè)為契機(jī)加快推進(jìn)兵地深度融合發(fā)展

陳耷超

7月20日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立烏魯木齊綜合保稅區(qū)，綜合保稅區(qū)位于烏魯木齊市西北面、兵團(tuán)十二師三坪農(nóng)場(chǎng)區(qū)域，規(guī)劃面積2.41平方公里，實(shí)行封閉式管理。為共同加快綜合保稅區(qū)建設(shè)，兵地雙方經(jīng)充分溝通協(xié)商、認(rèn)真研究討論，通過(guò)了《關(guān)于加快烏魯木齊綜合保稅區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）的座談會(huì)，明確烏魯木齊市和十二師將共同組建烏魯木齊綜合保稅區(qū)管委會(huì)，全面負(fù)責(zé)綜合保稅區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理等相關(guān)工作，形成支持綜合保稅區(qū)建設(shè)的合力，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平做好綜合保稅區(qū)及其配套區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，努力將綜合保稅區(qū)打造成集保稅加工、保稅物流、口岸作業(yè)和綜合服務(wù)等功能為一體，推進(jìn)向西開(kāi)放特色鮮明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的創(chuàng)新型新區(qū)和兵地融合示范先行先試區(qū)。

座談會(huì)上，雙方共同簽署了《全面推進(jìn)烏魯木齊市與兵團(tuán)第十二師深度合作的框架協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《框架協(xié)議》），明確了兵地深度合作的基本原則、體制機(jī)制和重大事宜。根據(jù)《框架協(xié)議》，兵地雙方要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)、教育文化衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局的基本原則，創(chuàng)新協(xié)調(diào)管理和投融資體制機(jī)制，健全建設(shè)開(kāi)發(fā)機(jī)制，強(qiáng)化政策保障支持機(jī)制，在干部互派交流、基礎(chǔ)設(shè)施接駁、交界區(qū)域管轄權(quán)等重大事宜上相互合作支持，擴(kuò)大深度合作，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

新疆自治區(qū)黨委常委、烏昌黨委書(shū)記、烏魯木齊市委書(shū)記朱海侖主持座談會(huì)并指出，烏魯木齊市和兵團(tuán)第十二師有著良好的合作傳統(tǒng)、堅(jiān)實(shí)的合作基礎(chǔ)，特別是十二師和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）創(chuàng)新兵地融合發(fā)展的體制和模式，共同開(kāi)發(fā)建設(shè)了開(kāi)發(fā)區(qū)十二師分區(qū)、頭屯河區(qū)工業(yè)園等兵地合作區(qū)，取得了豐碩的合作成果。近年來(lái)隨著首府城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，兵地雙方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商布局、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面都有著更全面的合作，探索出了一條成功的路子，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。下一步推進(jìn)包括綜合保稅區(qū)建設(shè)在內(nèi)的兵地融合，是落實(shí)中央和自治區(qū)黨委對(duì)兵地融合發(fā)展要求的需要，是維護(hù)首府社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的需要，是推進(jìn)烏魯木齊市和十二師經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，是烏魯木齊市和十二師發(fā)揮引領(lǐng)示范作用的需要，對(duì)烏魯木齊市和十二師都具有重要意義。

烏魯木齊市委常委、兵團(tuán)第十二師黨委書(shū)記、政委魯旭平表示，實(shí)現(xiàn)兵地融合發(fā)展是十二師搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展、增進(jìn)群眾福祉的需要。十二師將始終著眼于維護(hù)烏魯木齊社會(huì)大局穩(wěn)定，增進(jìn)兵地團(tuán)結(jié)、民族團(tuán)結(jié)大局；重點(diǎn)圍繞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“五大中心”建設(shè)，積極融入烏魯木齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，主動(dòng)與烏魯木齊城市規(guī)劃相銜接，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，全面落實(shí)好《實(shí)施意見(jiàn)》和《框架協(xié)議》；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，把兵地融合發(fā)展作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，抓好跟蹤督辦，確保融合發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

烏魯木齊市委副書(shū)記、市長(zhǎng)伊力哈木·沙比爾，兵團(tuán)第十二師黨委副書(shū)記、師長(zhǎng)宋駿在會(huì)上作表態(tài)發(fā)言，表示將認(rèn)真貫徹此次座談會(huì)精神，切實(shí)履行好《框架協(xié)議》和《實(shí)施意見(jiàn)》，共同開(kāi)創(chuàng)兵地融合發(fā)展新局面。endprint