創新驅動下高校產學研及區域合作戰略實施

周洋洋

摘 要：高校作為知識時代社會進步的中樞機構和科技創新核心組織，是國家知識創新體系的核心和國家技術創新體系的重要力量。2015年國務院公布的《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》指出，高校要堅持需求導向、堅持全面創新，特別強調“構建更加高效的科研體系、建立高等學校和科研院所技術轉移機制”。《意見》為高校服務創新驅動發展戰略指明了方向和路徑，強調高校科學研究要面向經濟社會發展重大需求。高校作為國家知識創新體系的核心和國家技術創新體系的重要力量，要樹立“主動適應、主動服務”“引領創新、促進創新”的觀念，有效服務區域經濟和行業發展，主動適應社會需求，大力實施產學研及區域合作戰略。

關鍵詞：創新驅動 產學研 區域合作 實施戰略

中圖分類號：G644；G322 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）08（c）-0152-02

為應對國家經濟發展新常態下對高等教育創新驅動的新期待，高校應樹立“主動適應、主動服務、引領創新、促進創新”的理念，積極開展國際地方行業繼續的戰略性研究、涉及國計民生重大問題的公益性研究，以成果轉化為重點，在關鍵領域取得實質性成果，推動技術創新轉變為技術進步，有效服務區域經濟和行業發展。總之，各高校若想在新一輪的科技浪潮中獲得新新突破，必須契合國家發展戰略需要及產業發展方式轉變的機遇，主動適應社會需求，大力實施產學研及區域合作戰略。

1 產學研及區域合作戰略助推高校特色化發展

從高等教育的發展歷史來看，主動服務國家社會需求往往是大學迅速崛起的重要條件。自20世紀90年代以來，一批世界知名高校投入到產學研的實踐當中，產生了美國的“硅谷”、北卡羅來納三角研究園、日本筑波科學城、英國劍橋科學園、蘇格蘭硅谷、以色列硅溪、臺灣新竹科技工業園等著名高科技產業基地。高校在支撐這些高新技術產業園區發展的同時，在人才培養質量、專業建設、大學文化形成方而也得到了快速發展。

以英國華威大學為例，是典型依托和工商界的密切聯系獲得發展的頂級高校。1984年學校建立科學園區，截止2012年園內共設有超過70家高科技公司，校企華威制造集團是歐洲最大的制造中心。學校與金融界、商業界以及制造業超過1500個企業建立了非常密切的聯系，包括許多知名跨國公司，通過解決這些企業所真實面對的難題，學生和教員可接觸最前沿的技術與思想，成為畢業生步入社會很明顯的優勢。

隨著我國加快以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系的建立，各高校加快了產學研及區域合作的步伐，特別是985高校，較早開展了產學研實踐并取得一系列成績。以同濟大學為例，依托同濟優勢學科如建筑設計、城市規劃、土木工程、環境、交通、經濟與管理等的吸引力，形成以城市設計等相關研發設計服務為核心的知識型、生產型服務業集群。學校提供智力和人才支持，產業集群中以研發設計為主產值占區域總產值的70%多，80%左右的創業者為同濟教師或校友。創建“政府—高校—產業”協同推動的新模式，實現“校園—產業園區—社區”三區聯動，構筑了較為完整的“學科鏈—技術鏈—產業鏈”知識型產業生態鏈。同濟科技園提供大力支撐：建立了投融資、項目申報、人力資源、創業培訓、市場推廣、專業中介、評優評先、財務代理八大專業孵化服務平臺；搭建完善了大學生創業服務平臺；建立實施了聯絡員、輔導員、創業導師的企業服務工作機制；逐步形成了“創業苗圃+孵化器+加速器”的三級孵化服務體系。

產學研和區域合作戰略在高校特色化發展中起了重要作用，但不少高校在辦學理念和實施中還存在一定的問題和差距。如缺乏學校的統籌規劃，組織機構缺乏統一協調；對企業需求了解不夠，缺乏對企業缺乏引領企業發展的前瞻性研究；師資隊伍特別是年輕教師缺乏企業實踐環節，解決實際問題的能力不強； 科技園載體資源不足，在國家新一輪創新驅動產業轉型的過程中，基礎薄弱；產學研與人才培養有一定的脫節；能承接學校產學研政策相對獨立的技術轉移載體需要繼續強化等。

2 產學研及區域合作戰略實施路徑

針對這些問題，并結合中國經濟新常態下對創新驅動發展戰略的新要求，高校應從機制體制、學科結構、平臺基地、師生參與幾個方面著手提升產學研及區域合作戰略。

2.1 完善體制機制，為產學研和區域合作建設提供支撐保障

建立和完善科技創新激勵機制和合作機制。鼓勵教師以職務成果創辦企業，推動技術、人才等創新要素向企業研發機構流動，推行知識、技術和管理等要素參與分配的政策建立，重獎獲得重大研究突破和重大技術發明、科技成果轉化取得重大效益的科技人員。應更好解決股權激勵如何落實到具體的科研人員身上，增強科研人員的積極性。支持學生參與科技創新研究和自主創業，建立專業學位研究生校外實習基地的評估辦法。建立多元化的投入機制。按照創新平臺功能確定不同的投入和運行方式，探索多元化、多渠道的投入機制。

建立科學合理的分類評價機制。對從事應用研究、技術開發和成果轉化的教師，在職稱評定及業績考核中，應重點考核其成果轉化創造的經濟效益及企業的評價。建立靈活高效的協調管理機制。由相關職能部門制定適宜推進產學研的協調措施，組織和協調教師在跨部門、跨學院和跨專業之間的協作，引導教師積極承擔教學、科研和社會服務職能。進一步完善、深化研究生科研助理機制，充分發揮學生特別是研究生科技創新和服務社會的生力軍作用。

建立快速有效的溝通反應機制。組織校內外知名人士和專家，認真研究區域需求、行業需求和融入模式，贏得地方政府和企業信任，服務區域社會，進入行業主流。密切跟蹤企業產品技術發展的方向和需求，通過開展有企業支持的應用基礎研究和技術集成，直接參與企業開發活動，加強與企業的技術與管理合作，壯大產學研聯盟。

2.2 優化內部結構，增強產學研和區域合作的內在能力

科學規劃學科專業結構和產業急需的學科專業。學科專業結構要主動適應產業發展高端化、高質化 、高新化要求，實行學科專業結構動態調整機制，培育地方支柱產業與新興瞄準重大產業化項目和高新技術產業需求，組建優勢特色學科群。推動有條件的專業和研究領域深化國際化合作。把國際化的在落腳點向“協同創新”靠攏，通過資源共享，實現學校跨越式發展。緊密契合國家戰略發展，加強和產業界的聯系，緊扣國際大潮，加速技術創新和產業發展為目標。注重學科建設定位與國家重大產業、科技發展潮流的有機結合。

校區功能改造升級，打造以學校特色專業為中心的產業集群。建設開放型校區，形成知識外溢，實現園區內部知識、技術、信息等資源的共享，支持校內資源對研究機構、企業、社區的開放共享。通過立體化、深層次的產學研用合作體制機制，以服務國家和地方發展帶動創新創業人才培養，以科技成果服務企業行業發展的需要，以先進的思想理念引領都市先進文化發展，發揮咨詢、智囊作用。

2.3 加快平臺基地建設，促進產學研和區域合作實質性發展。

建立對應學校不同層次區域產學研合作基地。積極籌建產業研究院，聚焦核心技術和關鍵領域，依托產業化論壇和產業化信息平臺，匯聚熟悉技術、市場和管理的復合型人才，推動科技成果轉化。建構不同層次的產學研合作科技創新平臺，注重區域示范研究院建設。與國際知名機構成立“學校-企業”聯合研發中心，進行對口共建研究。加強與中科院等研究單位的合作，共建高水平的實驗室和研究中心。通過產學研合作辦學，建成多個能反映本專業領域最新發展趨勢、學科覆蓋面廣、實踐教學功能完備的創新創業實踐基地，提升區域科技創新能力和社會服務水平。

強化學校技術轉移中心的作用，全面激活產學研合作技術供方機制。成立技術轉移中心，作為技術成果展示、對接、洽談交易的窗口，幫助技術轉移中心由“虛”變“實”。技術轉移中心可與地方政府合作，主動對接需求，建立政產學研型的技術轉移服務機構。同時要重視并支持中小企業發展，注重同中小企業合作以及成果轉化。

學校爭取地方政府建立合作，構建學校與企業、地方政府的信息交流渠道，對接需求，完善組織運行機制，共同搭建重點專業的產學研公共服務平臺、大學生創業孵化平臺及實踐、就業基地。完善地方合作工作體系，為學校在地方合作、企業合作領域的決策提供咨詢，推動合作項目的實施。通過這個平臺有人才、有儀器設備、有技術、有服務人員，把學校的資源整合起來，通過平臺為地方企業、社會提供專業知識服務。成立地方社會經濟研究智庫，為地區社會發展提供咨詢和建議。

將科技園區的拓展和功能完善納入學校產業的整體規劃。利用科技園區、學校資產公司的平臺籌措產業化基金、投資基金，服務學校和地方發展。重點完善企業孵化、技術支撐、技術服務三大平臺建設，深化科技金融與知識產權服務平臺建設，提升園區入駐企業核心競爭力。

2.4 重視人才培養和團隊建設，鼓勵師生參與產學研合作和區域合作。

鼓勵具有工程能力和市場意識的教師參與產學研合作項目，鼓勵教師投身學校舉辦（參股）的科技企業。依托校內產學研平臺，設立“科技特派員”，鼓勵知名學者、教授參與地方產學研活動。學校設立企業特聘教授崗位或者講席崗位，吸引優秀的企業家到學校任職。引進業界師資加入工程拔尖創新人才培養過程，以彌補現有師資工程實踐經驗缺乏的問題。

培育知識服務團隊，將知識服務能力納入學校未來發展和研究型大學建設的主要戰略體系。通過遴選培育新的知識服務團隊投入區域產學研活動，不斷探索創新創業人才、知識資源、知識產權、社會服務方式和技術轉移等發展新機制。此外，知識服務團隊建設需不斷推進，實現品牌知識服務團隊、優勢知識服務團隊和特色知識服務團隊的健康、持續發展。

培養創新創業的人。建立科研項目、科研平臺和創業創新基地向學生開放的機制。推動與企業合作，建設相對穩定的“研究開發—實驗教學—實習培訓一體化”的本科生、研究生實習基地，實現從社會實踐到專業實踐的轉變。根據行業、企業需求和具備的條件，加大專業學位研究生創新培養基地的支持力度與范圍；強化與相關科研單位的合作力度與深度。在規模上擴大產學研合作項目數量，從產業鏈、產業群著手，打造出符合學校特色的鮮明模式。

完善、深化研究生科研助理機制。積極鼓勵研究生畢業后利用導師的科研成果進入科技園創業。未來應繼續深化專業學位研究生、工程碩士與企業博士后建設工作。組織調研，選出條件成熟的院系和專業，試點為企業定向培養專業技術人才或管理人才，并與企業共建博士后科研工作站。

3 結語

總之，高校推行產學研和區域合作戰略是獲得跨越式發展的機遇。高校應以產業需求和區域需求為中心、以行業及區域發展的重大技術問題和社會問題為導向，建立有利于學校與企業及區域社會融合的新組織形式和管理機制、運行機制；進一步提升學校與企業及區域發展的結合，推進相關學科深層次融合行業主流和社會發展主體；提升學校教師服務行業和區域發展能力，提升學校創新人才培養能力和特色，提升學校對行業及區域發展的影響力和貢獻度，全面為國家創新驅動發展提高支撐和引領。

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