海南城鎮化生態—環境—經濟耦合協同發展研究

孫濤 李若婕 王曦

摘 要：海南正處在城鎮化快速發展階段，也處于落實科學發展觀、構建節約型和諧社會的關鍵時期，因此對城市化與生態環境協調機制及其調控關系的研究極具意義。該文從海南城鎮化與生態環境的內涵出發，在對城鎮化建設與生態環境耦合發展模式分析的基礎上，以海南省為研究對象，對其城鎮化建設與生態環境現狀及其耦合發展的協調性進行分析，出了城鎮化與生態環境發展過程中存在的突出問題，再針對分析結果為海南省城鎮化與生態環境耦合發展的模式進行選擇，最后提出對策建議。

關鍵詞：城鎮化 耦合 協同發展 研究

中圖分類號：F12 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）08（c）-0143-03

Research on the Economic Coupling and Development of the Urbanization Eco Environment in Hainan

Sun Tao Li Ruojie Wang Xi

（Hainan University，Haikou Hainan，570228，China）

Abstract：Hainan is in a stage of rapid development of urbanization，is to implement the scientific development concept， build a harmonious and conservation oriented society is in the critical period，therefore the research of urbanization and ecological environment coordinated mechanism and regulatory relationship has a great meaning. In this paper，on the analysis of the urbanization construction and ecological environment coupling development pattern based， in Hainan Province as the research object，the coordination of the urbanization construction and the present situation of ecological environment and the coupling development analysis from the connotation of Hainan urbanization and ecological environment，the outstanding problems existing in the development process of urbanization and ecological environment，again according to the results of analysis for Hainan Province urban and ecological environment coupling development pattern choice， and finally puts forward countermeasures and suggestions.

Key Word：Urbanization；Coupling；Collaborative development；Research

城鎮化建設是衡量一個國家和地區經濟、社會、文化、科技水平的重要標志，也是衡量其組織程度和管理水平的重要標志[1]。城鎮化建設是我國經濟社會發展的源動力，生態文明則為城鎮化建設的根本與保障，城鎮化建設與生態文明依托經濟社會發展水平的提升而建立關聯。隨著人口與經濟的高強度匯聚與城鎮建設用地的高速膨脹，城鎮化建設對生態系統不可避免的會產生巨大影響。生態系統良性發展成為了影響城鎮化建設與城鎮化評價的至關重要的組成部分，可以說生態系統的保護和生態環境的治理也已成為城鎮化建設所需優先考量的問題，尋找到合適的城鎮化建設模式，對于緩解乃至解決生態環境問題對城鎮化建設的束縛和制約是提升城鎮化與生態環境可持續發展的重要方法。城鎮化與生態環境之間的相互作用正發生著復雜而又深刻的變化，同時，研究它們之間復雜關系業已成為國內外研究的新熱點。

城鎮化水平的不斷提升對生態環境系統健康和生態服務功能構成了巨大的挑戰。城鎮化通過對城鎮土地規劃及其環境布局、生態影響等的強烈干預，特別是嚴重影響了生態系統為人類提供生命支持和福利的生態系統服務的能力。研究城鎮化生態文明建設耦合的相互作用和反饋機制，對進一步開展城鎮化對生態系統服務功能變化研究有著十分重要的作用。

海南省具有優越的自然生態基礎，綠水青山，椰風海韻，碧海白沙，素有“天然氧吧、生態花園、長壽島、天堂島、健康島”的美譽[2]。海南省是我國自然資源和生物多樣性最豐富的省份之一，在城鎮化的發展的同時保護良好的生態環境對我國乃至世界生物多樣性保護具有十分重要的意義。自海南建省辦經濟特區以來，海南在全國的經濟地位得到了大的提升，與此同時，海南城鎮化建設也取得了矚目的成績。環境空氣、地表水、近岸海域環境質量總體保持良好，生態環境質量長期保持優良態勢。海南森林覆蓋率居于全國前列，2010年海南省森林覆蓋率高達60.28%。2010年全省生態環境質量繼續保持優良態勢，空氣質量優良天數達100%，河流水質總體優良，82.8%的監測河段水質達到或優于國家地表水Ⅲ類標準。

海南作為生態環境資源保護較為完善的省份之一，經濟社會發展方式以低碳型與可持續型方式為主。但城鎮化建設推進過程中，在快速發展的同時也帶來了一系列的問題。諸如全省居民環境公共服務建設發展水平不均衡，農村居民可支配收入低、受教育程度有待提升，城鄉二元結構現象突出，GDP總量、經濟發展程度不及全國平均水平，這其中環境生態問題矛盾較為突出，而如何有效保護生態環境，以何種方式、程度開發利用資源，實現城鎮化的可持續發展，已經成為亟待解決的關鍵。因此，開展海南城鎮化建設對生態系統影響的評價研究對于海南經濟、社會、環境耦合系統的和諧規劃具有十分重要的戰略意義。城鎮化的高速發展改變了原有區域的各子系統的功能及結構，提升了各子系統內外部間能量、物質與信息的交換強度，而原有區域各子系統也以正負反饋的形式反作用于城鎮化進程，上述兩者呈顯現出相互耦合的密切關系，并且這種耦合關系也同樣存在于城鎮化與生態環境的相互作用中。城鎮化與原有區域各子系統的耦合關系主要體現在：城鎮化通過經濟社會發展與人口的增長對生態系統產生不良脅迫效應；而生態系統則同樣的反饋方式反作用于城鎮化發展，制約城鎮化發展速度與規模，從而失去對于城鎮化建設的環境支撐[3]。

1 海南城鎮化發展存在的主要生態環境問題

1.1 人口問題

城鎮化的高速發展，必然伴隨著城市人口數量的持續增加、農業人口的比例的減少和人口素質的提升。海南人口數量的增長主要體現為外來人口的大量流入，2013年全省年末常住人口903.48萬人，城鎮人口比重提高到53.76%。

城鎮化為人類創造有益作用的同時，也將人類社會和自然環境的平衡打破，伴隨著一系列的社會問題出現。海南人口的逐年大量增加與集聚，使海南對各種資源的需求和消費增大，加之海南獨特的地理區位，造成海南短缺的資源與持續增長的人口之間的矛盾愈加突出，人口發展仍是限制海南發展的制約因素之一。

1.2 土地問題

隨著城市化進程的加快、城市的擴張和各市縣（特別是瓊東部地區）興起房地產項目的熱潮，農民土地被大量征用，但在征地過程中普遍存在著盲目上馬以及征而不用現象，造成農村土地的荒廢，降低了生態系統的環境承載力較低，加之民眾環保意識薄弱而造成的亂砍濫伐，已經使得原本脆弱的生態環境問題更加凸顯。一方面現代農業的標準化與規模化、新型工業集約化和服務業等非農用地需求將急劇膨脹；另一方面城市化進程加速、人口的持續增加，對生活水平和條件、生態環境改善的要求不斷提高。

新的產業業態的出現也對土地提出了更多的要求，從而使非農用地與農業用地需求矛盾加劇，非農建設占用耕地在所難免。截至2012年，海南省土地面積共349.49×104 hm2，農業用地279.56×104 hm2，占土地總面積的80.1%；城鎮建設用地30.11×104 hm2，占全省土地總面積的8%；未利用土地面積為42.68×104 hm2，占全省土地總面積的11.9%。表1所示為海南省與其鄰近省份土地各項指標，從表中可以看出，海南單位城鎮建設用地產值均大幅低于鄰近省份及全國平均水平。

1.3 城鄉差距進一步拉大

海南經濟社會得到不斷發展的同時，瓊西與瓊中地區三農發展水平依然比較落后，城鎮化發展帶動三農經濟發展的后勁不足。數據顯示，21世紀的這十多年，海南城鎮居民和農村居民的人均可支配收入均得到了很大的提高。2014年底，城鎮常住居民人均可支配收入24487元/年，比2013年實際增長6.9%，較2012年同期增長17.2%；2014年農村常住居民人均可支配收入9913元/年，相比2013年實際增長9.6%，較2012年同期增長13.8%。雖然農村居民較城鎮居民的人均可支配收入的增長率大，但是由農村消費品價格水平的日益上漲，實際上城鄉收入的差距有進一步拉大的趨勢。

2 海南城鎮化生態文明建設耦合發展建議

2.1 大力加快科技創新，為城鎮化發展提供不竭發展動力

科學技術的發展在相當大程度上決定了經濟社會運行的成效，并且也直接或間接的作用于人口數量與城鎮化發展的規模與效率，還與環境污染物的排放與治理密切相關。通過科技進步促進相應的產業升級換代，不僅有利于經濟總量的增長，完善社會協作程度以提升勞動生產率，還可以是單位產出的能源（資源）消耗量下降，降低資源與環境的生態壓力。

2.2 大力提升海南教育水平，提高人口素質與受教育程度

海南建省初期，許多校舍破舊不堪，有些少數民族地區的學校竟然是用茅草搭起來的教室。“失學兒童”是人們習以為常的字眼。教育經費投入不足，教育項目實施緩慢，校際辦學條件差異過大，相當部分學校達不到省定辦學基本標準，教師隊伍素質提升有待加強等[4]。經過多年努力，特別是政府對教育的大力投入，義務教育及高等教育的發展突飛猛進，特別是將義務教育均衡發展推進工作納入對市縣政府考核的重要指標，對推進不力，導致無法按期通過國家評估認定的縣（市、區）政府予以通報批評，對工作推進有力、政府落實責任到位的，在教育經費、教育項目安排上給予傾斜，予以鼓勵。但不可否認的是，海南教育起步慢，起點低是不爭事實，在瓊中部地區仍然還有相當數量的義務教育處在困難發展階段，大力提升海南教育水平、提高人口整體素質、培養各類專業人才，是海南城鎮化發展亟需解決的關鍵課題。

2.3 打破城鄉二元結構，統籌城鄉發展步伐

對農村剩余勞動力加強新技能培訓，指導剩余勞動力積極就業，大力提升其就業競爭力[5]；建立完善的社會保障、公共服務體系及城鄉戶籍管理制度，做到城鄉統籌均衡發展，加大政府財政投入力度，縮小城鄉收入差距，使城鄉居民安居樂業，積極發展農村經濟，并最終實現全面的城鎮化。

參考文獻

[1] 王振.城鎮化推動農村發展機制研究[J].青年科學，2013（10）：1.

[2] 李枝平.海南省土地資源可持續利用研究[D].長沙：湖南師范大學，2012.

[3] 王海英，梁波.中國城鎮化：歷史道路、制度根源與國際經驗[J].科學發展，2014（4）：8.

[4] 海南建省辦經濟特區20年教育改革發展紀實[EB/OL].育龍網.

[5] 王衛星.我國城鄉統籌協調發展的進展與對策[J].華中師范大學學報：人文社會科學版，2011（1）：9-14.