三網融合背景下的網絡安全研究

伍均璽

摘 要：21世紀是一個信息時代，是互聯網的時代。互聯網時代是便捷、高效、全面的時代，卻也是面臨著種種信息安全威脅的時代，因此在互聯網時代各國都將信息安全與網絡安全作為國家戰略部署的重要任務，我國對于信息安全問題的關注點也越來越多，其主要包括四個方面—三網融合發展、大數據來臨所帶來的安全挑戰、公共基礎設施安全防護的加強以及跨境數據的安全性。當前三網融合趨勢越來越明顯，三網融合背景下的信息安全問題也逐漸提上了日程，只有關注網絡安全，在網絡與信息安全的前提下實施三網融合，優化開放的網絡環境的同時完善安全管理機制，才能獲取信息網絡安全的解決方案，從而真正發揮信息技術的重要作用，該文將對此作出探究。

關鍵詞：三網融合 網絡安全 安全風險 安全挑戰

中圖分類號：G229 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）08（c）-0028-02

自三網融合趨勢不斷發展以來，我國的政府部門、企業、網絡運營商都為此作出了積極的籌劃與準備，特別是網絡運營商更是為三網融合的發展進行著多方面的積極籌備。同時，相關的標準規范也在制定中。但是從長期可持續發展方面看，三網融合的終極目標除了需保證其功能外，更應重視其性能，其中信息安全保障就是重要的性能指標。

1 三網融合背景下信息安全問題研究的必要性

三網融合，是指廣播電視網、電信網與互聯網的融合，其中互聯網是核心。盡管現階段的三網融合主要指高層業務應用的融合，而不意味著電信網、計算機網和有線電視網三大網絡的物理合一，但表現在技術上將趨于一致，如在網絡層可以實現互聯互通，形成無縫覆蓋、業務層上互相滲透和交叉、應用層上趨向使用統一的IP協議等，這將導致在經營上的互相競爭、互相合作，并更好地向用戶提供多樣化、多媒體化、個性化和高質量的服務，同時行業管制和政策方面也將趨于更加規范和統一。但是，這種新業務模式的改變和轉型必將面臨諸多新的信息安全問題的挑戰，一些在三網融合之前曾遇到的網絡安全問題可能會在三網融合之后變得特別敏感。因此，研究分析三網融合下的信息安全問題，將有助于三網融合的健康發展，使用戶在享受更好網絡通信服務的同時，提供對信息安全的必要保障。

2 三網融合背景下的網絡安全問題的表現

整體而言，三網融合展現出的亟需解決的網絡安全問題，關鍵體現在下述幾個部分。

2.1 信息源及信息傳播領域的增加給監管方面提出了更高的要求

三網融合是和技術、業務、行業、終端還有網絡幾方面融合緊密連接的，然而實際上屬于業務的多層次的融合。現階段我國網民總數超過了4億，三網融合結束，以往的廣電用戶還能夠很容易的和互聯網連接起來，網民總數會不斷地增加，這么多總數的用戶數量會給監管部門帶來更多的不便。特別針對Web2.0更深層次的涉及至別的網絡，不少的網民會根據普通的互聯網及移動互聯網及廣電網持續的呈遞信息及構造新的信息，假使發現存在不良的信息，它引起的威脅就是巨大且其它無法比擬的。所以，需要仔細權衡監管機構處理三網融合結束三個網絡一起體現出來的網絡信息安全挑戰圖片、數據內容及視聽節目屬于電信及廣電領域各自進行監管的部分，或者采取一起監管的模式。面對新的環境，監管機構需在最短的時間內查找不良信息源及有害信息公開者同時及時的實施阻止。

2.2 圖片及音視頻實時性增加了監管的力度

根據相應的計劃方案，三網融合結束，達到標準的國有電信單位在相應機構的監管基礎之上，能夠由不包括時政類節目在內的廣播電視節目構建、網絡視聽節目信號轉移還有不包括廣播電臺電視臺模式在內的公共網絡音視頻節目服務。如此以來充分展示出，網絡視頻、視聽還有彩信圖片等先進的業務會實現進一步的進步，還會深層的作用于全體大眾帶來的輿論。需要關注的是因為越來越多的網友會參加至視頻制作的群體里，上述音視頻業務和以往的廣電階段比較起來更加的難以進行掌控及管理，其會給信息安全帶來更加艱巨的任務。尤其是3G技術及業務實現大量運用的時候，智能手機終端會憑借無線網絡進一步的對此類音視頻及圖片數據進行轉移，怎樣對此類信息有沒有影響到大眾利益及生命財產安全進行歸類，不單單和技術的妥善性相關，還和監管的及時性及全面性緊密連接。

3 三網融合下的網絡安全問題對策

3.1 提升監管水平

（1）分業務監管。

大力宣傳三網融合綜合計劃的關鍵環節里提升市場監管方面指出了：“廣電機構根據廣播電視監管的策略標準，提升在進行廣播電視業務單位的業務方案、業務融合、運營管理、內容安全等一系列方面的監管；電信機構根據電信監管策略的相關標準，提升監管經營電信業務公司的網絡互通互聯相關的業務。”能夠歸納出政府現階段的綜合的方案是廣播電視方面的內容安全依舊通過廣電機構承擔，但是電信網及網絡的內容安全是通過電信機構承擔的。

此方案也能夠由提升技術監控體系規劃的建設得以充分體現。規劃指明了：“達到三網融合標準，優化配置有關的網絡信息安全及文化安全監控體系，全面展現出國家網絡信息安全掌控系統帶來的積極作用，提高技術變革及拓展，持續增強掌控水平，給確保網絡及文化信息安全帶來技術服務。”但是，此類模式真實情況屬于三網融合未進行的監管形式，其未能有效的處理三網融合里的業務彼此連接的現象。

（2）多方面監管。

三網里信息安全問題極其顯著的就是互聯網，和廣電網及電信網比較起來，互聯網內容安全監管是特別不易進行的。現階段互聯網的監管選擇的屬于“九龍治水”的策略，電信機構屬于互聯網行業監管機構，拓展、公安、安全、廣電等機構屬于互聯網的關鍵內容監管的機構，然而外宣機構還屬于網絡文化監管的機構，別的機構屬于網絡文化的關鍵的監管的機構。如此一來三網融合結束，問題的源頭依舊屬于互聯網內容監管的現象，所以依舊使用多層次的監管還屬于十分實際的策略之一。

與此同時，大力拓展三網融合的普通的標準里指明了：努力提高三網融合環境中宣傳媒體部分的監管，努力落實黨管媒體的方針及全面的推廣輿論導向，努力把經濟及社會兩方面的效益緊密連接起來，更加關注后者，不斷健全信息內容管理的模式，把先進的技術推廣與對其進行的監管相結合，增強監管水平，提升機構優化配置，確保網絡信息及文化兩方面的安全。”所以，有關意識形態的實質和文化不管出于怎樣的環境基礎之上，都需要通過宣傳機構進行管理，但是有關網絡犯罪及政府安全的數據安全實質就各自屬于公安機關及安全部門應該承擔的部分。網絡此類的特點影響了現階段的網絡內容安全僅僅屬于不同機構相應的職責，應一起配合進行監管。

（3）設置整體的管理部門。

吸收國際上的案例，融合管理體現出了很多的優點。舉例來說，美國及英國均屬于選擇整體性的管理部門實施融合監管。美國出臺的《1996年通信法》通過法律途徑委托聯邦通信協會全面的管理廣播電視及電信業。英國參考2003年頒布的《通信法》，構建融合監管的部門，整體承擔英國電信、電視及無線電幾個部分的管理，在很大程度上加快了網絡融合部門的進步。

回顧國內的情況，構成全面的監管部門可能是很好的辦法，然而是很難做到的。要想及時提高三網融合試點環節，深圳市會構建通過市委副書記、市長擔任組長的三網融合環節的群體，提升領導管理及配合的水平，領導群體建立于市科工貿信委。此外于領導全體的工作的位置構建出安全專責群體，全面管理三網融合數據安全問題。依舊存在部分專家指明構建國家信息安全協會當成政府信息化管理群體的常設協會，不同地區各自構建有關的國家數據安全協會和專職信息安全監管的部門，設置信息安全解決體制。

3.2 重視三網融合環境基礎上的網絡信息安全問題

（1）網絡安全。

融合網絡屬于國家信息建設的前提條件，需要保證網絡環境的安全。尤其是數字廣播電視網屬于政府的要害部分，保證它沒有被不正當網絡用戶的襲擊、維護信息傳播有序是極其關鍵的，因此三網融合需要提高網絡設施安全水平。網絡設施安全水平提高，實際來說屬于分析融合網絡骨干鏈路不良代碼和攻擊流量盡快檢查及處理的技術，保證網絡基礎的安全，維護網絡的可持續發展，保證網絡用戶的有效運行。

（2）內容安全。

針對融合網絡而言，信息及網絡途徑變得極其的復雜多變，面對此類的環境，用戶一系列關鍵的數據應該得到進一步的安全確保。與此同時，網絡逐步變成文化傳播的關鍵媒體及輿論推廣的關鍵途徑，普通廣電網盡管屬于不是很開放性的系統，然而三網融合結束以前的媒體業務同時需和非封閉的業務系統連接起來，媒體業務以前的內容變更、插播等現象依舊可以體現，但是開放系統也能夠產生沒有的安全問題。三網融合的進步應該健全信息內容方面的管理，提升網絡內容安全水平，僅僅占據了網絡空間觀點的輿論關鍵的領域。現階段網絡空間負面的媒體內容和信息轉移的模式持續的調整，從而脫離了網絡監管部門的全面的管理，所以面對三網融合的環境，需要分析拓展音視頻內容的在線核查的方案，需要分析網絡熱點事件構建的傳播制度從而保證精準的輿論模式，應該增強網絡不良信息的查找及溯源水平，保證網絡空間的環保及有序模式。

（3）行為安全。

三網融合持續拓展及互聯網的持續的推廣，融合網絡一定可以變成整個社會不斷參加的生活多方面的整體的網絡，保證網絡活動的能信、能管及能核查變得極其的關鍵，因此三網融合需要提高網絡活動安全水平。網絡活動安全水平的提高，實際來說屬于分析增強對于網絡不良攻擊、木馬病毒植入及轉移進行不正當的行為還有視頻直播類節目的變更等網絡安全活動的追蹤水平，做到融合網絡活動的能核查和能溯源，保證融合網絡的能信及能管。

（4）業務安全。

融合網絡業務會不單單屬于普通的電信網、廣播電視網、互聯網業務的不復雜性的累加，網絡寬帶的迅猛的增強、廣電及電信業務多層次的連接、社會信息化的不斷提升，在很大程度上能夠進一步的加快網絡業務及其應用的拓展進步，所以應該提高網絡業務安全水平。首先需要全面監管及檢測一系列的網絡用戶、不一樣種類的終端開展的業務列別、運營模式，進而保證準入網絡業務的安全不斷地進步；其次準入網絡屬于關系到信息、語音、視頻的整體的信息平臺，尤其是對于全體大眾，很多的視頻直播類節目，需要確保它的傳遞的整體和全面性，保證業務轉移的安全。準入網絡里不單單擁有多樣化的業務類別，應用終端類別同時也有很多，受到不簡單融合網絡業務及信息的影響，假使沒有對于融合網絡的精準性的運營前提條件，融合網絡運營商會不能適當的拓展業務及進行營銷。

4 結語

三網融合為人們帶來了極大的便利，但同時也為人們帶來了網絡安全問題。要解決三網融合所帶來的網絡安全問題，促進三網融合的健康發展，就不能單一依賴技術手段、管理手段或政策措施，而應該將這些手段有機地結合，才能更有效地提供三網融合所期望的服務。因此，希望國家有關部門加強將三網融合作為一個整體系統來解決安全監管的研究方面的投入力度，以及電子財產安全和電子財產知識產權保護方面的投入力度。最后要強調的是，對一個系統的信息安全保護不是單憑一個插件或設備就可以實現的，必須要有一套完整的安全體系和配套的安全解決方案。

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