試論從霧霾天氣談我國環(huán)境監(jiān)測社會化與能力建設(shè)

寸彥淑

【摘要】近幾年來，每到冬天，我國東部城市霧霾現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，嚴重影響了人民群眾的身體健康和日常工作。這個問題背后是我國環(huán)境監(jiān)測能力的缺失和社會化、市場化程度的不足。對此，本文圍繞由強霧霾引起的空氣質(zhì)量下降現(xiàn)象，對我國環(huán)境監(jiān)測社會化與能力建設(shè)做出了闡述，希望能為我國環(huán)境事業(yè)做出一些貢獻。

【關(guān)鍵詞】霧霾；PM2.5；環(huán)境監(jiān)測；社會化；

每到1月份，市民談到的熱門話題之一就是“霧霾”。霧霾的強力侵襲，引發(fā)公眾對空氣質(zhì)量的擔心，也暴露出我國環(huán)境監(jiān)測體系的不足之處。由于環(huán)境監(jiān)測對政府的資金要求過高，見效周期過長，使得有關(guān)部門在監(jiān)測的時候有心無力，這種情況表明我國應(yīng)該大力提高環(huán)境監(jiān)測能力和市場化建設(shè)進程。

一、當前霧霾的現(xiàn)狀

從環(huán)境學角度講，“霧”和“霾”是兩種不同的天氣狀況。但是人們還是習慣于把兩者混為一談。我國不少地區(qū)的空氣質(zhì)量預(yù)警也將“霧霾”作為一種氣象災(zāi)害進行預(yù)報。隨著工業(yè)化的發(fā)展，霧霾現(xiàn)象幾乎成為了各個城市工業(yè)發(fā)展的必要經(jīng)歷。歷史上，最著名的“霧霾”災(zāi)害當屬發(fā)生于上世紀四、五十年代的的倫敦煙霧事件和洛杉磯光化學煙霧事件。這兩個事件都是由于空氣質(zhì)量嚴重惡化而產(chǎn)生城市居民出現(xiàn)大規(guī)模呼吸道疾病的災(zāi)難事件。這兩起空氣污染災(zāi)害，都造成了成百上千的人死傷。

中國當前的“霧霾”現(xiàn)象，是西方國家各個階段空氣污染的一個縮影，既有發(fā)達國家的影子，也有中國的獨特性。中國的“霧霾”，主要是指PM2.5的含量超標引起的空氣污染。PM2.5又稱細顆粒物，指空氣中直徑小于等于 2.5 微米的顆粒物。由于它能長時間在空氣中存在并漂浮，所以更容易被人吸收，在空氣中濃度越高，代表空氣污染越嚴重。這些懸浮顆粒主要是由以下幾種原因產(chǎn)生的：1、城市揚塵；2、工業(yè)生產(chǎn)排放；3、能源排放，包括燒煤取暖、焚燒垃圾、汽車尾氣等；4、異地沙塵。這些細小的顆粒物，一旦人體吸入過量的話，就會造成吸入者哮喘、支氣管炎等呼吸道疾病，嚴重的會危害人體的心腦血管和心臟，甚至致癌，對人體造成慢性的巨大傷害。

二、環(huán)境監(jiān)測社會化的重要意義

我國的環(huán)境監(jiān)測工作是從1975年正式開展的。至今為止，已經(jīng)走過了四十年的歷程，構(gòu)建了以國家級、省級環(huán)境檢測機構(gòu)為主干，市（地）、縣（區(qū)）為分支的四級網(wǎng)絡(luò)，但是近年來，環(huán)境問題加劇，尤其是空氣質(zhì)量下降，反映出我國環(huán)境檢測機構(gòu)的某些問題，比如：服務(wù)內(nèi)容狹窄、服務(wù)力度不夠；在日常監(jiān)測工作中，檢測數(shù)據(jù)不準確，精度較差，地區(qū)范圍狹小；難以及時、準確地反映地區(qū)環(huán)境狀況和未來的變化。當今社會，人們對環(huán)境的要求逐漸提高，傳統(tǒng)的政府檢測，在體系和資金上存在欠缺。這就使得環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化提上日程。從已有的社會化實驗結(jié)果，環(huán)境監(jiān)測社會化是我國環(huán)境監(jiān)測事業(yè)未來努力的目標。

三、促進環(huán)境監(jiān)測社會化的道路

針對如此嚴峻的現(xiàn)實情況，應(yīng)當加強環(huán)境監(jiān)測的社會化程度，提高環(huán)境監(jiān)測能力，保證人們的生存環(huán)境。

1、建立健全法律體系，從制度上保證環(huán)境監(jiān)測的社會化

要想促進環(huán)境監(jiān)測的社會化，必須要制定一套合理的體制和法律法規(guī)，促進市場上的環(huán)境監(jiān)測結(jié)構(gòu)合法、運轉(zhuǎn)流暢。從西方發(fā)達國家的實踐經(jīng)驗來看，由市場化的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對環(huán)境質(zhì)量進行實際調(diào)查，然后政府出資購買，這種方式是可行的。因為通過這種方式，可以實現(xiàn)政府機構(gòu)與市場的接軌，促進經(jīng)濟的發(fā)展，同時，又利用了市場環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的專業(yè)性和社會資金實力保證數(shù)據(jù)的準確性。應(yīng)有一套切實可行的被廣泛接受的規(guī)章制度和法律，對雙方進行約束。所以，針對當前我國的國情，必須盡快制定相關(guān)的規(guī)章制度，為實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測社會化提供制度保障。

2、劃分經(jīng)營范圍，納入政府監(jiān)管

對經(jīng)營環(huán)境監(jiān)測的企業(yè)，政府有關(guān)部門應(yīng)當合理劃分經(jīng)營范圍。其內(nèi)容包括：環(huán)境質(zhì)量的檢測、污染源檢測、突發(fā)事件處理、環(huán)境數(shù)據(jù)分析等其他環(huán)境監(jiān)測服務(wù)。不同的專業(yè)經(jīng)營不同的范圍，可以保證數(shù)據(jù)的專業(yè)性，又能夠維持市場的競爭力，避免徇私事件的發(fā)生。

此外，由于環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的嚴肅性，環(huán)境監(jiān)測單位在對外發(fā)布數(shù)據(jù)的時候，要進行嚴格的檢測，本著實事求是的態(tài)度進行數(shù)據(jù)發(fā)布，在保證群眾知情權(quán)的同時，維護社會穩(wěn)定。

3、完善環(huán)境監(jiān)測體系的建設(shè)

污染源在廢棄物中的許多污染元素、揮發(fā)性有機化合物中的物質(zhì)都可以被稱為環(huán)境有害物質(zhì)。所以，為了在整體上對我國的環(huán)境質(zhì)量有一個系統(tǒng)的了解，掌握真實的數(shù)據(jù)，要建立一個針對微量污染元素的監(jiān)測體系；加大對不同領(lǐng)域的監(jiān)測，完善水生環(huán)境與陸生環(huán)境相結(jié)合的監(jiān)測體系；建立不同生態(tài)環(huán)境條件下的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在對各個環(huán)境進行檢測之后，結(jié)合其他相關(guān)數(shù)據(jù)進行整體化的研究與分析。除此之外，還要研究環(huán)境質(zhì)量預(yù)警系統(tǒng)，以互聯(lián)網(wǎng)為工具，結(jié)合環(huán)境保護及科學研究人員所提供的檢測數(shù)據(jù)，對當?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量進行預(yù)警。

4、提高環(huán)境檢測的技術(shù)水平

隨著工業(yè)技術(shù)的不斷進步，各種新型的污染元素層出不窮，所以，要對各種環(huán)境檢測技術(shù)進行不斷的升級，以便應(yīng)對新的環(huán)境問題。對環(huán)境污染元素的數(shù)據(jù)分析技術(shù)是衡量一個國家環(huán)境監(jiān)測能力的重要指標。所以，我國要加強對細小顆粒成分分析，不斷提升研究能力，這樣才能迅速找出污染源。只有如此，才能在環(huán)境污染對人體產(chǎn)生的危害的時候，找出應(yīng)對措施和解決辦法。同時，還要加強先進技術(shù)的轉(zhuǎn)化能力和應(yīng)用能力。在環(huán)境監(jiān)測中，要做好學習、研究和分析工作。利用先進科技，提高分析的準確性和效率，掌握地區(qū)環(huán)境的變化情況，結(jié)合地區(qū)的地理條件尋找應(yīng)對措施。

5、提高公眾環(huán)保意識與責任

提到環(huán)境問題，不得不說的話題就是要營造一種全社會重視環(huán)境保護的氛圍，環(huán)境保護不是一家一戶的問題，是全人類共同面對的大問題。近年來，酸雨、霧霾等氣象災(zāi)害對人民造成了重大的損失。在我國，由于技術(shù)水平的限制，社會各界應(yīng)該更重視環(huán)境保護，提高環(huán)保意識。使用清潔能源，減少能源浪費，采用綠色環(huán)保的生活方式，從小事做起，以一種潤物細無聲的方式逐漸培養(yǎng)人們的環(huán)保意識。

四、結(jié)論

近年來，我國的空氣質(zhì)量下降顯著，環(huán)境問題嚴峻，強霧霾天氣的頻發(fā)已經(jīng)為人們敲響了警鐘。隨著環(huán)境監(jiān)測社會化與環(huán)境檢測能力的提高，社會各界會逐漸重視對環(huán)境的檢測和保護。全民要不斷努力，為我國環(huán)境監(jiān)測的社會化事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻。

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