淺析工程造價在建設工程管理中的重要作用

黃曉齊 馬麗美

【摘要】：隨著市場經濟的不斷發展，建筑市場的競爭力不斷加大，使得很多企業都不斷的向建筑行業投入資金，但是怎么才能使投入的資金發揮出最大的作用，是每一個企業都要面臨的問題，同時也是建筑工程造價管理的主要目標。因此建筑工程的造價管理在企業的發展過程中占據著重要的位置，是建筑企業在發展過程中必不可少的關鍵環節。工程造價作為建筑業項目工程管理的核心部分，在整個建設工程中都占著舉足輕重的作用。

【關鍵詞】：工程造價;建設工程;重要作用

隨著我國經濟的不斷發展，城市建設也越來越好，城市的標志性建筑逐漸成為了一個城市的代名詞，是中國城市走向世界的一個符號。為此我國建筑行業不斷發展，工程建設數量日益增多，工程造價管理也在工程建設中體現了非常重要的作用。按照相關規定，建筑施工要經過一系列的流程，包括項目可行性研究、項目立項審批、初步設計、工程概預算、招投標、工程施工、竣工等等，在此過程中如何掌握工程造價顯得極其重要。

一、工程造價的闡述及其意義

工程造價是指進行某項工程建設花費的全部費用，即該工程項目有計劃地進行固定資產再生產、形成相應無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。顯然，這一含義是從投資者——業主的角度來定義的。投資者選定一個項目后，就要通過項目評估進行決策，然后進行設計招標、工程招標，直到竣工驗收等一系列投資管理活動。在投資活動中所支付的全部費用形成了固定資產和無形資產。所有這些開支就構成了工程造價。從這個意義上說，工程造價就是工程投資費用，建設項目工程造價就是建設項目固定資產投資。

另外，工程造價也可以是指工程價格，即為建成一項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。顯然，工程造價的第二種含義是以社會主義商品經濟和市場經濟為前提。它以工程這種特定的商品形成作為交換對象，通過招投標、承發包或其他交易形成，在進行多次性預估的基礎上，最終由市場形成的價格。通常是把工程造價的第二種含義認定為工程承發包價格。

所謂工程造價的兩種含義是以不同角度把握同一事物的本質。以建設工程的投資者來說工程造價就是項目投資，是“購買”項目付出的價格;同時也是投資者在作為市場供給主體時“出售”項目時定價的基礎。對于承包商來說，工程造價是他們作為市場供給主體出售商品和勞務的價格的總和，或是特指范圍的工程造價，如建筑安裝工程造價。

二、建設工程中工程造價管理存在的問題

1、合同管理不到位

一些工程項目由于投資大、周期長、過程復雜等因素，在項目施工過程中，經常需要和政府相關部門以及設計單位聯系，這就形成了錯綜復雜的關系。因此，許多工程項目施工合同涉及的內容較多且復雜，出現的問題沒有實施相關處理辦法。導致了項目工期延誤，增加了施工的大量成本。

2、管理機制不健全

有些施工單位對項目經理部門監督機制不完善，約束機制不健全，把財務人員作為成本管理主體。因此，將項目成本控制責任歸到項目成本管理主管或財務人員，使得成本控制以及工程造價控制工作產生了混亂。

3、計價方式落后

我國建設工程招標投標中采用的工程造價計算模式仍然是以定額計價為主的計劃經濟模式。由于社會的不斷進步，技術的快速發展，定額想包羅萬象，但無法面面俱到，很難達到預期的效果。在時間上滯后以及內容呆板，會造成人在使用定額時處于進退兩難、十分尷尬的境地。我國現行有關部門發布的工程預算定額消耗量、相關費用、價格水平是按社會平均水平編制的，屬于社會平均價格，只能作為市場競爭參考價格，但不能反映競爭單位實際消耗及管理水平。

三、對目前工程造價存在問題的改進措施

1、規范完善合同管理

施工合同是在工程承包中以法律形式明確施工單位的權利和義務，合同管理是建筑工程項目全過程實施工程造價控制的關鍵和有效手段，也是工程項目管理的重要保障。因此，要加強合同管理，規范完善合同管理機制，樹立合同意識，重視合同管理，學習國家法律法規，掌握業務知識，認真把握施工合同的制定。根據單位的實際情況，制定具體的合同管理辦法，制定簽訂合同審核管理體制。必須加強經濟合同管理工作責任，合同管理人員必須要了解經濟合同法相關知識，同時在合同履行過程中應加強監督和檢查職責。對合同簽訂必須經過細致周密的思考，深入研究合同的條款內容，收集各種有利于自己的相關資料。并根據資料提出索賠方案，避免反索賠的發生。

2、加強結算審核管理

工程竣工結算時施工單位按照合同規定內容完成全部所承包工程，經第三方驗收合格后，向發包單位進行最終工程價款的結算工作。經過審查核定的竣工決算是工程造價核定的依據，因此必須非常重視結算審核的把關工作。工程結算是工程項目建設的最后階段，也是工程建設項目的事后控制過程，關系著建設方、施工方的巨大經濟利益，也是控制投資的最后一道環節。建筑行業普遍存在的工程定額執行不嚴、合同管理不健全等現象，造成工程竣工結算存在著一些常見問題。例如不認真執行規定定額、對材料價格隨意調差、利用隱蔽工程多補簽隱蔽工程量、利用合同漏洞高估多算成本等。因此，必須加強工程竣工結算審核管理工作。

四、工程造價在建設管理中的作用

1、是開展工程建設可行性研究與編制計劃任務書的依據

對工程建設進行長遠規劃研究時，可依據建設工程造價進行評估，分折其技術經濟方面的可行性，還要考慮到竣工投產之后的效益。同時，編制工程建設計劃任務書時，要以工程建設造價為依據.

2、是編制工程建設計劃，確定和控制投資額的依據

工程建設計劃是確定計劃期內固定資產再生產的規模方向、內容、進度和效果的計劃。因此，編制工程建設計劃時，要以建設工程造價為依據，確定建設工程的全部建設費用，以及材料、設備等實物需要數量。并以此作為基本建設投資控制的最高限額，在工程建設過程中未經批準不得突破這一限額。

3、是設計方案進行技術經濟分析的重要工具

建沒項目的各個設計方案出來以后，可以利用建設工程造價中的總造價指標、各工程項目的造價指標、各種構件造價指標，單位面積造價指標，單位產品成本等等指標進行經濟比較，找出各設計方案的不足之處，促使設計人員進一步改進設計。對基本工程造價的主要實物消耗量與設計進行技術經濟分析，力求降低原材料消耗等。

4、是簽訂工程承包合同，進行工程項目投資包干和推行招標投標的依據

工程承包合同是法人之間為實現一定經濟目的，明確雙方權利和義務關系的決議書。工程合同主要包括工程范圍、施工期限、工程質量、材料及設備供應、以及撥款、貸款和結算等內容。簽訂工程承包合同時，可依據工程造價預算確定經濟承包價值。

5、是施工企業開展經濟核算;落實承包經濟責任制的依據

工程造價是考核企業經濟承包后經營管理水乎的依據，是開展經濟活動分析，評價或衡量施工方案、技術組織措施是否先進合理的尺度，是施工企業內部實行承包經濟責任制時，作為逐層向下發包的成本控制極限。

6、是基建會計核算與基建統計工作的重要依據

基本建設會計是以實物指標和貨幣指標來核算建設工程人工、材料、施工機械等的實際消耗，會計有關科目只有和工程造價對口，才能對照進行成本分析，查明是節約還是浪費，并找出其原因。

參考文獻

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