關(guān)于核電工程質(zhì)量管理體系的探究

師金斌 周洋

【摘要】核電工程和其他普通工程項(xiàng)目的最為重要的區(qū)別就是其對(duì)于施工質(zhì)量的要求是非常高的。若在核電工程施工中，任何一個(gè)微小的疏忽，都有可能造成十分嚴(yán)重的后果。基于此，筆者重點(diǎn)論述了如何建立有效的核電工程質(zhì)量管理體系

【關(guān)鍵詞】核電工程;質(zhì)量管理體系;探究

一、建立核電工程質(zhì)量管理體系的必要性

（一）各相關(guān)方的連接具有較強(qiáng)的復(fù)雜性

核電工程的建設(shè)周期才長(zhǎng)，牽涉的因素較多，因此為了確保核電工程的順利施工。必須協(xié)調(diào)好土建施工單位、安裝公司以及設(shè)備公司等多方關(guān)系。

（二）相關(guān)的設(shè)計(jì)方和監(jiān)理方具有相對(duì)的獨(dú)立性

在核電工程的建設(shè)過(guò)程中，由于設(shè)計(jì)方主要是施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定者，而監(jiān)理方主要是對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行過(guò)程的檢查者。在核電工程的建設(shè)中，往往由于進(jìn)度以及投資等各種因素的影響，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方和監(jiān)理方在獨(dú)立性方面存在一定的問(wèn)題。

（三）施工企業(yè)經(jīng)驗(yàn)缺乏，沒(méi)有信息共享平臺(tái)

由于我國(guó)的核電工程還處于起步階段，在管理模式以及體系制度方面還不夠完善。再加之國(guó)內(nèi)對(duì)于核電工程的經(jīng)驗(yàn)信息的反饋缺乏必要的信息管理平臺(tái)，導(dǎo)致核電工程的施工過(guò)程中缺乏有效的交流，進(jìn)而影響到了工程的質(zhì)量建設(shè)。

二、核電工程質(zhì)量管理體系的建立

核電工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理體系主要是首先監(jiān)理質(zhì)量方針以及質(zhì)量目標(biāo)，然后將這些目標(biāo)進(jìn)行相互關(guān)聯(lián)，并且綜合影響質(zhì)量的技術(shù)因素、管理因素以及資源因素等，通過(guò)指揮控制以及協(xié)調(diào)管理等方式，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的目的。因此要想建立一個(gè)晚上的核電工程質(zhì)量管理體系，必須以相關(guān)的法律法規(guī)作為基礎(chǔ)，并且明確質(zhì)量的方針以及目標(biāo)，實(shí)施質(zhì)量的策劃，并且建立質(zhì)量控制體系和質(zhì)量保證體系等。

（一）基礎(chǔ)依據(jù)是相關(guān)的法律法規(guī)

隨著我國(guó)核電工程的起步，國(guó)家核安全局依據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的《核電廠質(zhì)量保證實(shí)施法規(guī)》以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的ISO?6215《核電廠質(zhì)量保證》等，在1986年的7月7日首次頒布了我國(guó)核安全法規(guī)的第四部分《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》，然后陸續(xù)頒布了質(zhì)量保證安全規(guī)定的10個(gè)導(dǎo)則，且于1991年7月27日對(duì)其進(jìn)行了修訂。核電質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)依據(jù)就是核電方面的相關(guān)法律法規(guī)。

（二）質(zhì)量方針與目標(biāo)

眾所周知，工程質(zhì)量安全不僅影響著工程的進(jìn)度和工程成本，還直接關(guān)系著工程施工人員的生命安全以及社會(huì)的公共安全。對(duì)于核電工程建設(shè)而言也不例外。因此核電工程在其設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)階段、技術(shù)轉(zhuǎn)讓階段、采購(gòu)階段以及生產(chǎn)階段等必須全面貫徹“安全第一，質(zhì)量第一”的總方針和總目標(biāo)。為了有效確定核電工程的質(zhì)量方針及質(zhì)量目標(biāo)，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：核電工程的質(zhì)量管理活動(dòng)必須由公司高層領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)并進(jìn)行支持和審核，不斷提高底層員工的質(zhì)量意識(shí)以及操作的規(guī)范，并依據(jù)業(yè)主堵塞要求以及工程的實(shí)際情況，合理制定質(zhì)量目標(biāo)，明確質(zhì)量目標(biāo)相關(guān)人員職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，并做好后期的監(jiān)督和考核工作。

（三）質(zhì)量管理體系策劃

確定了質(zhì)量管理的方針和目標(biāo)之后，必須合理策劃質(zhì)量管理體系，并形成文字性文件或者制度等，便于指導(dǎo)整個(gè)質(zhì)量管理活動(dòng)。質(zhì)量管理策劃階段主要是依據(jù)質(zhì)量管理的總目標(biāo)和總方針，落實(shí)質(zhì)量管理體系的總體框架，并且設(shè)計(jì)出質(zhì)量管理體系的藍(lán)圖，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)調(diào)整、文件的編制、質(zhì)量管理職能的分配等工作。

（四）實(shí)施質(zhì)量控制體系

要想確保質(zhì)量管理發(fā)揮應(yīng)有的作用，應(yīng)落實(shí)好質(zhì)量控制體系。主要有以下兩個(gè)方面：其一，質(zhì)量控制的執(zhí)行方。對(duì)于核電工程質(zhì)量控制體系而言，其主要包括了業(yè)主或者監(jiān)理單位進(jìn)行的質(zhì)量監(jiān)督管理工作和承包商對(duì)于施工過(guò)程的質(zhì)量管理活動(dòng)。承包商的質(zhì)量管理活動(dòng)主要是對(duì)其負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目以及服務(wù)等來(lái)驗(yàn)證是否符合相關(guān)法律法規(guī)的要求以及業(yè)主的合同規(guī)定等。而業(yè)主或者監(jiān)理單位的質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)主要是承包商所進(jìn)行的的各項(xiàng)驗(yàn)證的基礎(chǔ)之后，對(duì)于承包商的質(zhì)量控制情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查的過(guò)程;其二，質(zhì)量控制的操作項(xiàng)。核電工程的質(zhì)量控制體系操作層面上主要包含了放行先決條件、設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)、階段性的驗(yàn)收以及統(tǒng)計(jì)抽樣等。施工的先決條件必須是經(jīng)過(guò)業(yè)主或者監(jiān)理單位驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)入下一道工序的施工中;質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)的設(shè)置主要分為停工點(diǎn)、見(jiàn)證點(diǎn)以及控制點(diǎn)等;階段性驗(yàn)收主要是對(duì)于各道工序的產(chǎn)出品等，現(xiàn)有施工單位進(jìn)行自檢，自檢合格后向業(yè)主或者監(jiān)理單位提交“質(zhì)量驗(yàn)收通知單”，監(jiān)理單位收到通知單后，對(duì)于工程項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核檢驗(yàn)，確認(rèn)質(zhì)量合格后簽發(fā)質(zhì)量驗(yàn)收單，然后則可以進(jìn)入下一道工序的施工中;最后階段的統(tǒng)計(jì)抽樣階段，主要是對(duì)于重復(fù)性的活動(dòng)，例如管道焊接，支架的安裝等的合格性檢測(cè)，并實(shí)行統(tǒng)計(jì)抽樣監(jiān)督，進(jìn)而確保質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）質(zhì)量保證文件體系

1.質(zhì)量保證文件體系

對(duì)于核電工程而言，其質(zhì)量保證文件體系主要是由建立單位和承包商依據(jù)國(guó)家核安全法規(guī)等相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)制定的質(zhì)量保證大綱以及其程序文件等共同組成的。通過(guò)程序化的管理確保參與工程的各方都有明確的分工、職責(zé)范圍以及行動(dòng)規(guī)范等。質(zhì)量保證文件體系主要分為三個(gè)層面：第一個(gè)層面是業(yè)主、委托監(jiān)理單位和承包單位之間的管理程序，主要是用以制定公司各級(jí)程序的綱領(lǐng)性的文件;第二個(gè)層面主要為大綱性的程序，主要是用以指導(dǎo)整個(gè)工程項(xiàng)目，不涉及具體的操作內(nèi)容;第三個(gè)層面為具體描工作過(guò)程的程序文件，也就是作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。對(duì)于承包商以及主要的分包商所制訂的質(zhì)量保證大綱在發(fā)布實(shí)施之前，必須經(jīng)過(guò)業(yè)主的審查認(rèn)可后，方可進(jìn)行頒發(fā)。

2.質(zhì)量保證分級(jí)制度

完善質(zhì)量保證文件體系之后，明確核電工程的各個(gè)參與方的職責(zé)范圍和行動(dòng)規(guī)范之后，還需要建立質(zhì)量保證的分級(jí)制度。質(zhì)量保證的分級(jí)制度為各級(jí)承包商以及供應(yīng)商等提供了物項(xiàng)以及服務(wù)的質(zhì)量要求等級(jí)。通常情況下，對(duì)于土建施工、設(shè)備安裝施工、核島設(shè)備以及配套設(shè)施系統(tǒng)等分項(xiàng)工程，依據(jù)其有關(guān)的物項(xiàng)以及服務(wù)的重要程度劃分為質(zhì)量保證一級(jí)、質(zhì)量保證二級(jí)、質(zhì)量保證三級(jí)以及無(wú)質(zhì)量保證級(jí)等四級(jí)。其中質(zhì)量保證一級(jí)要求供應(yīng)商或承包商必須有質(zhì)量保證大綱，該質(zhì)量保證大綱應(yīng)符合IAEA一50一C一QA/NQA一1規(guī)則的全部要求。質(zhì)量保證二級(jí)要求供應(yīng)商或承包商有質(zhì)量保證程序。該質(zhì)量保證程序應(yīng)符合某些IAEA一50一C一QA/NQA一1規(guī)則的要求。質(zhì)量保證三級(jí)要求供應(yīng)商或承包商遵守合同文件中的職責(zé)規(guī)定。無(wú)質(zhì)量保證等級(jí)既不要質(zhì)量保證大綱或程序，也不要求遵守相關(guān)職責(zé)文件，只需遵守相關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)要求，而無(wú)需要再加質(zhì)量保證要求。

3.質(zhì)量保證組織的機(jī)構(gòu)體系

為了確保有效執(zhí)行質(zhì)量管理活動(dòng)，業(yè)主以及承包商必須在其組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立專門的質(zhì)量保證部門，并且設(shè)置專職的質(zhì)量保證人員，進(jìn)而確保質(zhì)量保證的權(quán)力以及組織的獨(dú)立性。質(zhì)量保證的監(jiān)查和監(jiān)督等專職人員必須先具備相應(yīng)的資格。但是核電工程的質(zhì)量管理工作，不僅僅只質(zhì)保專職人員以及質(zhì)保機(jī)構(gòu)的工作活動(dòng)，它應(yīng)該是貫穿于整個(gè)核電工程項(xiàng)目的活動(dòng)內(nèi)容。因此質(zhì)量保證的組織機(jī)構(gòu)體系必須和核電工程項(xiàng)目的組織體系保持一致。

總之，由于核電工程的特殊性，要求我們必須重視核電工程的施工質(zhì)量，重視施工過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，并且在相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)范先，通過(guò)建立健全核電工程的質(zhì)量管理體系，切實(shí)提高核電工程的質(zhì)量水平，確保核電工程的安全運(yùn)行，進(jìn)而發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

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