探析水利工程施工中安全生產(chǎn)管理存在的問題及完善措施

陳以志

【摘 要】水利工程安全管理是水利施工企業(yè)的生命，是維持建筑事業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要保證和基礎(chǔ)，是保障人民生產(chǎn)和生命、構(gòu)建和諧社會(huì)的保障。安全生產(chǎn)與效益密不可分。只有做到了安全，才能保證更好地生產(chǎn)。

【關(guān)鍵詞】水利工程；安全管理；存在問題；措施

一、水利工程施工管理的主要特點(diǎn)

施工安全管理在水利工程中占有重要的位置，降低水利工程的風(fēng)險(xiǎn)性，提高水利工程的施工的效率性，以及減少水利工程的投入成本都可以體現(xiàn)出水利工程施工安全管理的必要性。水利工程項(xiàng)目自身具有許多特點(diǎn)，而水利工程項(xiàng)目施工管理與其他工程管理對(duì)比，具有幾個(gè)方面的特點(diǎn)。為了提高水利工程的管理水平，我們需要從細(xì)節(jié)入手，要詳細(xì)的掌握整個(gè)施工過程，本文從以下3個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)的介紹。

（一）施工準(zhǔn)備階段的管理

對(duì)施工合同管理模式的進(jìn)一步確認(rèn)是施工前期管理的主要工作內(nèi)容，要協(xié)調(diào)好項(xiàng)目方，承包方，以及監(jiān)理工程師之間的工作關(guān)系，其中監(jiān)理工程師作為工程管理的核心。施工前期管理的重點(diǎn)在于合同管理，需要明確對(duì)施工投資、工期以及質(zhì)量等相關(guān)問題。

（二）工程施工階段的管理

工程施工階段，施工圖紙的審核、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理等都體現(xiàn)出施工管理的重要性，同時(shí)也是卻把安全施工和提高施工安全的重要途徑之一，它是整個(gè)工程管理的核心部分。此外，需詳細(xì)的確認(rèn)工程的工作內(nèi)容，檢查過后，需按照工程的工作內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)的整理，方便日后的進(jìn)行監(jiān)察工作。

（三）施工結(jié)束后的管理

在工程施工結(jié)束之后，要嚴(yán)格遵照相關(guān)的程序進(jìn)行工程驗(yàn)收的工作，這時(shí)管理的主要內(nèi)容是協(xié)助監(jiān)察部門進(jìn)行工程的驗(yàn)收工作，保證工程的質(zhì)量。

二、現(xiàn)階段我國(guó)水利工程施工安全生產(chǎn)管理存在的問題

作為直接影響水利設(shè)施工程功能發(fā)揮的重要因素，水利施工的安全生產(chǎn)管理始終關(guān)系著整個(gè)工程施工企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益，因此，要求施工單位在具體的水利工程施工過程中，對(duì)于水利施工的安全生產(chǎn)管理一定要認(rèn)真負(fù)責(zé)，時(shí)時(shí)刻刻把安全生產(chǎn)管理放在建設(shè)施工的最前面。然而，由于現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)情和綜合國(guó)力的制約，水利工程施工中的安全生產(chǎn)管理問題中，存在著很多管理工作中的問題。

（一）對(duì)安全事故不能及時(shí)解決

水利工程項(xiàng)目大多遠(yuǎn)離城區(qū)，交通不方便，配套設(shè)施裝備不完全，特別是消防問題急待解決，目前水利工程主要是電氣火災(zāi)問題，而工地現(xiàn)場(chǎng)又缺乏消防知識(shí)教育，電焊工、 油料員 、電氣工人等缺乏安全防火意識(shí)，因此經(jīng)常發(fā)生火災(zāi)后不能及時(shí)應(yīng)對(duì)，對(duì)工程建設(shè)造成極大危害，此外安全消防大多沒有落實(shí)責(zé)任制，工程施工監(jiān)督不到位，對(duì)臨時(shí)措施處理過于簡(jiǎn)陋，對(duì)安全問題存在僥幸心理，這些可能造成嚴(yán)重安全事故。

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂

施工現(xiàn)場(chǎng)的合理管理對(duì)于施工的順利進(jìn)行是具有十分重要的作用，現(xiàn)場(chǎng)管理的好壞，直接影響著工程能否順利進(jìn)行。現(xiàn)在，很多水利建設(shè)公司，為了縮減用人成本，以及加快工程進(jìn)度，忽視監(jiān)理的重要性，導(dǎo)致監(jiān)理工作十分不到位，嚴(yán)重威脅工程的質(zhì)量安全。這也導(dǎo)致水利工程在施工中缺乏科學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)管理措施和有效的監(jiān)督制度，使得施工項(xiàng)目無法順利進(jìn)行下去。同時(shí)很多施工單位為了達(dá)到最大的綜合利益，將水利工程項(xiàng)層層往下承包，在此過程中往往造成現(xiàn)監(jiān)管漏洞等一系列相關(guān)問題。“隱形轉(zhuǎn)包”降低了施工過程中的質(zhì)量控制與監(jiān)管力度，而誘發(fā)轉(zhuǎn)包后企業(yè)施工質(zhì)量問題、工序施工不徹底，以及一些相關(guān)的技術(shù)性質(zhì)量問題的頻繁發(fā)生，現(xiàn)階段我國(guó)水利施工管理中的“隱形轉(zhuǎn)包”的情況還比較多，危害也比較大。

（三）水利工程施工人員的技術(shù)水平相對(duì)較低

在具體的水利工程施工過程中，施工人員的技術(shù)水平直接關(guān)系著整個(gè)水利施工的質(zhì)量問題，而作為施工人員自身，大多來自于農(nóng)村地區(qū)，以農(nóng)民工為主要成分，基本情況在施工過程中沒有接受相關(guān)的水利施工技術(shù)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，相對(duì)來說施工的技術(shù)水平比較低，所以導(dǎo)致水利工程的施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，另外，在工程施工企業(yè)一方，出于工期的考慮，在施工人員的數(shù)量上不斷地加大，而對(duì)于施工人員的技術(shù)水平和施工質(zhì)量往往忽視，以至于使整個(gè)工程施工存在相應(yīng)的安全隱患，而且，對(duì)水利工程施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全也造成了相對(duì)大的威脅。

（四）環(huán)境引發(fā)安全隱患

水利工程的施工環(huán)境往往比較差，其占地規(guī)模比較大，工序比較復(fù)雜，從而使得施工的班組比較多，不利于展開安全管理工作 。不僅僅如此，水利工程施工的地點(diǎn)往往比較偏遠(yuǎn)，在交通上來說非常的不方便，這樣一來就使得整個(gè)水利工程難以進(jìn)行安全的協(xié)調(diào)管理 。比如說在水利工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，某一個(gè)施工組需要采取爆破的施工手段，但是又不能夠及時(shí)的、 全面的通知其他的施工班組人員，從而造成一些不必要的安全問題，影響到水利工程的施工。

三、加強(qiáng)水利施工安全生產(chǎn)管理的有效途徑

（一）完善水利工程的安全生產(chǎn)管理體系

有效的質(zhì)量保障體系可以優(yōu)化施工管理，保障工程的順利進(jìn)行，使施工人員在施工中遇到質(zhì)量問題時(shí)，做到了有章可循。因此，完善的質(zhì)量保障體系對(duì)于管理水平的提高非常關(guān)鍵。施工單位應(yīng)該優(yōu)先的提高自身對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督和控制能力，建立一定的質(zhì)量控制體系，完善質(zhì)量控制的各個(gè)環(huán)節(jié)，預(yù)防常見的施工質(zhì)量問題的發(fā)生。在工作中，不斷的完善質(zhì)量保障體系，從措施、制度、組織等各個(gè)方面著手，制定相對(duì)完善的施工質(zhì)量控制體系，提高施工單位對(duì)質(zhì)量的控制能力，加強(qiáng)分包、轉(zhuǎn)包的質(zhì)量監(jiān)管；改善施工質(zhì)量的控制體系，并且把施工過程中可能遇到的各種問題做極端化的預(yù)期，以確保施工工期制定的合理化。

（二）完善水利發(fā)電工程建設(shè)監(jiān)理的執(zhí)行工作

水利工程建設(shè)的執(zhí)行監(jiān)理，作為整個(gè)水利發(fā)電工程的主要管理人員，其根本責(zé)任是提高水利工程建設(shè)施工的科學(xué)性和公開性，以市場(chǎng)機(jī)制中的合作監(jiān)督為主要內(nèi)容，發(fā)揮著重要的制約協(xié)調(diào)作用。從而提高整個(gè)水利工程項(xiàng)目的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。通過項(xiàng)目工程執(zhí)行監(jiān)理有效地進(jìn)行工作，不僅有效保證了工程投資人的利益，而且，通過項(xiàng)目監(jiān)理的監(jiān)督工作，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量和技術(shù)，都進(jìn)行有力的保障。

（三）確保管理基礎(chǔ)資料的真實(shí)性

我國(guó)現(xiàn)行各種水文計(jì)算規(guī)范中規(guī)定，在水利水電工程管理中，首先要對(duì)水文基本資料進(jìn)行嚴(yán)格審查、復(fù)核。工程管理受基礎(chǔ)資料、推算、環(huán)境、人為因素等方面的主、客觀的干擾，或多或少存在成果評(píng)判上的差異，這就決定了對(duì)工程管理相關(guān)資料必須認(rèn)真核查，才能保證工程管理的可靠性和真實(shí)性。管理中新引用的基本資料、數(shù)據(jù)、時(shí)期等都要滿足兩條要求：一是十分可靠；二是適應(yīng)研究對(duì)象精度要求。

四、結(jié)束語

對(duì)于水利工程建設(shè)來說，建設(shè)是根本，管理是關(guān)鍵，要保證優(yōu)質(zhì)水利工程，做好水利工程項(xiàng)目管理是重要依據(jù)。同時(shí)施工管理關(guān)系著工程項(xiàng)目能否發(fā)揮最大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，是水利工程的重要環(huán)節(jié)，因此在水利工程的建設(shè)工程中我們要切實(shí)加強(qiáng)其管理工作，提高工程質(zhì)量，保證施工安全。

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