市政工程造價過程中對工程預算的控制措施分析

張建昂

【摘 要】工程項目中，預算的科學與合理是保證其成本支出的重要基礎，所以在市政工程項目中，預算的合理性與執行情況都將影響其造價的形成。為此應從設計、合同執行、施工管理等方面突出預算的作用，控制好造價。

【關鍵詞】市政工程；預算管理；造價控制

一、工程預算的作用分析

（一）有助于編制施工設計圖

對施工設計圖進行預算，其實質是在施工圖設計過程中，計算工程預期成本以及對其進行必要的審核評估過程。在這一過程中需要有關人員按照國家施工標準，對該工程的工程量實施計算，以確保工程預算的科學合理。之后，相關人員可以按照事先預算的定額對工程直接及間接各項費用實施統計，通過這一系列的計算和統計得出工程造價和成本，同時得出用來進行工程考核的技術經濟指標。

（二）保障工程成本的合理性

工程預算的的實施是以工程組織方案設計、工程施工圖紙、以及工程量計算費用等方面為基礎而開展的，而科學的施工設計圖卻是這幾方面的有效結合，工程預算其實質是對建筑工程所需的各種材料、用工量、資金、施工設備、勞動量進行具體的定量計算。因此說工程預算可以有利地確保建筑工程成本的合理性，而工程預算的準確性是以施工設計圖的科學性為保證的。

（三）工程預算對工程造價的作用

實施工程預算可以促進工程造價的相關責任單位在投資成本方面實施宏觀控制，同時也促進了建筑工程投資分配呈現出切塊分配，對于整個工程投資進行切塊，切成招標項目、建設單位管理、以及地方包干和項目法人管理四大塊，并對各個部分的投資額、投資范圍、投資內容、擔負的責任給予明確，保證各負其責。

（四）控制設計預算

工程在設計上對造價的控制較大，因為在設計環節中各種標準對造價會產生較大的影響，所起對預算也會產生直接的影響。為此應做好對設計階段的預算管理，這樣才能保證市政項目的經濟性合理，保證質量與效益雙贏。在此環節中應充分利用圖紙審核的作用，明確工程的預期功能并控制各項指標的合理。尤其是在設計階段應盡量根據實際情況選擇和優化工程設計方案，最大限度的降低出現大規模變更的可能性，并制定先關的預案對可能出現的問題進行充分考慮，這樣才能保證根據設計的預算更加合理。最后還應引入限額設計的管理方式，對工程的總體與細節進行明確的標準設定，并以此為標準進行有效的設計預算，幫助工程項目控制規模，從而達到控制造價的目標。還需要組織相關單位在設計中參與到研討中，針對市政工程的基本特征進行全面的分析從而確定最準的設計方案。

二、市政工程造價控制措施

造價控制是在合理確定工程造價的基礎上，對工程造價實行全過程管理，應嚴格按照初步設計規定的建設規模、標準、工期和質量，在初步設計范圍內組織建設。以下為造價控制措施策略如下：

（一）加強施工準備階段造價控制

工程投入策劃直接關系著項目投資的成敗，投資策劃的實質是選取最佳的投資計劃，投資工程策劃程序對項目成本的作用有：工程的大小，科學的制定，明確建筑規范，創建選址，供應資本等。在城市市政項目創建中，例如對建筑地質的選取，要留意下面幾個方面：創建地質要選取平整的位置，同時土石方項目量不多，占用農田少；項目地形地貌以及水文環境要達到規范，降低基礎處置的項目量；使用以挖掘當做填土的土石方項目量，降低土石方向外輸送的項目量；因地制宜，充足使用當地物料能源；充足了解建筑時間以及建筑季節的有益要素。

（二）市政工程的設計階段造價控制

1、加強設計者對工程造價控制的認識

主要的做法是開展限額設計，要求是必須在設計階段上就需要做到，在方案競選最好的最能體現工程原理的設計方案，使得設計質量能夠得到大大提高，且具有創新意識和經濟合理的方案為最佳。在設計的過程中還要考慮到工程管理以及維修等相關的費用，使得工程建設的費用大大的降低。工程管理中管理人員也是非常重要的因素，所以要求他們也要積極的參與到整個項目投資分析中，從而為設計階段的造價控制提供一定的保障。

2、加強設計階段限額設計

要清楚的掌握和了解投資情況，主要是通過計算機統計軟件進行統計和管理。要將投資控制在目標值以內，對于隨時變化的投資額和目標值，要及時的采取相應的措施應對。

3、加強設計變更的管理

加強設計圖紙變更管理，為了減少損失，就必須要進行過早的變更。因此，對于項目工程的設計人員應需要進行相關的設計與施工的繼續教育培訓，使得設計人員不會跟施工過程脫節，也會在一定程度上使設計變更大大減小。而對于必須的變更，要將它控制在設計階段，并做好演算然后再進行變更，并加強審批過程，從而使得造價得到很好的控制。

（三）市政工程招投標階段的工程造價控制

在招投標過程中，一是要堅持相應的原則，即公平、公開、公正，以及對招投標監督程度也要大大加強。二是對于標底的編制質量以及評價人員的相關素質都要采取相應措施進行提高，切實搞好招投標。三是為了使得雙方都能夠獲得更多的經濟效益，在評標過程中，不僅需要進行合理的低價中標，還要考慮一些外界因素，如投標單位的社會信譽、經濟實力、設備狀況、業績等都是要考慮到的，使得工程造價能夠得到大大降低，并且還能保證工程按質按時完成工程任務的中標單位。

（四）結算中的造價控制

工程項目中結算也是控制造價的重要措施。因為不點確定的因素工程往往會出現變更或者因為外部市場因素導致其某個階段的施工成本超過預算，所以應利用合同價款的調節來適應此類改變。但是在管理中造價與預算管理應使得此類變更更加的合理。所以在結算管理中應全面徹底的對各項合同款項進行了解，并編制以合同為標準的結算書，對合同內外各項項目的實際成本支出進行全面的考核，創設相關與結算的各種資料。通過門類清晰的劃分，使得結算的文件與表格更加的清晰，以保證結算的有效開展。為提升控制結算水平，施工方在建設階段中，應做好預算控制、結算管理、索賠調節控制。應準確、快速的量化管理與計價控制。實際施工階段中，較多管理者會忽視預算控制、資料匯總，進而在竣工結算階段中，會導致資料匯集不全面而引發問題混淆不清的現象。所以對于預算規定之外產生的費用應實施全面管控，做好單項工程的價格管理。

三、重視工程竣工階段的管理總結

項目竣工后，需對整個項目進行提綱總結。首先整理歸檔工程資料，特別是與工程造價相關的資料：招投標資料、施工組織、方案申報、設計變更、聯系單、現場過程簽證等，總結實際工程現狀與設計的差異，分析原因，提出今后設計過程中的解決方案。通過單個方案縱向比較與多個方案的橫向對比，對設計方案的優化提供可靠的一手資料。

竣工結算完成后與招標預算進行對比，對造價變化較大的部分進行分析原因，列明具體項目對整個工程造價的影響程度；對竣工結算進行分析，統計計算各分部分項的工程經濟指標、材料耗用量指標、人工及機械耗用指標，各專業所占工程造價百分比，項目結算完成后再與項目概算對比分析概算中各指標在概算時與竣工后的前后變化等為以后工程概預算準備相關數據以便更準確的編制預算與修正有關概算的指標。

四、結語

市政工程造價的管理控制貫穿于工程建設的全過程之中，只有增強風險意識，在施工全過程中采取相應措施，才能有效控制工程造價，提高經濟效益和社會效益確保工程建設順利實行，達到優質、快捷、安全、文明、低耗的共同目標。

參考文獻：

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