試論建筑工程質(zhì)量安全管理存在的問題及對(duì)策

賈朝波

摘要：改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和繁榮，人們的生活水平也不斷提高，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，人們對(duì)于房屋的需求量也越來越大。房地產(chǎn)行業(yè)也逐漸成長為我國經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)市場一片繁榮向上，隨之而來也產(chǎn)生了很多問題，其中房屋建筑工程的質(zhì)量日益成為人們關(guān)注的重點(diǎn)，本文主要分析現(xiàn)階段房屋建筑市場上所存在的工程質(zhì)量安全問題，并提出相關(guān)的解決措施，從而為今后建筑工程的質(zhì)量安全管理工作提供一些借鑒。

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量安全；管理；問題；措施

在黨中央對(duì)豆腐渣工程的不斷取締的背景下，房屋建筑工程質(zhì)量問題也被引起重視，近幾年，隨著建筑管理部門越來越重視房屋建筑工程的質(zhì)量安全問題，我國的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作取得了相當(dāng)大的突破，但由于房屋建筑工程的復(fù)雜性，質(zhì)量安全檢查管理工作依然存在很多問題[1]。

1.在建筑工程質(zhì)量安全管理中所存在的問題

1.1施工企業(yè)內(nèi)存在質(zhì)量安全管理問題

近年來，隨著建筑行業(yè)繁榮，建筑施工企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量安全監(jiān)管部門不斷縮水，原存在于企業(yè)獨(dú)立的質(zhì)量和安全檢查科被極個(gè)別的崗位所取代，并且企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量安全檢查人員缺乏相關(guān)的專業(yè)素質(zhì)，曾經(jīng)的安監(jiān)部門權(quán)威的檢查人員也不斷被專業(yè)素質(zhì)比較差、“走后門”進(jìn)入企業(yè)的人員所取代。這些人員大多是沒有經(jīng)過專業(yè)的訓(xùn)練，缺乏必備的質(zhì)檢專業(yè)知識(shí)，因此造成建筑企業(yè)內(nèi)部缺乏相關(guān)的質(zhì)檢機(jī)制。

1.2政府質(zhì)量監(jiān)督管理工作中所存在的問題

建筑質(zhì)量監(jiān)督管理部門扮演了眾多的市場主體角色，既是裁判，又是球員，同時(shí)又是規(guī)則的制定者，承擔(dān)了很多市場主體的責(zé)任和義務(wù)，也就是說，要為施工企業(yè)提供保姆式的服務(wù)。建筑質(zhì)量監(jiān)督管理部門代表的是政府，市場經(jīng)濟(jì)定位是裁判。也就是說，建筑質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)只是一名裁判，施工質(zhì)量責(zé)任的主體不是建筑質(zhì)量監(jiān)督站。而當(dāng)前各級(jí)各部門仍在沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的眼光和要求，苛刻著建筑質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，繼續(xù)要求建筑質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供保姆式服務(wù)。

本來按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，質(zhì)量監(jiān)督工作的方法應(yīng)由過去以實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督為主向行為質(zhì)量監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變，而目前的質(zhì)量監(jiān)督工作仍在被要求以對(duì)建筑施工現(xiàn)場的質(zhì)量等情況為主進(jìn)行監(jiān)督。質(zhì)監(jiān)人員不可能檢查每個(gè)工地的每個(gè)環(huán)節(jié)，比如說拉墻筋是否間距偏大，腳手架少?zèng)]少鋼管、模板支撐合不合理等等，由于建設(shè)任務(wù)大，監(jiān)督人員配備只有這么幾個(gè)人，事實(shí)上也做不到。結(jié)果呢，建筑質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)扮演的是企業(yè)質(zhì)檢員和現(xiàn)場監(jiān)理并行的角色，形成了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在替建筑企業(yè)抓質(zhì)量而不是督促企業(yè)去落實(shí)完善質(zhì)量生產(chǎn)，雖然付出了艱辛努力但實(shí)際效果并不佳，事倍功半。政府質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)一直不明確，有人認(rèn)為質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該屬于政府監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，也有人認(rèn)為質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)是中介單位的范疇，因?yàn)閷儆谡械馁|(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，使得質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能很好的進(jìn)行自身定位和自身建設(shè)工作。

1.3建筑工程施工現(xiàn)場所存在的問題

隨著建筑行業(yè)的改制，其工作隊(duì)伍的組合也發(fā)生了很大的變化，在企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)管理層和建筑工人層的嚴(yán)重分離現(xiàn)象，建筑工程的施工現(xiàn)場多為沒有受到正規(guī)建筑技能培訓(xùn)的民工，這就使得勞工隊(duì)伍整體素質(zhì)和技術(shù)能力都沒有達(dá)標(biāo)，這對(duì)建筑工程的施工質(zhì)量有嚴(yán)重的影響，與此同時(shí)，現(xiàn)代建筑施工現(xiàn)場多采用現(xiàn)代機(jī)械作業(yè)，對(duì)于缺乏各方面綜合素質(zhì)不強(qiáng)的勞工隊(duì)伍，不熟悉機(jī)械的操作，使得施工現(xiàn)場還存在很多安全隱患問題。

2.對(duì)建筑工程中存在施工質(zhì)量安全問題的幾點(diǎn)建議

2.1加強(qiáng)建筑企業(yè)內(nèi)部自身的質(zhì)量安全檢查工作

企業(yè)要想在競爭日益激烈的市場環(huán)境中取得長遠(yuǎn)的發(fā)展，就要不斷為客戶提供質(zhì)量過硬的產(chǎn)品，只有不斷重視建筑工程的質(zhì)量，不斷向市場輸送精品，才能使自身永遠(yuǎn)不被市場拋棄。因此，企業(yè)要設(shè)置專門的質(zhì)檢部門，招聘素質(zhì)過硬的質(zhì)檢團(tuán)隊(duì)，對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行全程的監(jiān)控，保證每個(gè)施工細(xì)節(jié)的完美無缺。另外，企業(yè)在進(jìn)行建筑施工中，要確保使用質(zhì)量過硬的建筑材料，選擇有一定口碑的材料供應(yīng)商，從源頭上保證建筑工程的施工質(zhì)量和安全[3]。

2.2明確政府對(duì)建筑工程質(zhì)量安全的監(jiān)督職能

首先，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變質(zhì)量管理觀念，擺正建筑質(zhì)量監(jiān)督管理部門的位置。盡早調(diào)整建筑質(zhì)量監(jiān)督管理模式，從幫助企業(yè)管理項(xiàng)目繁雜的質(zhì)量安全生產(chǎn)具體事務(wù)中擺脫出來，回到裁判的位置，切實(shí)履行政府監(jiān)督管理職責(zé)。只有這樣，才能適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的工程建設(shè)需要。其次，要把工作重點(diǎn)放到監(jiān)督工程建設(shè)法定建設(shè)手續(xù)和建筑市場各方主體的質(zhì)量行為上來，檢查建設(shè)工程是否履行法定建設(shè)手續(xù)，督查企業(yè)和項(xiàng)目部的質(zhì)量安全管理人員是否持證到崗及質(zhì)量安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否落實(shí)到位；徹底改變建筑質(zhì)量監(jiān)督管理人員取代項(xiàng)目質(zhì)檢員及直接管理項(xiàng)目部的保姆式越位管理方法。采取不定期巡查的監(jiān)督方式，發(fā)現(xiàn)問題后，嚴(yán)格按照行政執(zhí)法程序和監(jiān)督管理導(dǎo)則，分清政企質(zhì)量責(zé)任。依據(jù)企業(yè)的質(zhì)量原則，充分發(fā)揮施工企業(yè)的責(zé)任終身制主體作用。最后，在工程質(zhì)量安全的檢查工作中，要著重從以下幾個(gè)方面著手：要從現(xiàn)場施工的過程到施工結(jié)果進(jìn)行隨機(jī)抽查及結(jié)構(gòu)關(guān)鍵部位核查；對(duì)施工現(xiàn)場的質(zhì)量和安全的保證體系進(jìn)行重點(diǎn)檢查，檢查其體系是否健全，并要確保體系正常運(yùn)行以及是否有不斷優(yōu)化和改進(jìn)；對(duì)企業(yè)參與工程施工建設(shè)的質(zhì)量及安全檢查的情況和效果進(jìn)行重點(diǎn)考察；重點(diǎn)核查企業(yè)施工是否符合質(zhì)量安全規(guī)定，發(fā)現(xiàn)違法施工，不履行質(zhì)量安全責(zé)任的企業(yè)，要給予嚴(yán)厲的處罰[4]。

2.3完善施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全管理工作

首先，要不斷提高施工現(xiàn)場的勞務(wù)人員的綜合素質(zhì)。由于在施工現(xiàn)場一線的工作人員多為農(nóng)民工，其安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)現(xiàn)代機(jī)械作業(yè)的操作原理沒有很深的掌握，因此在建筑工程施工之前，應(yīng)該對(duì)建筑施工人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，提高施工人員的綜合素質(zhì)。其次，要充分利用各種社會(huì)團(tuán)體和學(xué)校的教學(xué)資源，建立建筑施工培訓(xùn)基地，重點(diǎn)培養(yǎng)其施工技能和安全意識(shí)，為建筑工程輸送源源不斷的施工人才，從而確保施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全[5]。最后，要始終做到以人為本，安全施工，建筑工程企業(yè)要始終以長遠(yuǎn)利益為主，不能只顧眼前利益，出現(xiàn)野蠻施工現(xiàn)象，始終以黨和人民的利益為重，最大限度的為施工勞工提供安全的施工環(huán)境，真正做到不放過施工過程中對(duì)工程質(zhì)量和安全有一定威脅的細(xì)節(jié)問題。

結(jié)語：

建筑工程質(zhì)量安全問題必須引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，因?yàn)榻ㄖこ桃坏┏霈F(xiàn)質(zhì)量和安全問題，不僅對(duì)建筑企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展是致命的打擊，還會(huì)危及到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，必須將建筑工程的質(zhì)量安全問題提高到政治和戰(zhàn)略高度。做好建筑工程質(zhì)量安全工作，不僅需要建筑工程企業(yè)將質(zhì)量安全意識(shí)貫穿到施工始終，完善企業(yè)內(nèi)部的工程質(zhì)量安全監(jiān)控體系，還需要政府工程監(jiān)管部門完善和明確其監(jiān)管職能，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照相關(guān)條款進(jìn)行工程質(zhì)量安全檢查的管理工作。只有通過多方面的合作，才能保證建筑工程企業(yè)為社會(huì)人民創(chuàng)造更多的精品工程。

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