混合所有制經(jīng)濟(jì)形式下黨建工作的改革與創(chuàng)新

梁燕香

【摘要】黨建工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，抓好企業(yè)的黨建工作，對(duì)于黨加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線方針得到健康發(fā)展具有重要的作用。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨建工作的重要性如何以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作 ， 是當(dāng)前和今后擺在各級(jí)機(jī)關(guān)面前的一項(xiàng)重大而緊迫的現(xiàn)實(shí)課題。本文擬就這一問題作一簡(jiǎn)單探討。

一、 新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨建工作的重要性、必要性

首先，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性、 提升機(jī)關(guān)效能的必然要求。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)直接代表著黨和政府的形象，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)踐黨的先進(jìn)性的骨干力量。機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨委政府決策部署的堅(jiān)定程度、力度大小，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)； 機(jī)關(guān)廣大黨員干部的綜合素質(zhì)高低，思想作風(fēng)、工作作風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到黨和政府在廣大人民群眾中的形象和威信。其次，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，是推進(jìn)黨的建設(shè)上臺(tái)階、上水平的現(xiàn)實(shí)需要。機(jī)關(guān)是貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的重要機(jī)構(gòu)。

二、機(jī)關(guān)黨建工作目前存在的問題

總體來(lái)看，近年來(lái)各級(jí)機(jī)關(guān)黨建工作取得了很大成績(jī)，但與黨委要求和人民群眾的愿望還有一定差距。

思想認(rèn)識(shí)不到位 ，部分機(jī)關(guān)黨建工作被邊緣化。 有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作認(rèn)識(shí)存在幾個(gè)誤區(qū)：一是“無(wú)需抓”思想，認(rèn)為機(jī)關(guān)黨員干部素質(zhì)相對(duì)較高，機(jī)關(guān)黨建工作抓不抓無(wú)關(guān)緊要；二是“ 害怕抓” 思想，擔(dān)心抓機(jī)關(guān)黨建工作會(huì)引起黨員“厭煩”情緒；三是“無(wú)精力抓”思想，部分黨員干部重業(yè)務(wù)輕黨建， 機(jī)關(guān)黨建沒有擺上應(yīng)有位置。

二是角色定位不準(zhǔn)，部分機(jī)關(guān)黨建工作推進(jìn)乏力 。有些機(jī)關(guān)黨組織沒有履行其應(yīng)有的“監(jiān)督”職責(zé)，存在不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督的現(xiàn)象。機(jī)關(guān)黨建工作存在功能性缺失。

三是制度和體制運(yùn)行不暢，工作開展不規(guī)范。有些機(jī)關(guān)黨組織沒有建立完善的規(guī)章制度，缺乏科學(xué)規(guī)劃，工作存在很大的隨意性，效果不理想。有些機(jī)關(guān)雖然建立了規(guī)章制度，但沒有很好地執(zhí)行，其執(zhí)行力和公信度隨之下降。在管理體制上 ，機(jī)關(guān)工委、部門黨組 （黨委 ）和機(jī)關(guān)黨組織三者的地位、作用、關(guān)系在實(shí)際工作中還存在責(zé)權(quán)不統(tǒng)一、缺乏硬性考核指標(biāo)、政策執(zhí)行不力等問題，在一定程度上阻礙了機(jī)關(guān)黨建工作的科學(xué)發(fā)展。四是素質(zhì)能力不能適應(yīng)要求， 部分機(jī)關(guān)專職黨務(wù)干部難負(fù)重任。圍繞中心 ，主動(dòng)服務(wù)，這是機(jī)關(guān)黨建工作的重要指導(dǎo)思想，又是機(jī)關(guān)黨建工作的重要職責(zé)。但部分機(jī)關(guān)黨組織在履行服務(wù)職能上仍存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)本領(lǐng)缺乏的問題 。

三、 新形勢(shì)下如何加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)

（一）加強(qiáng)科學(xué)理論武裝，切實(shí)打牢思想根基。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，堅(jiān)實(shí)的思想政治基礎(chǔ)是提高工作效能的內(nèi)動(dòng)力。機(jī)關(guān)黨建工作必須牢牢抓住科學(xué)理論武裝這根主神經(jīng)。一要堅(jiān)持科學(xué)理論武裝不放松，自覺以科學(xué)理論為指導(dǎo)，堅(jiān)定理想信念，牢記核心價(jià)值，校正人生坐標(biāo)，踐行執(zhí)政為民。二要加強(qiáng)思想政治教育不放松，堅(jiān)持不懈地抓好黨的路線方針政策教育、形勢(shì)任務(wù)教育，引導(dǎo)黨員干部深刻理解把握中央重大決策部署，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí) 、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決按照中央的要求統(tǒng)一思想行動(dòng)，自覺執(zhí)行黨委、 政府的各項(xiàng)決策指示 ，卓有成效地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。三要積極占領(lǐng)思想陣地不放松，把科學(xué)理論武裝與解決現(xiàn)實(shí)問題統(tǒng)一起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性，主動(dòng)關(guān)注重大公共政策、重大社會(huì)輿情、重大社會(huì)思潮、重大社會(huì)事件、重大發(fā)展改革在黨員干部中的思想反映，帶頭聯(lián)系實(shí)際，帶頭學(xué)習(xí)研究，帶頭宣傳教育，抵制消極言行。

（二 ）明確職能定位，樹立服務(wù)中心工作的意識(shí)。

一要找準(zhǔn)位置，明確機(jī)關(guān)黨組織的職能和地位。機(jī)關(guān)黨組織所處的特殊位置，決定了機(jī)關(guān)黨建工作有它特殊的重要性。黨政機(jī)關(guān)黨員多，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部比較集中，他們直接參與決策、參與指揮，行使黨和國(guó)家的權(quán)力，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)搞得好不好，關(guān)系到黨的形象。因此，必須糾正輕視或貶低機(jī)關(guān)黨組織的錯(cuò)誤傾向， 克服那種“說起來(lái)地位重要，實(shí)際上工作次要，忙起來(lái)甚至不要”的狀況，真正認(rèn)識(shí)到機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是整個(gè)黨的建設(shè)的重要組成部分，將機(jī)關(guān)黨組織擺上應(yīng)有的重要位置。

二要牢固樹立服務(wù)于中心工作的意識(shí)。要主動(dòng)圍繞黨委工作中心思考問題、開展活動(dòng) 發(fā)揮作用 ，擺正黨務(wù)工作與中心業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，把工作的立足點(diǎn)放在協(xié)助黨委中心工作、服務(wù)業(yè)務(wù)工作上。要找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，根據(jù)業(yè)務(wù)工作的目標(biāo)任務(wù)，明確黨建工作的內(nèi)容；圍繞業(yè)務(wù)工作，落實(shí)保證措施； 針對(duì)業(yè)務(wù)工作的難點(diǎn)，確定黨建工作的重點(diǎn)，開展好黨建工作。

（三）完善機(jī)制， 加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)。

一要完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨組在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)中的指導(dǎo)作用。要將機(jī)關(guān)黨的建設(shè)作為黨組總體工作的一個(gè)重要組成部分，列入工作議程，機(jī)關(guān)黨組織開展的各項(xiàng)活動(dòng)，部門黨組都要給予大力支持，在人員上給予調(diào)配，在時(shí)間上給予保證，在經(jīng)費(fèi)上給予支持。要緊緊圍繞中心工作、目標(biāo)和要求制定工作計(jì)劃 ，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織在完成本部門各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)助作用，注意發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織聯(lián)系群眾、協(xié)調(diào)各方的作用 ，使機(jī)關(guān)黨組織在參與部門黨組的各項(xiàng)活動(dòng)中提高地位。

二要完善監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的作用。要針對(duì)機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督普遍存在的“三多三少” （即：一般性制度多，具體操作性規(guī)定少；規(guī)定“不準(zhǔn)”的多，明確怎么做的少；上墻上板的多，檢查落實(shí)的少）問題，進(jìn)一步理順機(jī)關(guān)黨委與紀(jì)委的職能關(guān)系，形成監(jiān)督合力；進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，落實(shí)信訪 、接待日、行風(fēng)評(píng)比、黨委 （支部 ）書記報(bào)告工作等制度，加強(qiáng)下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督。 要建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，通過完善民主生活會(huì)、黨組織參與重大決策 ，規(guī)范監(jiān)督程序 ，杜絕黨員領(lǐng)導(dǎo)干部凌駕于黨組織之上，搞特殊化和 自由化。要提高監(jiān)督質(zhì)量，定期召開黨員民主生活會(huì)，在黨內(nèi)開展深刻的批評(píng)和自我批評(píng)，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題， 要向黨員通報(bào)，接受監(jiān)督。

三要完善教育機(jī)制，充分發(fā)揮教育引導(dǎo)黨員的作用。進(jìn)一步改革教育方式，選準(zhǔn)載體 ，增強(qiáng)理論教育的實(shí)效。 各級(jí)黨組織開展黨內(nèi)教育既要繼承和發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)生活的政治性、思想性、原則性，又要開拓創(chuàng)新，講求靈活性、多樣性，做到多種方法的有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持“ 三會(huì)一課” 制度 、 思想政治工作 ， 通過完善制定組織生活計(jì)劃、落實(shí)組織生活負(fù)責(zé)人、定期匯報(bào)分析黨組織建設(shè)形勢(shì)和情況通報(bào)等制度，不斷創(chuàng)新工作方法，提高黨建工作的實(shí)效性和針對(duì)性， 確保機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)“長(zhǎng)流水，不斷線”，常抓常新 。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升機(jī)關(guān)黨建工作水平。

一要建立健全機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。進(jìn)一步完善工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨委負(fù)總責(zé)、總支、支部具體抓的機(jī)關(guān)黨建工作體制。認(rèn)真落實(shí)黨委、黨（總）支部書記抓黨建第一責(zé)任人的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨組織的指導(dǎo)，落實(shí)機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，每年不少于兩次專題研究機(jī)關(guān)黨的工作，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起部署安排、一起檢查落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要發(fā)揮表率作用，以身作則，支持并積極參加機(jī)關(guān)黨的活動(dòng) ，完善黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度。要繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)黨建工作量化考核檢查考評(píng)工作。

二要改革選人用人機(jī)制，增添機(jī)關(guān)黨建工作新力量。在選拔任用黨務(wù)干部程序中要堅(jiān)持公開、公平、公正原則， 切實(shí)把那些熱愛黨建工作，年齡適宜，文化水平較高，懂業(yè)務(wù)善于做群眾工作的復(fù)合型人才放到黨務(wù)工作崗位， 確保黨務(wù)干部隊(duì)伍充滿生機(jī)活力。要不斷為黨務(wù)干部充電，搞好知識(shí)儲(chǔ)備，開拓視野。 要給黨務(wù)干部創(chuàng)造條件，打破地域、行業(yè)部門的界限，開展橫向、縱向、立體的交流、合作與協(xié)作。