EPC模式下環保工程項目的管理研究

岳娟娟

【摘要】近年來環境保護成為我國可持續發展的一項重要項目，不斷提升項目管理水平已是大勢所趨。本文就EPC模式下環保工程特點及EPC的優勢進行分析，重點對項目實施階段項目管理要點進行了分析。

【關鍵字】EPC、環保工程、管理

一、前言

隨著我國對環保工程的日趨重視，給環保企業帶來高速發展契機，也給現代環保企業的項目管理高效執行提出更高要求。筆者以所熟知的一種大型電力環保項目為案例，主要從事大型電站燃煤鍋爐機組煙氣脫硫、脫硝的環保項目，鍋爐規模機組較大，項目合同金額較高，項目大多采用EPC總承包模式。此規模電力環保項目建設周期長、涉及范圍廣、各執行階段交錯復雜。為加強此類環保項目管理的有效提升，推進項目高質、高效運作，結合項目實際管理經驗，立足于提出項目管理要點。

二、電力環保項目EPC項目管理概述

EPC模式充分利用工程總承包商在工程建設領域專業優勢，實現設計、采購、施工進度上合理深度交叉，充分發揮設計人員在工程中的先導作用，充分發揮采購的專業優勢，結合豐富的施工經驗。總承包商在項目管理中處于核心地位，具有監控、協調項目的職能，通過整合設計、采購、施工及調試各環節，實現項目建設全周期的充分配合，最終實現安全、質量、造價、進度目標的合理平衡。

三、電力環保項目采用EPC總承包模式的管理優勢

EPC（即Engineering，Procurement and Construction），EPC總承包項目模式是集設計、采購、施工于一體的承包模式，又名“交鑰匙”工程模式。一般由業主、業主代表、爭議裁決委員會、總承包商、設計單位、設備材料供應商、施工單位、試運行等共同參與項目，總承包商是產業鏈的核心，也是項目管理的核心。而傳統模式，一般由業主、業主代表、設計單位、設備材料供應商、施工單位等共同參與項目建設，業主是產業鏈核心，也是項目管理的核心。業主本身具有項目管理、設備材料采購、試運行等職能。電力環保工程項目采用EPC總承包模式比較普遍，主要具有以下優勢：

（1）在總承包項目管理中，業主僅在總工期、總投資、質量、安全等方面宏觀控制，各環節高效配合，有序地深度交叉作業，縮短整體工期，提高效率。

（2）充分利用總承包企業的專業能力和項目管理經驗，規避項目建設過程中的各種風險。減少傳統項目管理中的設計、采購、施工等參建方的相互推諉情況。

四、項目實施階段項目管理

環保工程項目的實施階段管理著重于中標合同簽署后的各環節及各管理要素。主要環節包括：設計、采購、施工、調試、售后服務等環節。主要管理要素包括：安全、質量、進度、費用、現場、合同、資料、風險等方面。項目管理的核心就是各環節按照標準規范及計劃目標控制好各項管理要素。根據工程實踐重要環節及核心管理要素作以下重點分析：

1、設計管理：

設計作為EPC項目的先行環節，其直接成果為設計圖紙和文件，是采購、施工、調試運行和工程竣工驗收的依據。因此有效的設計管理是控制工程成本、保證工程質量和工程工期的關鍵環節。

（1）發揮設計先導作用。設計文件不僅是采購文件編制、設備訂貨和安裝的依據，也是施工方案編制、指導現場施工、工程驗收和成本控制的重要文件。充分利用總承包商的自身技術資源，做好設計自主開發與創新優化，為后續項目執行提供有利條件。

（2）合理整合資源。EPC總承包模式的核心管理理念就是充分利用企業的資源，變外部被動管理控制為內部自主協調，實現設計、采購、施工深度交叉，高效發揮三者優勢，并形成各環節互補功能，減少工作中的盲區和模糊不清的界面，提高工作效率。

（3）加強設計優化管理。優化設計管理對整個項目成本控制非常重要，在施工階段優化設計，使其作為降本增效、提高利潤的有效措施。

2、采購管理

采購作為EPC項目的中心環節，是提高項目管理質量、塑造自身核心競爭力、取得競爭優勢的關鍵過程。采購高效有序的進行，直接影響到項目的順利實施和項目成本。采購管理涉及招標、簽合同、重要設備監造、催交、出廠檢驗、到場檢驗、施工及現場技術服務等環節，主要控制指標有質量、進度、造價。

（1）采購模式。首先建立健全適應企業自身的采購管理體系，明確企業采購規范流程，對項目采購計劃逐級審批，嚴格執行。其次，設備材料質量是工程安全穩定運行的基礎和關鍵，通過嚴控供應商在技術、生產能力、信譽、供應保證、售后服務等資格指標，調研同類工程的履約情況，有針對性篩選潛在供應商。

（2）簽署合同。簽署合同重點明確合同供應范圍、質量標準、合同金額及支付方式、進度保證、違約責任及解決方式、風險分擔界面。在履行合同階段，作為約束供需雙方的重要法律文件和履約依據。對合同的有效把控，避免供應商隨意降低供貨標準、供貨周期、技術服務推諉等情況。

（3）現場到貨檢驗。規范現場檢驗及驗收工作的程序和職責，明確設備材料在開箱檢驗工作內容及應遵循的基本要求，確保所采購的設備材料的質量符合合同要求，且及時發現質量問題及時處理，以免影響工程工期。

（4）現場技術服務。電力環保工程例如采用脫硫煙氣凈化技術的項目設備種類多，設備間接復雜、施工現場需要供應商高質量配合工程試題的安裝調試及運行維護。設備廠家的現場服務技術水平直接影響施工階段的質量、進度、安全等方面。因此，在招標時需要通過資格審查、細化合同條款等手段約束供應商，以提高現場技術服務水平。

3、施工管理

總承包項目施工管理不局限于對施工單位的管理，泛指施工階段對總承包項目部所屬職能部門及各單位的管理。

（1） 進度計劃安排及實施。施工是檢驗設計及設備材料質量的重要階段，施工階段需要設計、設備材料供應商充分配合施工單位，以施工里程碑計劃為依據，合理安排設計、設備材料供貨進度及交叉配合節點。采購進度既要滿足施工需求，又要考慮減少施工單位的現場倉儲保管壓力，合理安排設備材料進場時間。

（2） 技術支持。依據工程特點不斷完善優化施工方案，不斷健全和優化施工技術管理體系。對于環保項目，除施工單位自身的施工技術保障外，設計環節要經常派各專業設計人員、供應商對項目現場進行技術支持與服務，全方位保障施工技術支持。

（3）協調管理。電力環保項目，任何一個執行環節都是既獨立又相互緊密依附的，設立一個獨立組織協調部門負責對各環節實施統一的協調管理顯得尤為重要。施工階段重點是加強設計、采購、商務等環節的協調與配合，通過一個公平的第三方組織、調度、協調與監督作用，增強了各環節間協調管理的力度。

（4）工程款的支付。由于大多數施工單位墊資施工能力有限，延后支付工款會增加施工單位的現金流壓力，導致對施工單位的管控能力降低、施工積極性降低、施工單位材料采購能力降低，施工單位被動減少施工投入，將會直接影響到施工進度、質量、安全指標的實現。

五、結束語

隨著國家對環保事業的日趨重視，在環保市場不斷變化的環境下，如何提高EPC總承包環保工程項目管理執行能力和風險控制水平，成為需要不斷共同探索的課題。本文通過對EPC總承包模式下的電力環保項目管理特點和優勢進行分析，通過對筆者熟悉的煙氣治理環保項目開展EPC總承包模式的項目管理要點進行了贅述。望能對相似環保企業提高環保工程項目管理執行力提供借鑒與思考。

參考文獻：

[1]胡仙芝，喻云，何深思.我國傳統環保管理體制面臨的挑戰[J].經濟，2012（07）.

[2]代永芳，倪麗莉.在我國環保管理中項目管理的應用[J].科技與企業，2013（09）.

[3]崔紅東.淺談環境保護執法問題及對策[J].城市建設理論研究，2011（18）.