淺談如何協調工程造價和質量管理

李燦生

【摘要】工程造價指某建設項目預期開支或實際開支全部固定資產費用，是建筑安裝工程費、設備購置費、機械器具購置費、預備費、建設期間貸款利息費、工程建設其他費用的總和。隨著我國現代建設市場競爭能力的不斷提高，不管是建設單位還是施工單位都必須根據建筑工程自身情況和建筑行業變化多端等因素加強工程造價管理，進而加強施工質量管理。本文主要探討如何協調工程造價和質量管理。

【關鍵字】協調、工程造價、質量、管理

工程造價從市場角度解釋是指建成一項工程所用的費用。任何一項工程項目建設只有在滿足其使用功能的前提下，才可以從其他方面考慮其經濟效益。工程造價是運用科學技術和法律手段，來解決在工程建設當中技術、經營、管理、控制等實際問題。工程建筑由于生產周期長、建筑種類多、制約因素過大、所用材料品牌較為復雜等原因，建筑工程質量管理和價格控制都大于其他項目。

1 基本建設預算與建設程序的關系圖

序號 建設程序各個階段 基本建設預算 編制主體

1 決策階段 投資估算 建設單位

2 設計階段 設計概算、施工圖預算 設計單位

3 建設準備階段 施工圖預算 建設單位、施工單位

4 實施階段 施工預算、工程結算 施工單位、建設單位

5 竣工驗收階段 竣工決算 建設單位

2 建筑工程費用項目組成表

建

筑

工

程

費

用

項

目

組

成 分部分項工程費 1、人工費

2、材料費

3、施工機械使用費

4、管理費

5、利潤

措施項目費 1、安全文明施工費（含環境保護費、文明施工、安全施工、臨時設施）

2、夜間施工費

3、二次搬運費

4、冬雨季施工費

5、大型機械設備進出場及安拆費

6、施工排水

7、施工降水

8、地上、地下設施及建筑物的臨時保護設施

9、已完工程及設備保護

10、腳手架

11、混凝土、鋼筋混凝土模板及支架

12、垂直運輸機械

13、泵送混凝土輸送機械

其他項目費 1、暫列金額

2、暫估價

3、計日工

4、總承包服務費

5、其他：如索賠、現場簽證

規費 1、工程排污費

2、社會保障費 1、養老保險費

2、失業保險費

3、醫療保險費

4、生育保險費

5、工傷保險費

3、住房公積金

4、危險作業意外傷害保險

稅金 1、營業稅

2、城市維護建設稅

3、教育費附加

3 現當代我國工程造價現狀

（1）現我國大多數工程造價咨詢公司主要把精力放于承接業務方面，只有少部分公司把企業戰略問題放在第一位。因為對戰略管理化的忽視，所以不能宏觀的把握企業發展方向，更不能明確本公司戰略重點。

（2）《中華人民共和國最新招標投標政策法律法規匯編》、《招標投標》《最新招標投標法律實務操作》等書籍對建設單位、設計單位、監理單位、施工單位在權利、責任、利益等方面明確作出相關規定，但是對造價咨詢單位在相關法律中未作出明確，以此表明工程造價咨詢行業在建筑行業中未能引起相關政府部門足夠重視。

（3）對我國工程造價人員從業人員做出調查，相關資料表明，現我國工程造價從業人員，本科學歷人員占總體從業人員比例不足三分之一，大部分是專科畢業、電大畢業、函大畢業。對從業人員畢業證專業進行分析，工程造價管理專業占總體從業人員比例不到 1%，大部分是相近專業。在從業人員中85%的人員對工程造價停留在預算、結算，無法對工程造價進行全過程、全方位管理，更不能很好的完成相近工程造價業務。

（4）九十年代前我國國內為未成立獨立的工程造價咨詢專業，工程建設項目中工程造價工作一直由造價站、設計院、審計事務所進行。因此工程造價行業起步比較晚利潤較低，造成工程造價行業中高素質人才的缺乏。現我國對工程造價職業資格證書考核過于形式化，沒有實力強大的監督單位進行監督管理。現我國工程造價行業普遍存在工程造價資格證掛靠現象，在實際工作內容操作中往往由于在崗人員不精通相關法律規定，存在嚴重失誤。

（5）設計階段工程造價管理對整個項目工程造價控制起決定性作用。建設單位對建設項目做出投資決策后，工程造價控制的關鍵點便是設計，設計階段是技術與經濟相結合的過程。因為設計階段對工程造價進行有效控制，所以在施工圖紙設計過程中要求設計考慮必須嚴格且全面。現我國建筑工程設計中對中標單位選擇的標準之一，是工程造價的有效控制，對工程造價控制過程進行全方面管理。現我國80%設計單位對建設工程項目設計和經濟分析不夠深入，設計過程中過于重視建設工程質量，對工程造價的高低屬于忽視狀態。由于建設工程設計圖紙深度過低及工程量計算錯誤，所以無法對工程造價進行有效控制。

4 工程造價和質量管理的控制

4.1 不合理的工程造價對工程質量的影響

在確定施工單位后，施工單位對工程項目會投入人工、機械、材料、管理費用，因此便形成了工程項目的價值。每一個工程項目的使用價值由工程成本和工程質量標準來鑒定。從理論而言如果想提高建筑工程質量必須隨之對應的增加工程成本（即工程造價）。先今建筑施工行業中，施工任務繁重且部分施工隊伍技術力量薄弱。部分工程建設在利益的驅使下加壓施工工期，由于技術力量的薄弱和不斷加壓會直接對工程質量造成影響。在近些年招標投標項目的競爭中，部分施工單位為求生存不惜低價中標，低價中標后為扭虧為盈嚴重忽視工程質量的控制，出現施工單位不按相關規范進行施工、施工材料劣質、偷工減料等現象，造成豆腐渣工程。

4.2 片面追求造價低造成工程質量下降

在經濟條件的驅使下，施工單位以最求利益最大化為最終目標。建設單位對工程造價的投入便是施工單位的收入，因此施工單位希望工程造價越來越高，建設單位希望工程造價越來越低，導致雙方直接性的利益沖突。在招標過程中存在總價包死現象招標，部分施工單位對工程造價認識不足，投標價格一低再低，形成虧本中標。中標后為獲利高套定額、虛報工程量、加大材料用量、提高材料價格等現象。建設單位和施工單位不能正確的工程造價和工程質量管理關系，盲目進行相關程序最后只會適得其反。項目審批后相關負責人要協調雙方利益關系，利用工程造價和質量管理管理，在雙反合作中實現雙贏。

4.3 工程設計是影響造價的最大階段

在一項工程建設當中，設計階段占工程項目周期的1/4。初步設計階段項目投資影響：75%—95%，技術設計階段項目投資影響：35%-75%，施工圖設計階段項目投資影響：5%-35%。由此發現項目投資管理是取決于設計階段。根據部分國家分析，設計費用是工程建設全部費用的1%，正是這1%的費用決策著工程后期費用。我國現在建筑行業普遍存在一個問題，忽視工程建設前期階段的控制，過于重視工程后期工作。

4.4 人員工作質量對工程造價的影響

項目策劃→設計→招投標→施工（監理）人員工作質量有決定作用。人的觀念、技術、管理、責任心對工程造價有著重大影響。項目策劃階段應成立經濟評估專家組，專家組由技術負責人、造價工程師、設計師、施工經驗的高級工程師參加，一起完成投資估算、策略、市場評估、利潤測算等工作。設計階段對設計質量評定，由相關專業人員對構件受力分析、鋼筋配置、混凝土型號、新材料的運用等價值工程原理進行評定，尋找最合適的設計方案。工程招投標階段建立專家小組，確定招標投標工作制度、程序、評標定標辦法等原則。這一切的合理科學都將決定工程造價管理。

5 結束語

在現代化市場經濟的條件下，開發商對建設項目工程質量、投資費用更加的重視。開發商始終如一把工程造價的減少作為追求目標，但是承包商所關注的卻是工程造價利潤，開發商和承包商之間的矛盾便是市場利益的必然反映。因為開發商和承包商對某項工程工程造價方面的追尋不同，所以工程質量也就截然不同。工程造價對工程質量產生的影響越來越大，因此，必須加大工程造價和工程質量之間的控制關系。

6 參考文獻：

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