臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇探索

【摘要】本文借大連臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)為例，對(duì)臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)域環(huán)境、功能定位進(jìn)行研究，區(qū)域統(tǒng)籌著眼，提出大連臨空產(chǎn)業(yè)選擇思路。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)競(jìng)合、近遠(yuǎn)期實(shí)施

全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，任何產(chǎn)業(yè)都無(wú)法脫離區(qū)域而獨(dú)立發(fā)展，臨空產(chǎn)業(yè)依托空港這一載體，受區(qū)域影響尤為突出。大連以建設(shè)“東北亞國(guó)際航運(yùn)中心”為目標(biāo)，臨空產(chǎn)業(yè)選擇需要從區(qū)域視角下統(tǒng)籌謀劃，合理確定發(fā)展定位和實(shí)施策略，才能確保建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

一、 大連臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

大連位于遼東半島南端，東北和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的交匯處，是東北最具特色的海濱城市，世界進(jìn)入東北的門戶，東北與環(huán)渤海、華東城市群聯(lián)系的重要紐帶。

大連與東北腹地有著發(fā)達(dá)便捷的高速、鐵路網(wǎng)路，海運(yùn)占據(jù)核心地位，空運(yùn)吞吐量位居首位。未來(lái)新機(jī)場(chǎng)建成，初期2100萬(wàn)/人次、遠(yuǎn)期7000萬(wàn)/人次的吞吐量，將使大連空港快速躋身國(guó)際航空樞紐行列，成為北方機(jī)場(chǎng)群的樞紐機(jī)場(chǎng)。

大連臨空產(chǎn)業(yè)建設(shè)也面臨若干制約條件。首先，機(jī)場(chǎng)建設(shè)周期長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2018年左右才能投入使用，形成很長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)真空期；其次，大連臨空產(chǎn)業(yè)建設(shè)起步較晚。在國(guó)內(nèi)屬于第二、三梯隊(duì)，發(fā)展滯后，在產(chǎn)業(yè)選擇上相對(duì)被動(dòng)。

二、 基于經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)競(jìng)合的統(tǒng)籌思考

1.多港聯(lián)動(dòng)，建設(shè)東北地區(qū)中轉(zhuǎn)物流樞紐

在產(chǎn)業(yè)規(guī)?；褪澜缁谋尘跋拢甙旱目者\(yùn)成本成為企業(yè)落位選擇中的重要考量因素。東北內(nèi)陸機(jī)場(chǎng)除對(duì)俄蒙等遠(yuǎn)東地區(qū)擁有距離優(yōu)勢(shì)外，在對(duì)華北、華東、南部沿海等城市群，對(duì)日韓、歐美等較地區(qū)的交通聯(lián)系較弱。大連擁有與東北腹地良好的陸運(yùn)條件，同時(shí)具備對(duì)外的低成本海運(yùn)優(yōu)勢(shì)，“多港聯(lián)動(dòng)”將成為大連聯(lián)系東北和外界的重要橋梁。因此，建設(shè)東北對(duì)外中轉(zhuǎn)物流樞紐，盤(pán)活東北對(duì)外物流網(wǎng)絡(luò)，是大連推動(dòng)?xùn)|北振興的契機(jī)和責(zé)任， “中轉(zhuǎn)物流、儲(chǔ)運(yùn)”應(yīng)成為大連臨空產(chǎn)業(yè)選擇中的重要組成，同時(shí)可以借助物流樞紐作用，積極延伸加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力

2.截流日韓，建設(shè)國(guó)際貿(mào)易樞紐

日韓占據(jù)東北亞、歐美至中國(guó)中轉(zhuǎn)物流貿(mào)易的核心地位。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)潛力的凸顯，減少第三方國(guó)家中轉(zhuǎn)帶來(lái)的成本影響，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)城市在國(guó)際貿(mào)易中的地位，將是國(guó)家未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)的發(fā)展傾向。大連具有區(qū)位、政策、成本和腹地優(yōu)勢(shì)，截流國(guó)際經(jīng)由日韓進(jìn)入中國(guó)的客貨流，吸引國(guó)際性產(chǎn)業(yè)的高端層級(jí)，如總部、商務(wù)、研發(fā)、培訓(xùn)等向大連集聚，是大連建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心的重要舉措。為此需要爭(zhēng)取保稅物流和自由貿(mào)易政策，建設(shè)臨空保稅物流園，并積極發(fā)展國(guó)際商務(wù)、旅游度假等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，吸引國(guó)際商務(wù)人群，實(shí)現(xiàn)建設(shè)國(guó)際貿(mào)易樞紐的目標(biāo)。

三、 基于地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)的統(tǒng)籌思考

大連傳統(tǒng)支柱性產(chǎn)業(yè)如裝備制造業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備業(yè)、海洋漁業(yè)等，圍繞海港已形成規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)集群。隨著市域產(chǎn)業(yè)整合的進(jìn)行，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨升級(jí)和轉(zhuǎn)型，但受到海路運(yùn)交通特征的制約，無(wú)法承載對(duì)高時(shí)效性的需求，升級(jí)動(dòng)力不足。

空港具有高時(shí)效性和便捷性，是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的最佳載體，“?？章?lián)動(dòng)”的特殊優(yōu)勢(shì)、使得臨空產(chǎn)業(yè)擁有 “帶動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的潛力。臨空產(chǎn)業(yè)選擇中應(yīng)預(yù)留創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，引導(dǎo)地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)孵化、創(chuàng)新服務(wù)、貿(mào)易展示等職能向空港集聚，形成以空港、海港為維度的地方產(chǎn)業(yè)梯次建設(shè)，從而推動(dòng)大連市的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

四、 基于可實(shí)施性的統(tǒng)籌發(fā)展思考

依據(jù)大連長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略定位，臨空產(chǎn)業(yè)選擇中應(yīng)強(qiáng)化 “航空物流、臨空商貿(mào)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、旅游度假”四大產(chǎn)業(yè)門類。

航空物流：包含倉(cāng)儲(chǔ)物流、企業(yè)分撥中心、產(chǎn)業(yè)組裝加工等，大連截留日韓中轉(zhuǎn)職能，服務(wù)東北腹地對(duì)外中轉(zhuǎn)，同步應(yīng)積極建設(shè)保稅空港，與大連保稅海港一體化發(fā)展。

臨空商貿(mào)：服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際，包括商務(wù)貿(mào)易、會(huì)議會(huì)展、總部經(jīng)濟(jì)等，是強(qiáng)化大連中轉(zhuǎn)樞紐地位的戰(zhàn)略性高端產(chǎn)業(yè)門類。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)：服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際，包括商務(wù)貿(mào)易、會(huì)議會(huì)展、總部經(jīng)濟(jì)等，是強(qiáng)化大連中轉(zhuǎn)樞紐地位的戰(zhàn)略性高端產(chǎn)業(yè)門類。

旅游度假：包括濱海游樂(lè)、運(yùn)動(dòng)健身、度假酒店、主題樂(lè)園等，對(duì)于國(guó)際中轉(zhuǎn)客流、國(guó)際商務(wù)、會(huì)議、培訓(xùn)等職能具有很強(qiáng)的吸引作用，配合物流、商務(wù)等具有積極作用

同時(shí)，因機(jī)場(chǎng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)招商存在較長(zhǎng)的真空期，考慮近期經(jīng)濟(jì)效益和基礎(chǔ)配建需要，提出“優(yōu)先發(fā)展當(dāng)前明星產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)金牛產(chǎn)業(yè)，積極吸引潛力產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展策略，制定多層次分期實(shí)施計(jì)劃，引導(dǎo)臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)合理過(guò)渡。

五、 小結(jié)

在世界產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，臨空產(chǎn)業(yè)選擇需要建立在對(duì)區(qū)域發(fā)展格局的統(tǒng)籌把握和對(duì)自身發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)的分析上，無(wú)法復(fù)制其他國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。本文通過(guò)在區(qū)域統(tǒng)籌視角下的部分規(guī)劃思考，提出大連臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架，希望對(duì)大連臨空產(chǎn)業(yè)建設(shè)起到拋磚引玉的作用。

【參考文獻(xiàn)】

[1]中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，大連市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院.大連市城市總體規(guī)劃（2014-2020））[Z]，2014.

[2]大連市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，大連新機(jī)場(chǎng)沿岸商務(wù)區(qū)概念性總體規(guī)劃 [Z]，2013

[3]大連市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，大連空港產(chǎn)業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)[Z]，2013

[4]民航資源網(wǎng)數(shù)據(jù)資料[DB/OL]

作者簡(jiǎn)介：

白霽野（1981-），男，回族，遼寧大連人，重慶大學(xué)城市規(guī)劃本科，注冊(cè)規(guī)劃師，大連市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院工作。主要研究方向：城市規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)。