土地利用規劃環境影響評價分析

吳政

摘要：隨著我國社會經濟的不斷發展，土地利用規劃環境的影響對具有科學化的政府決策的提高有著一定的重要意義。對土地用規劃環境影響的研究，國外早在30年之前就已經對其進行了相關的研究，但我國在近幾年才開始專注。開展土地用規劃環境影響分析的基礎就是對其相關內容進行研究。本文首先分析了土地利用規劃環境影響評價的重要性，然后介紹了土地利用規劃環境影響評價的相關內容，并提出了對開展土地利用規劃環境影響評價研究的建議。

關鍵詞：土地利用規劃；環境影響評價；分析

目前，我國對土地利用規劃環境影響評價的發展開始不斷提高。隨著新制度的建立，對預防環境的污染發揮了積極地促進作用。由于近幾年經濟活動的開展范圍在不斷擴大，所以環境的污染情況也越來越明顯，這成為了一項治理環境污染的重要任務。在治理環境污染任務的要求中，做出了相應的改善。土地利用規劃環境影響分析是治理環境污染中一項重要內容，只有對其進行探討與分析，才可以對環境污染有效治理。土地利用規劃環境污染影響分析在治理環境污染中發揮了很大的作用，并對治理環境污染的開展有著重要的意義。

一、土地利用規劃環境影響評價的重要性

1、提高土地利用規劃的科學性

土地利用規劃對社會經濟的發展有著一定的促進作用。在以前的發展中，土地利用規劃的主要任務是解決土地資源和社會經濟發展對用地需求發生的矛盾。在現階段的發展中，科學合理的利用土地資源受到由于各因素而產生的生態環境問題的制約[1]。因此，土地利用規劃的實施應結合土地的生態環境情況，進一步了解對土地利用和生態環境之間的關系，提高土地利用規劃實施的有效性。在土地利用規劃中體現評價結論，通過科學的評價和分析土地環境問題，提高土地利用規劃的科學性。

2、強化土地利用規劃的協調性

土地的使用不僅體現在生產中，它還可以體現在人們生活和生態環境中，相對于社會經濟以及生態環境來講，土地利用規劃也是一個載體，且具有協調性。對土地的資源配置起到一定的協調作用[2]。在土地利用與社會經濟發展之間的關系，以及和生態環境之間的關系來看，可以充分體現土地利用規劃的綜合協調性，建立其中相互協調的關系，進一步強化土地利用規劃的協調性。

3、彌補開展建設項目的不足點

通過對環境問題的不斷研究，人們開始逐漸認識到需要從根源找切入點，才可以有效的解決環境問題。經研究表明，導致環境問題的主要因素是自然資源的配置方面，因此，資源配置對建設項目有著越來越重要的作用。單項的環境影響評價不能全面的認識到導致環境問題的主要原因，所以要彌補開展建設項目的這些不足，正確認識到土地利用的變化對環境問題的影響，并對控制環境問題具有重要的意義。

4、促進土地利用規劃研究開展

現階段發展中要求土地利用規劃具有一定的安全性、接受性、生產性和可行性，由此可見，土地利用規劃研究不僅是對現狀進行研究，還包括對未來的發展趨勢進行研究，并對社會經濟的發展與環境問題的變化趨勢做出相應的預測。所以，土地利用規劃環境影響評價的實施促進了其研究的順利開展。

二、環境影響評價的主要內容

1、影響土壤

對土地的影響主要體現在農業對土地利用的過程中，造成土地的退化問題，主要包括土地流失、土地荒漠面積增加和土地鹽堿化。

2、影響水資源

土地的利用影響著水資源，對水資源的影響主要體現在城市建設需要擴張，利用到的水資源隨之增加，導致水資源的供應和需求不平衡。

3、影響生態系統

土地是由不同的生態系統構成的，主要包括草地生態系統、濕地生態系統、農田生態系統和林地生態系統。對生態環境的影響主要體現在土地利用范圍的變化。所以，生態系統在規劃環境影響評價中是一項重點考慮的內容。

4、影響自然環境

由于自然條件變化或者人為因素導致發生自然災害。土地利用規劃或者對土地使用的范圍發生變化會使自然災害增加或減少[3]。比如一項項目的建設，其土地的利用向濕地擴展，使濕地中的雨水貯存受到了破壞，同時也降低了土壤對洪水的調蓄能力，從而增大了洪水的發生率。

三、對開展土地利用規劃環境影響評價研究的建議

土地利用規劃環境影響評價的開展在我國剛剛起步，結合土地利用規劃的總結性考慮，因各種因素帶來的問題，都會使土地利用規劃環境影響評價帶來大大小小的挑戰。因此，對土地利用規劃環境影響評價研究的開展提出了以下建議：

1、加強基礎研究

土地利用規劃環境影響評價的內容包括基礎數據、質量和評價指標，對土地使用的范圍和環境效應的關系、土地評價方式的應用進行基礎研究有著非常重要的意義。例如，土地使用范圍的大小對水資源的影響方面來進行研究，研究的范圍應集中在濕地區域和自然坡面區域等區域，對大范圍的區域難以進行開展相關研究，所以加強基礎研究對規劃環境影響評價的開展有著重要的意義。

2、構建指標體系

這里的指標體系是由開展土地利用規劃環境影響評價研究的每個環節的數據分析得出的 [4]。主要包括土地利用規劃數據庫、土地生態環境監測數據庫、土地利用現狀數據庫以及土地生態環境數據庫。通過這些數據庫進行研究在層次、區域、和生態環境方面的不同，建立一系列指標體系，在實踐中對土地利用規劃環境影響評價進行開展服務，使環境影響評價的信息具有共享性。因此構建指標體系對土地利用規劃環境影響評價的開展有著一定的促進的作用。

3、加強公眾合作

相對于土地利用規劃環境影響評價研究而言，結合了土地利用規劃自身具有綜合性的特點，其中所涉及到的研究內容主要包括土地的資源學和土地經濟學以及土地生態學等多種學科知識，要想正確的和全面的對規劃指標進行理解和把握，這需要具備多學科的知識背景[5]。而土地利用規劃的環境評價重點考慮的是，土地利用規劃開展之后對各種環境因素和生態系統可能會造成的影響。所以，以土地利用規劃環境影響評價問題為核心內容，匯集多學科人才，進行凝聚多學科知識，進而集成多學科的方法，加強公眾的合作性。在此基礎上，經濟市場的發展要求土地使用者應參與到對土地的利用中去。因此，土地利用規劃的環境影響評價也應該加強公眾的合作性。

結束語

綜上所述，土地利用規劃環境影響評價的研究對土地資源的合理利用是一項技術性的管理措施，它社會的經濟發展和生態環境的治理有著積極地促進作用。在傳統資源理論的影響下，我國土地利用規劃組對經濟的發展重視，而忽略了治理生態環境的目標。土地利用規劃環境影響評價，它是一項對土地利用規劃而導致的環境影響進行制定的相關措施，從而可以有效減少對規劃區域產生的生態環境污染等不良后果，土地利用規劃環境影響評價，不但能夠進一步落實科學發展觀，促進土地資源的進一步發展，還可以提高土地利用規劃的科學性、強化土地利用規劃的協調性和彌補開展建設項目的不足點以及促進土地利用規劃研究開展。因此，土地利用規劃環境影響評價在治理土地環境污染中發揮著越來越重要的作用。

參考文獻：

[1]李光明等.分層環境影響評價研究[J].環境保護，2012（5）：33-35.

[2]彭建等.國內外土地持續利用評價研究進展[J].資源科學，2012，25（2）：85-93.

[3]劉碩.國際土地利用與土地覆蓋變化對生態環境影響的研究[J].世界林業研究，2013，15（6）：38-45.

[4]李昌峰等.土地利用變化對水資源影響研究的現狀和趨勢[J].土壤，2011（4）：191-205.

[5]王禮茂，郎一環.中國資源安全研究的進展及問題[J].地理科學進展，2010，21（4）：333-341.