鄧小平權力制約思想初探

苗麗

【摘 要】 本文概述了權力制約思想淵源，論證了鄧小平關于權力制約的論述，闡述了鄧小平權力制約基本思路及做法：建立健全各項制度：建立和健全民主集中制;實行適度分權，改革政治體制;建立健全黨員干部的選拔和任用機制。推行依法治國：建立健全各項法律體系;提出民主與法制的結合;要求黨員要在憲法和法律的范圍內活動。完善監督：黨內監督要加強，群眾監督要到位，要保證媒體監督。

【關鍵詞】 鄧小平;權力;權力制約

國家自產生之日起，就以不可抗拒的政治權力凌駕于整個社會之上，如何制約權力，防止權力的濫用與民主制度的破壞，是歷來政治生活最為關注的重要問題。

一、權力制約思想的歷史淵源

權力制約思想可追溯至古希臘亞里士多德的政體三要素：議事、行政、審判論，后經波里比阿、李爾本、洛克的發展，到孟德斯鳩創立“三權分立”思想，再到美國的潘恩、杰弗遜等人提出層次分權模式，最終完成西方具有現代意義的權力制約理論。

世界上大部分資本主義國家都是按照分權與制衡的原則建構和運行的。然而也不能根據姓“資”姓“社”來判斷一個國家的分權情況，1917年俄國十月革命勝利后，原本設想的“議行合一”的政體，但基于經濟落后等眾多歷史原因，政制沒能按計劃設想的那樣得以貫徹。1936年斯大林時期修憲時，將立法權歸代議機構，行政權則交給人民委員會，這一舉措實際上改變了“議行合一”，而是形成了立法與行政權力的分離和分工。……