城鄉規劃設計中的“反規劃”理念探析

張戈

【摘要】本文作者結合多年的工作經驗，從傳統的城市規劃設計入手，主要就城鄉“反規劃”的設計理念如何融入到城鄉規劃建設中進行了詳細的探討，從而使“反”規劃真正達到融入城鄉規劃建設中的目的。

【關鍵詞】反規劃；理念設計；規劃建設

一、“反規劃”的概念

“反規劃”（Anti-planning）一詞最初出現在《論反規劃與城市生態基礎設施建設》（俞孔堅、李迪華，2002）一文中，它是城市規劃與設計的一種新的工作方法，即城市規劃和設計應該首先從規劃和設計非建設用地入手，而非傳統的建設用地規劃。

“反規劃”理論（Anti-planning Methodology）是相對于傳統城市規劃理論而言的，如果把“城市與環境”比作“圖與底”的關系的話，傳統規劃理論是將城市當作“圖”環境當作“底”來設計的；而“反規劃”理論則是“圖—底”易位，將環境作為“圖”先行設計。“反規劃”理論的產生有其特定的時代背景。

“反規劃”不是簡單的“綠地優先”，更不是反對規劃，而是一種應對快速城市化和城市發展不確定性條件下如何進行城市空間發展的系統途徑；與通常的“人口-性質-布局”的規劃方法相反，“反規劃”強調生命土地的完整性和地域景觀的真實性是城市發展的基礎。“反規劃”是一種景觀規劃途徑，是一種強調通過優先進行不建設區域的控制，來進行城市空間規劃的方法論，是對快速城市擴張的一種應對。

二、用“反規劃”思想規劃未來城鄉規劃景觀

中國的城市化還將持續很長一段時間，而未來如何統籌城鄉規劃的問題也值得大家關注。

在100多年以前，美國景觀設計師克里夫蘭德為美國密尼蘇達的麥尼阿布里斯做規劃，當時這個地方還是一個小鎮，但克里夫蘭德讓市長和決策者購買了大面積的土地，來建立一個公園系統，而當時這里的地價還很便宜。50年過去了，100年過去了，城市擴大了好幾倍，這塊場地也逐漸變為這個城市中間一個寶貴的綠地系統，使的城市的質量得到大幅提升。如果沒有當時設計師和決策者的果斷行為，是不可能在100年后建立這么好的城市綠地系統的。

現在我們的城市綠地系統存在著很嚴重的問題，面對未來城鄉統籌的挑戰，我們的態度將會變的非常重要，難道我們還要將我們未來的城市建設成今天大城市的“翻版”嗎？而美國的這個景觀案例可以給我們很好的啟發和教育。

而這一點也恰巧與北大景觀設計學研究院院長俞孔堅博士倡導的“反規劃”理念非常相似，正如世界上現存的最先進、最完整的城市綠道系統是在這個城市剛剛起步的時候建立的一樣，我們要用更超前的眼光和態度來面臨未來城鄉統籌的挑戰。

三、以“反規劃”理念設計城市生態建設

傳統的城市規劃總是先預測近中遠期的城市人口規模，然后根據國家人均用地指標確定用地規模，以此編制土地利用規劃和不同功能區空間布局，這種規劃方法目前已顯出諸多弊端，如從根本上忽視了大地景觀是一個有機系統；規劃總趨于滯后和被動；致使大量土地撂荒，寬廣的馬路閑置，機場負債，城市與環境圖底關系顛倒等。

在快速城市化進程中，首先應該回答的是：要保留什么，不建設什么。“反規劃”就是在方法論上首先從規劃和設計不建設用地人手，規劃和設計城市生態基礎設施。城市生態基礎設施本質上講是城市所依賴的自然系統，是城市及其居民能持續地獲得自然服務的基礎，這些生態服務包括：提供新鮮空氣、食物、體育、休閑娛樂、安全庇護以及審美和教育等。它包含一切能提供上述自然服務的城市綠地系統、林業及農業系統、自然保護地系統。城市生態景觀中存在著某些重要的元素、局部、空間位置及聯系，它們構成景觀安全格局，在不同水平上對維護景觀中的各種過程，特別是景觀中的水平過程，如城市的空間擴張、火災蔓延、物種運動等，具有異常重要的意義。通過判別和建立景觀生態結構，形成不同尺度和安全水平的生態基礎設施，設置一個安全格局，就可以在總體規劃之前把它立法保護起來。規劃管的是不建設區域，規劃主管部門要管的就是要把不建設區域管住。

作為一種規劃方法，以“反規劃”理念設計城市生態基礎建設要注意體現十大戰略。一是維護和強化整體山水格局的連續性。城市建設開發規劃之前首先就要把連續通道永久地保留起來。二是保護和恢復城區和城郊河流水系的自然形態。河流的含義不光是排洪、泄洪，河流是生態，是遺產，它是生活的界面，是城市景觀的界面，是城市形象的領袖。三是保護和建立多樣化的鄉土生境系統。其中特別應注意在城市中保留大量的鄉土生境系統。四是保護和恢復濕地系統。河道解決不了防洪問題，濕地卻能實現蓄水功能。五是溶解城市，保護和利用高產農田作為城市綠地系統的有機組成部分。六是溶解公園，使其成為城市的生命基質。七是開放專用綠地，完善城市整體的綠地系統。八是建立無機動車綠色廊道，在城市中形成自行車道網絡。九是建立綠色文化遺產廊道，把遺產廊道、遺產運河作為未來發展的戰略。十是將城郊防護林體系與城市綠地系統相結合，把原有的城郊防護林體系納入城市化之中加以保護起來。

四、將“反規劃”理念運用到新農村的規劃建設中

“反規劃”就是對新農村進行優先規劃，主要是針對鄉村與周邊的山水之間的格局是否具有連續性，同時還要建立鄉村生態系統，確保鄉村生態系統的多樣性，保障河流以及水系的自然狀態，同時還要恢復濕地系統。新農村規劃建設一定要堅持因地制宜，要結合農村的地理位置和周邊的自然環境進行規劃，農村的具體規劃過程要從農村的實際情況考慮，所形成的自然村落要具有特色，同時還要保護農村的傳統民族文化遺產，要將新農村建設同一些建筑進行同步規劃設計。

農村是具有著農業文明的村落，主要是以自然環境為基本的載體，具有著優秀的村落文化，對農村的規劃和設計，目的就是為了從各個方面使農民的生活質量有所提高，讓農民的居住生活環境更加舒適溫馨。 但是在對農村進行具體的規劃設計時，應該尊重村民的意見，規劃不能盲目的進行。“反規劃”理念，就是要在解決農村生態問題的基礎上，善于利用一些新的思想和新主張，使農村的生態系統能夠更加完整。

利用“反規劃”理念對農村進行規劃，將人文景觀和地質地貌結合起來，將一些古建筑、建立起來，形成具有悠久歷史文化的村落，保持河流和水系的原有的自然特征，同時要恢復濕地系統，保護具有悠久文化的遺產景觀和建筑風貌，新農村的建設要遵循農村所處的地理位置進行因地制宜，新農村的規劃要依照本土的自然么面貌和地理環境，要在規劃的過程中突出“反規劃”理念。

農村是具有著悠久的農業文明的村落，主要是依靠自然形成的山水環境，實現村落的美觀地方，在規劃的過程中，要明白規劃的主要特征，在具體的建設中要尊重建筑物的個性特點，新農村的規劃建設，怒視把原有的農村面貌徹底改變了，而是在此基礎上，加上一些新的設計理念，增加農村的文化內涵，豐富人們的生活，提高人們的生活質量，給人們創造一個舒適的精神家園。

五、結束語

通過“反規劃”理論在城鄉總體規劃中的應用，打破了傳統城鄉規劃的思維模式，城鄉形態更加接近自然，“天-地-人”和諧共生，城鄉規劃不再是千篇一律的形態模式，城鄉的個性在“反規劃”理論的指導下，得到更深刻的體現。

【參考文獻】

[1]蔡玉梅，張文新，趙言文.中國土地利用規劃進展述評[J].國土資源，2007，5：14-17.

[2]俞孔堅，李迪華等.“反規劃”途徑[M].北京：中國建筑工業出版社，2005.

[3]周干，城市及區域規劃——一個典型的開放的巨系統，城市規劃，2002（2）.