淺談城市發(fā)展模式—以凌源市為例

任龍 王子娟

摘要：隨著城市化進(jìn)程的加快，我國城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，城市空間出現(xiàn)無序蔓延、土地利用效率低下等現(xiàn)象。本文通過認(rèn)識和把握不同城市發(fā)展模式的利弊影響，選擇符合凌源市實際的發(fā)展模式，遏制城市的盲目擴(kuò)張，發(fā)揮城市空間的集聚效應(yīng)、節(jié)約城市開發(fā)成本，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：發(fā)展模式；利弊分析；凌源市；空間拓展

1.城市發(fā)展模式分析及選擇

隨著城市的工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，，城市空加集聚擴(kuò)張，城市規(guī)模空間急劇膨脹，城市發(fā)展模式成為當(dāng)今城市發(fā)展的一大熱點。如何在城市發(fā)展的同時，認(rèn)識和把握不同城市發(fā)展模式的利弊影響，選擇符合城市實際的發(fā)展模式，遏制城市空間無序蔓延、土地利用效率低下等現(xiàn)象，對于凌源這樣處于快速發(fā)展期的城市尤為重要。

1.1城市發(fā)展模式的基本特征

城市空間擴(kuò)張可以概括為“外溢-回波”式和“組團(tuán)-躍遷”式。

“外溢-回波”式以俗稱“攤大餅”模式和“手指狀”模式為典型代表。“攤大餅”模式主要特征是以一個中心（CBD）按同心圓為階段特征的形式，一環(huán)接著一環(huán)地向外輻射擴(kuò)張。“手指狀”的城市擴(kuò)展模式表現(xiàn)為，城市沿某個方向，從幾個節(jié)點向一兩個方向擴(kuò)張，從而打開城市擴(kuò)展空間，使城市形成開放式擴(kuò)張狀態(tài)。

“組團(tuán)-躍遷”式模式是沿著城市的某個方向進(jìn)行功能相對獨立的組團(tuán)式建設(shè)，獨立的組團(tuán)作為“量子”，在統(tǒng)一的城市空間秩序內(nèi)合理躍遷，從而形成多中心的、功能相對完善（相對于老城區(qū)功能互補(bǔ)）的城市新的擴(kuò)展區(qū)域。

1.2不同城市發(fā)展模式的利弊分析

（1）“外溢-回波”模式

“外溢-回波”式發(fā)展的有利之處是，靠近建成區(qū)的土地開發(fā)，土地開發(fā)綜合成本低；城市邊緣帶的交通可達(dá)性高，城市居民與城市就業(yè)的機(jī)會連接便利；此外，城市邊緣帶房價低廉，對城市低收入居民有較強(qiáng)吸引力。

負(fù)面影響主要表現(xiàn)在處于高速增長期的大城市中，一環(huán)又一環(huán)的同心圓狀結(jié)構(gòu)既限制了城市空間的合理擴(kuò)張，也制約了經(jīng)濟(jì)快速增長。由于城市邊緣地區(qū)的商業(yè)、教育、醫(yī)療尚不完善，形成了土地、住宅的價值按同心圓向外梯度遞減，城市邊緣土地及其房產(chǎn)相對于市中心受到冷落。城市的發(fā)展被迫轉(zhuǎn)向建成區(qū)內(nèi)，又使建成區(qū)內(nèi)人口密度升高，交通越來越擁擠，生態(tài)條件惡化，加劇了“大城市病”出現(xiàn)。

（2）“組團(tuán)-躍遷”模式

“組團(tuán)-躍遷”發(fā)展模式的直觀表現(xiàn)就是在現(xiàn)有城市建成區(qū)以外，建設(shè)與老城區(qū)平等的城市功能區(qū)。城市空間的擴(kuò)展，不是簡單地局部職能（如工業(yè)和居住）的遷移，而是在新區(qū)建立一個穩(wěn)定完整自我依賴的社會服務(wù)體系；轉(zhuǎn)移后新區(qū)的主導(dǎo)職能不再僅僅是老城區(qū)相應(yīng)功能的疏解和延伸，而是平行于老城的城市職能；最終在規(guī)模上和質(zhì)量上要全面趕上甚至超過老城區(qū)，形成與老城區(qū)的水平分工。

2.凌源城市發(fā)展模式選擇

凌源大規(guī)模的城市建設(shè)及城市發(fā)展格局的形成，大多集中在1995年以后期間，現(xiàn)狀基本是單中心的發(fā)展模式，隨著振興東北老工業(yè)基地等政策的實施，選擇符合城市實際的發(fā)展模式，成為目前的首要任務(wù)。

在對不同城市發(fā)展模式比較中發(fā)展中發(fā)現(xiàn)，“組團(tuán)-躍遷”模式適合人口基數(shù)長期基本保持不變，經(jīng)濟(jì)趨于緩慢增長的城市；“組團(tuán)-躍遷”模式，更適合高速成長的城市。專家給出高速成長城市的經(jīng)驗數(shù)值，即人口增長率年超過3%，經(jīng)濟(jì)增長率平均達(dá)到10%，持續(xù)增長保持25年，此時人口規(guī)模大約擴(kuò)大一倍，經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張10倍。到了這個臨界點，就要放棄“攤大餅”的城市發(fā)展模式，轉(zhuǎn)至采用“組團(tuán)-躍遷”城市發(fā)展模式，否則，城市發(fā)展的邊際成本將會大幅提高，并且導(dǎo)致一系列“城市病”出現(xiàn)。根據(jù)預(yù)測，至2030年凌源市GDP年均增速將超過10%，人口增長也將超過3%。經(jīng)濟(jì)和人口的增長速度正好同“組團(tuán)-躍遷”模式臨界值相吻合。應(yīng)當(dāng)說，凌源現(xiàn)在選擇“組團(tuán)-躍遷”城市發(fā)展模式恰逢其時。

3.凌源市空間拓展

3.1空間拓展戰(zhàn)略

（1）多中心組團(tuán)式發(fā)展戰(zhàn)略

疏解并提升老城的綜合服務(wù)中心職能，發(fā)展小城子副城組團(tuán)、萬元店-熱水湯副城組團(tuán)以及河?xùn)|分區(qū)、凌北分區(qū)、大河南分區(qū)等新城區(qū)，使城市拓展向多中心組團(tuán)式的發(fā)展模式轉(zhuǎn)化。

（2）圈層拓展戰(zhàn)略

圈層拓展戰(zhàn)略內(nèi)部圈層拓展主要是以凌源老城區(qū)為基礎(chǔ)，城市發(fā)展空間逐步向外進(jìn)行拓展，形成具有特點的城市空間形態(tài)。

（3）生產(chǎn)與生活分離策略

生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)相對獨立，構(gòu)建北部生產(chǎn)區(qū)，南部生活區(qū)的城市空間結(jié)構(gòu)。

3.2空間拓展構(gòu)思

（1）水之城

突出以水為魂，構(gòu)建全城的視覺空間體系，以水為脈，構(gòu)建全城的生態(tài)空間體系，營造并彰顯凌水源頭之特質(zhì)與神韻。

（2）市民之城

重視外圍新區(qū)功能區(qū)塊的合理尺度和居住、就業(yè)、服務(wù)功能的合理配置，即在結(jié)構(gòu)放大的同時，兼有宜人尺度的結(jié)構(gòu)復(fù)制，使市民日常的活動可以在一個合理的范圍內(nèi)進(jìn)行，締造“一個主城區(qū)+兩個副城”的“市民之城”。

（3）有機(jī)之城

規(guī)劃確定“模塊化增長”空間戰(zhàn)略，即以水系綠網(wǎng)為天然分隔帶，劃分城市不同時序下的增長模塊，每個模塊功能相對完整，能夠支撐相應(yīng)發(fā)展時期的城市功能需求，同時不同模塊又有機(jī)銜接，成為完整的整體。模塊化增長模式不僅體現(xiàn)了城市空間組織的方法理念，同時也成為城市開發(fā)經(jīng)營的技術(shù)手段。

3.3空間拓展結(jié)構(gòu)與功能

構(gòu)建“一個主城區(qū)+兩個副城”的城區(qū)空間結(jié)構(gòu)，即“主城區(qū)+萬元店-熱水湯副城+小城子副城”的城區(qū)空間結(jié)構(gòu)。兩個副城與主城區(qū)核心區(qū)空間距離在10公里范圍內(nèi)，空間時距為10分鐘車程。

主城區(qū)：在現(xiàn)狀城市建成區(qū)的基礎(chǔ)上拓邊展沿，發(fā)展成為城市主城區(qū)。主城區(qū)為“雙核五分區(qū)”結(jié)構(gòu)：河西老城區(qū)核心區(qū)、河?xùn)|新城區(qū)核心區(qū)，五個分區(qū)分別是河西分區(qū)（老城區(qū)）、河?xùn)|分區(qū)、凌北分區(qū)、八間房分區(qū)、大河南分區(qū)（凌河）等。

萬元店-熱水湯副城：定位為旅游、居住、教育城。其中熱水湯區(qū)域開發(fā)溫泉旅游資源建設(shè)成為溫泉度假旅游區(qū)，在溫泉度假區(qū)南側(cè)，集中布局旅游服務(wù)基地。萬元店鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展成為居住生活區(qū)。旅游服務(wù)基地西側(cè)規(guī)劃布局集中的教育城。

小城子副城：在現(xiàn)狀小城子鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)上發(fā)展完善，由八間房現(xiàn)有的汽車產(chǎn)業(yè)沿306國道向西北小城子區(qū)域延伸拓展，小城子副城成為汽車改裝及零配件產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)集聚區(qū)及其生活區(qū)。

4.小結(jié)

總體上來看，凌源市采取“組團(tuán)—躍遷”的方式擴(kuò)張，既有利于新老城區(qū)的相對擴(kuò)張與銜接，也能從根本上避免“回蕩效應(yīng)”對老城區(qū)的影響，對處于高速成長的凌源市，不失為一種具有前瞻性和科學(xué)性的選擇。

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