我國獨立學院教育投資規模的合理化分析

楊俊

【摘要】 隨著我國高等獨立學院招生人數的不斷增加，就業也變得越來越困難，尋求合理的高等學校投資與招生規模，實現學院畢業生的充分就業，提高人才的合理利用效率，是當前獨立學院的一項重要工作。

【關鍵詞】 獨立學院 投資規模 合理化

一、獨立學院的概況

近年來，獨立學院發展較快。截止至2010年7月12日，經教育部批準的獨立學院有319所，其中湖北最多，有28所，江蘇有26所，浙江22所，遼寧和河北18所，廣東17所等。到2014年6月15日，教育部批準的獨立學院有287所。其中湖北和江蘇都為26所，廣東17所，浙江22所，遼寧下降為12所，河北下降為17所。教育部有關領導指出，獨立學院是保證中國高等教育今后持續健康發展的一項重大舉措。獨立學院將會成為今后一段時期高等教育發展的一個亮點。

經過1998年到2003年的爆發式增長，2004年至2007年的持續增長，獨立學院的規模不斷擴大，具體狀況見圖1。

從獨立學院全國的分布情況來看，湖北省排名居第一位，江蘇省排名第二（見圖2），可見各省的投資熱情和力度是不一樣的。

截止到2014年6月15日，教育部批準的獨立學院數量見圖3。

由于獨立學院的辦學是由獨立的投資人投資創辦，沒有或者很少有國家的教育經費投入，因此，獨立學院在其投資過程中重視投資的規模及其投資效益尤其重要。

二、衡量獨立學院投資合理化規模的評價標準

1、合理投資規模的數量標準

獨立學院在其投資過程中要充分考慮以下一些因素對投資決策的影響。

（1）積累增長率與國民收入增長率比較。國民收入分為積累和消費兩部分，兩者是此消彼長的關系，在國民收入的價值分配中，必須保證投資資金和消費資金有一個合理的比例。

積累增長率=國民收入增長率，積累速度與國民收入相適應；積累增長率<國民收入增長率，積累速度較慢；積累增長率>國民收入增長率，積累速度較快。

（2）投資增長率與國民生產總值增長率比較。投資增長率=國民生產總值增長率，投資增長與經濟增長一致；投資增長率<國民生產總值增長率，投資增長較慢；投資增長率>國民生產總值增長率，投資增長較快。

（3）投資品供給與投資品需求平衡關系比較。投資品供給增長率=投資品需求增長率，投資需求增長適度；投資品供給增長>投資品需求增長率，投資需求增長相對不足；投資品供給增長率<投資品需求增長率，投資需求增長相對過高。

（4）積累率水平。積累率是一定時期積累基金占國民收入的比例，積累基金是國民收入中用于社會擴大再生產的生產資料和消費資料的價值。積累率用公式表示為：積累率=積累基金/國民收入使用額×100%；消費率=1-積累率。積累率<25%，低積累水平；25%≤積累率≤30%，合理積累水平；積累率>30%，高積累水平。

（5）投資率水平。投資率<25%，低投資率水平；25%≤投資率≤30%，合理投資率水平；投資率>30%，高投資率水平。

（6）投資規模。投資規模是指一定時期一個國家或一個部門、一個地區，有關單位在固定資產再生產活動中投入的以貨幣形態表現的物化勞動和活勞動的總量。

（7）獨立學院投資集中度。獨立學院的發展要兼顧到經濟發展水平和地區布局的平衡，更多地為本地區經濟發展服務。

（8）獨立學院投資整體效率。投資效益指標是投資經濟活動成效的數量表現，是考核、比較和分析項目投入和產出對比關系的工具。獨立學院在投資過程中要依據以下指標來考核投資的效益。

第一，投資效益系數。投資效益系數（通稱“投資效果系數”），是指一定時期內單位固定資產投資所增加的國內生產總值GDP。其計算公式如下：投資效益系數=國內生產總值增加額/固定資產投資總額。在運用這一指標考察投資效益時，要注意價格的可比性、影響GDP增加額的偶然因素，以及投資規模對投資效益的影響。

第二，建設周期。建設周期是從時間方面反映建設效果的指標，是固定資產在建總規模與年度投資完成額的比值。它表明已經鋪開的在建工程全部建成所需的時間，也就是固定資產從投資到交付使用、發揮效益平均所需的時間。其公式如下：建設周期（年）=在建投資總規模/年度投資完成額。

第三，生產性投資效益系數。生產性投資效益系數是GDP增加額與同期生產性投資總額的比值，表示單位生產性投資所帶來的GDP增加額。其公式如下：生產性投資效益系數=GDP增加額/同期生產性投資總額。生產性投資效益系數，不僅反映生產性投資的效果，而且可以輔助說明國民經濟投資效益系數變化的原因。

第四，固定資產交付使用率。其是指一定時期內由投資而增加的固定資產價值與同期投資完成額之間的比較。一般來說，在有一定數量的未完工程作為建設正常周轉的條件下，交付使用的固定資產所占比重越大，未完成工程所占比越小，則建設速度越快，效益就越好。用公式表示為：固定資產交付使用率=新增固定資產價值/同期投資完成額。

（9）獨立學院投資發展能力分析。獨立學院在發展過程中，要注意投資發展能力的分析。主要要考察以下八項指標：營業收入增長率、資本保值增值率、資本積累率、總資產增長率、營業利潤增長率、技術投入比率、營業收入三年平均增長率和資本三年平均增長率。

（10）獨立學院投資盈利能力分析。盈利能力是指企業投資獲取利潤的能力，也稱為企業的資金或資本增值能力，通常表現為一定時期內企業收益數額的多少及其水平的高低。獨立學院由股東投資，只有保持合理的盈利才能保證學院的正常發展。

（11）獨立學院投資償債能力分析。獨立學院償債能力是反映其財務狀況和經營能力的重要標志，是獨立院校償還到期債務的承受能力或保證程度，包括償還短期債務和長期債務的能力。

2、適度投資規模的理論標準

適度投資規模的理論標準包括：有利于社會總供求的平衡，追求社會總供求的平衡是投資規模調控的最重要目標；投資增長率等于或者略大于GDP增長率；投資與消費比例關系協調；財政、信貸、外匯和物資基本平衡；投資效益能夠不斷提高；積累增長率等于國民收入的增長率；消費和投資增長相協調。

3、邊際效用模型下的投資規模的合理化分析

（1）邊際效用遞減法則（The law of diminishing marginal utility，也稱邊際效益遞減法則）的基本概念。邊際效用遞減是經濟學的一個基本概念，是指在一個以資源作為投入的企業，單位資源投入對產品產出的效用是不斷遞減的。換句話就是雖然其產出總量是遞增的，但是其二階倒數為負，使得其增長速度不斷變慢，使得其最終趨于峰值，并有可能衰退，即可變要素的邊際產量會遞減。當消費者消費某一物品的總數量越來越多時，其新增加的最后一單位物品的消費所獲得的效用（即邊際效用）通常會呈現越來越少的現象（遞減），用數學語言表達即是：x是自變量，y是因變量，y隨x的變化而變化，隨著x值的增加，y的值在不斷減小。這就是著名的邊際效用遞減原理，也叫做戈森第一法則。

（2）人才邊際效用的模型分析。所謂人才的邊際效用問題，是指在我國目前的生產技術條件下、現行的經濟運行模式和管理體制下，通過擴大教育投資的規模，不斷地培養和增加高素質人才對整個國民經濟運作過程中的供給，將會刺激國民經濟的迅速發展。但是隨著教育投資規模的不斷擴大，人才供給的不斷增加，邊際效用規律就會起作用，當人才的供給達到一定量后，如再擴大人才的供給，由于我國現存的管理體制、用人制度、企業的生產技術條件和我國目前的就業狀況等諸多因素的限制，人才的作用將會不斷降低，邊際收益下降，邊際成本上升，最后出現負效用。根據這一規律，人才的供給必須控制在一定量上，才能使企業勞動生產率不斷提高，成本降低，邊際收益不斷上升。

從表1可以看出，當大學生人數占總人數20%時，其邊際效用最高。當達到70%時，出現負效用。說明隨著大學生人數的不斷增加，高素質人才在企業中所產生的效用越來越低，其結果必然是大材小用，不利于發揮人才的優勢，影響其工作積極性，導致企業人才流動頻繁，無法形成穩定的人才結構，使企業處于一種動蕩的狀態。

通過圖4可以看出，總產量與大學生人數增加成正比例增長，但是平均產量與邊際產量卻快速下降，說明大學生供給的增加并沒有使生產效益提高。

通過圖5可以看出，隨著大學生這種勞動力供給的不斷增加，其工資收入不斷降低。也就是說，大學生這種勞動力，供給越少時，工資越高；供給越多時，工資越低。而工資的降低，實際上是對大學畢業生這種高素質勞動力水平和價值的否認，從而打壓了其勞動的積極性，不利于其智力的發揮，也就是勞動力發揮價值的邊際效用下降。

大學生其實應該看成是一種社會生產要素，一種生產力，即掌握一定高技術知識的生產力。因此，在獨立學院不斷擴大投資規模，增加在校學生數量的時候，就必須研究其供給市場的均衡，找出經濟發展過程中大學生的合理需要量，從而測算獨立學院未來投資的總規模。

三、獨立學院投資策略分析

目前我國獨立學院在教育投資上的主要方式是擴大大學校園的占地面積，增加招生規模。盡管擴招給社會經濟發展提供了大量有用之才，也使國民經濟得到了迅速發展，但是不斷擴大招生的規模，而忽視學生素質和技能的培訓，也產生了很多負面效應。通過對人才邊際效用問題的分析和畢業學生就業狀況的調查研究，我國獨立學院一味擴大校園面積和招生人數的做法在未來會面臨諸多的困難，因此有必要對獨立學院未來投資的方向進行探討。

1、加強政府對獨立學院投資規模結構的宏觀調控

高等教育供求總量的失衡，特別是結構性失衡，會對社會發展產生許多不利影響。對高等教育個人需求過旺而導致的實際供給過多，不僅會帶來社會資源的浪費，還會造成勞動力市場上的結構性失業，進而影響社會的穩定。盲目增加獨立學院的數量，不斷擴大獨立學院的招生規模，必然會帶來投資的巨大浪費。這種增加數量的投資方式，會使各獨立學院把資金與工作重心放在擴大生源上，而忽視教學方法改革、教學質量的提高、教學方法的創新。因此，政府應加強對獨立學院投資規模結構的宏觀調控，使其結構趨于合理。

2、建立合理的獨立學院發展的層次結構

在我國1022所普通高等學校中，大學、學院有590所，高等專科學校和職業技術學院有432所。在高等教育重心偏高的情況下，許多獨立學院不在辦出自己特色上下功夫，而是盲目攀比，一味追求升格。國民經濟和社會發展所需要人才的知識水平和專業技能是多層次的，既要有學識廣博精深的高級專門人才，又要有掌握某一學科基本理論和技能的一般技術人才，但更多需要的是通曉某一專業、有一技之長的技術人員和高級技術工人。如果不切實際地盲目擴大本科教育的規模，會造成人才浪費與人才短缺并存的局面。因此，當前應該在建設好一批重點大學和重點學科的同時，合理引導獨立學院大力發展適合當地經濟和社會發展需要的高等職業教育。

3、大力推進獨立學院教學方式的改革

由于本身的辦學水平和條件所限，獨立學院很難和公立大學進行競爭，因此其發展方向必須要有自己的特色。具體來說，包括以下幾點：一是積極構建“能力本位”的人才培養體系。獨立學院必須深化教育教學改革，轉換人才培養模式，辦出特色，以面向社會需要的應用型人才為培養目標。二是努力實現師資隊伍素質的根本轉變。獨立學院如果是教學型高校，就要在教育教學上下功夫，把教學做為中心工作，努力提高教學水平，培養高素質的教師隊伍。如果定位為應用型高校，就必須培養有大量實踐經驗的應用型教師，使其緊密結合企業的實際需要，進行理論與實踐結合的教學。

4、擴大社會影響力，加大突破獨立學院學生就業難問題方面的投資力度

首先，應對獨立學院學生實施全程化的就業指導。全程化的就業指導應該涵蓋新生入學時的專業教育、職業生涯規劃、政策指導、信息服務、思想指導、應聘指導、創業指導等內容，并根據獨立學院人才培養的各個階段分年級逐步實施。全程化的就業指導要將德育教育、專業教育、素質教育有機結合，列入大學的教育教學計劃，并作為一門特殊的課程開設。

其次，提高學生的綜合素質和能力。綜合素質是指一個人的知識水平、道德修養以及各種能力等方面的綜合素養。人的綜合素質的全面提高是社會發展的一般要求和趨勢，在知識經濟社會，提高綜合素質就顯得尤為迫切。提升獨立學院學生的綜合素質，無疑對其今后的就業有很大的幫助。

最后，要開展以就業為導向的實訓教學。為了實現這個目標，獨立學院應該擴大對實習基地建設的投資，加強與企業的橫向合作，購置教學需要的大量教學設備，及時更新教學方法與教學設備。

（注：湖北省教育科學“十二五”規劃課題，課題編號：2014B336。）

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（責任編輯：劉冰冰）