后殖民時代的斯里蘭卡跨界民族問題

楊余越

【摘要】跨界民族問題曾對印度和斯里蘭卡兩國關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，特別是在印斯殖民時代結(jié)束之后顯得尤為突出，甚至直接導(dǎo)致了危害國際秩序的“猛虎”恐怖組織產(chǎn)生。這一組織雖然在2009年被消滅，但依然殘存下來了許多問題，對印斯兩國關(guān)系的發(fā)展和國際秩序的穩(wěn)定帶來了一些挑戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】后殖民時代；跨界民族；泰米爾人

中圖分類號：K35文獻標(biāo)識碼A文章編號1006-0278（2015）07-230-02

一、問題由來

泰米爾是世界上最古老的民族之一，起源于印度北部，當(dāng)今主要跨斯里蘭卡、印度、馬來西亞、新加坡、斐濟、毛里求斯、南非等國家而居。

印度的泰米爾人最早稱為達羅毗荼人，主要分布在南印度地區(qū)，這一地區(qū)在古代統(tǒng)稱為達羅毗荼地區(qū)。他們在生活團結(jié)友愛，各種種姓可以相互接觸，總?cè)藬?shù)達到8000萬，占印度人口的7.4%①，現(xiàn)主要居住在南部泰米爾納德邦。

在斯里蘭卡，泰米爾人是第二大民族，人口約340多萬，占總?cè)丝诘?8%②，信奉印度教，由于歷史原因，他們主要分為兩部分：斯里蘭卡泰米爾人和印度泰米爾人，這兩部分泰米爾人都起源于南印度，前者是隨著歷史發(fā)展不斷遷移到斯里蘭卡來的，后者是在英國殖民統(tǒng)治時期遷移到斯里蘭卡來的種植園勞工。居住在斯里蘭卡的泰米爾人與當(dāng)?shù)刂黧w民族僧伽羅人之間一直都有很深的矛盾，產(chǎn)生的原因主要有以下兩點：

（一）宗教原因

公元前3世紀(jì)佛教從印度傳入斯里蘭卡，當(dāng)時的僧伽羅統(tǒng)治者從一開始就試圖把佛教打造成僧伽羅民族的宗教③。為了維護自己對斯里蘭卡的占有，歷代的僧伽羅統(tǒng)治者都極力宣揚佛教觀念。所以，屢次侵略他們的南印度異教徒泰米爾人就被認(rèn)定為是他們的敵人。再加上殖民時期因殖民者打壓佛教，提升印度教的政策，使得僧伽羅人對泰米爾人更加仇視。由此，兩民族宗教的對立就此延續(xù)下來，成為他們相互爭斗的根本原因之一。

（二）殖民原因

斯里蘭卡在歷史上屢遭殖民者侵略，其中就包括南印度泰米爾人、葡萄牙人、荷蘭人、英國人等。從18世紀(jì)末開始，英國殖民當(dāng)局在斯里蘭卡實行的是分而治之的民族政策，重用泰米爾人，歧視人口最多的僧伽羅人。這無疑就造成了兩民族境遇上的巨大落差，引起的僧伽羅人對泰米爾人的仇恨，再加上由于斯里蘭卡勞動力短缺，英國殖民當(dāng)局決定從南印度引進大量的泰米爾勞工，讓僧伽羅人直接面對歷史上對他們造成最大傷害的敵人，這就直接導(dǎo)致了僧伽羅人民族情緒的高漲，兩民族不和的種子就此播下。

二、獨立后持續(xù)不斷的印斯?fàn)幷?/p>

（一）愈演愈烈的僧泰沖突

斯里蘭卡獨立前夕，僧、泰兩個民族的上層人士在國務(wù)會議的議席問題上產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，最終產(chǎn)生了全部由僧伽羅人組成的內(nèi)閣。這種政治局面本身就具有很大的危險性，而英國殖民者在撤出斯里蘭卡時又完全不顧可能造成的危險結(jié)果，將權(quán)利移交給了僧伽羅人的政黨。因此，斯里蘭卡獨立之后的民族矛盾不斷激化就是不可避免的了。

1948年2月斯里蘭卡從英國獨立之后，錫蘭泰米爾大會黨內(nèi)部就曾發(fā)生了嚴(yán)重分歧。1956年大選時，走向僧伽羅民族主義的自由黨領(lǐng)袖班達拉奈克為了爭取僧伽羅人選票，提出了“只要僧伽羅”的口號，競選獲勝后，斯里蘭卡便開始推行“只要僧伽羅法案”的政策④，由此泰米爾人走上了反抗的道路。為了避免矛盾進一步惡化，以當(dāng)選總理的班達拉奈克與契爾文納亞（泰米爾領(lǐng)導(dǎo)人）進行了談判，達成了《班達拉奈克——契爾文納亞甘姆協(xié)議》。

令人無奈的是，這項協(xié)議引起的僧伽羅人的強烈不滿，并于1958年爆發(fā)了斯里蘭卡獨立以后的第一次大規(guī)模種族騷亂，僧泰雙方發(fā)生了流血沖突，直到政府在8月份通過《泰米爾語（特別條款）法案》之后問題才得到緩解。

總結(jié)殖民時代剛結(jié)束后斯里蘭卡民族沖突的矛盾點，它們主要集中在選舉、教育、移民、就業(yè)等方面。但是關(guān)于80萬印度泰米爾人勞工的國籍問題，也是從這個時候開始出現(xiàn)的。

（二）無可避免的印斯?fàn)幷?/p>

由于斯里蘭卡的泰米爾人與南印度泰米爾人存在著千絲萬縷的聯(lián)系，所以早在殖民時代，印斯之間就產(chǎn)生過大規(guī)模的爭論。

在20世紀(jì)20年代，印度與斯里蘭卡就曾針對英殖民者帶來的泰米爾種植園勞工的國籍問題進行過討論，從1940年開始，斯里蘭卡的民族運動領(lǐng)導(dǎo)人們也不止一次的與印度討論這個問題，但尼赫魯并不同意將斯里蘭卡的印度泰米爾人遣返回印度。尼赫魯?shù)膽B(tài)度是可以理解的，因為在英國統(tǒng)治時期還有許多泰米爾人被招募到英國的其他殖民地，如果他接受了斯里蘭卡的泰米爾人，那么其他國家也必然會效仿斯里蘭卡遣返泰米爾人。

在斯里蘭卡和印度分別從印度獨立之后，斯里蘭卡的印度泰米爾人問題一直是困擾著兩個政府的一個難題。印斯兩國政府曾在1949、1952、1954年進行了三次總理會談，于1954年簽署了《尼赫魯——科特拉瓦拉協(xié)定》，規(guī)定“在斯里蘭卡無國籍的印度泰米爾人可以得到為期十年的單獨登記選舉權(quán)，以便學(xué)會僧伽羅語”。1964年時，兩國政府就97.5萬無國籍印度泰米爾人的安置問題又開始了新一輪的會談。斯里蘭卡認(rèn)為，根據(jù)印度憲法，這些印度泰米爾人實際上就是印度公民。這次會談達成的《西麗馬沃——夏斯特里協(xié)定》規(guī)定：“在此后的十五年中，印度接受52.5萬人，斯里蘭卡接受30萬人，還有15萬人的問題留待以后解決”⑤。時隔10年之后，兩國政府在1974年決定未做決定的15萬人兩國各接受一半。

由于兩國政府和社會間的各種復(fù)雜原因，斯里蘭卡和印度對于泰米爾勞工的安置工作進行的十分緩慢，斯里蘭卡在此后接受的勞工數(shù)也遠遠高于印度。

三、累積而成的嚴(yán)重后果

（一）恐怖主義活動

殖民時代結(jié)束以后，在新成立的斯里蘭卡政府部門中，僧伽羅人占到了統(tǒng)治地位，由此也在政策中走向了民族極端主義的方向，大部分規(guī)定都不利于泰米爾人。此時印度和斯里蘭卡關(guān)于勞工安置問題又進展緩慢，感覺到在社會和國家中受到歧視的泰米爾人終于無法忍受，決定走向反抗的道路。

在20世紀(jì)70年代初，斯里蘭卡泰米爾人曾成立了名為“泰米爾聯(lián)合解放陣線”的組織。1976年該組織又分裂出一個更為極端的，想建立獨立國家的組織——“泰米爾伊拉姆猛虎解放組織”，創(chuàng)建人為布拉巴蘭卡，他的宗旨是在斯里蘭卡泰米爾人聚集的北部和東部地區(qū)建立一個獨立的泰米爾人國家，而非僅僅要求政府取消歧視性政策。

“猛虎”組織之所以能夠發(fā)展壯大，其中的一大部分原因就是因為印度的支持。印度在對待斯里蘭卡民族問題上，明顯表露出前后不一的矛盾態(tài)度。在1987年斯里蘭卡幾乎要滅掉猛虎組織之時，印度的公眾輿論就譴責(zé)了這一“種族滅絕行動”，并向斯里蘭卡泰米爾人提供了大量援助。后因擔(dān)心印度國內(nèi)泰米爾人出現(xiàn)獨立思潮，印度不得不在斯里蘭卡和“猛虎”組織中間充當(dāng)調(diào)解人，并在1987年7月29日簽署了《印斯和平協(xié)議》，這一協(xié)議就事實性的把“猛虎”組織的國外活動舞臺從印度轉(zhuǎn)移了出去。

進入21世紀(jì)以后，斯國政府對“猛虎”組織進行了嚴(yán)厲的打擊，中間雖遭挪威調(diào)停，但收效甚微。2006年之后，斯里蘭卡政府軍采取了新的作戰(zhàn)策略，進攻開始變得順利，2007年已將該組織趕出東部省，2009年攻入“猛虎”總部——基利諾奇鎮(zhèn)，并于5月18日擊斃了首領(lǐng)布拉巴蘭卡，由此斯里蘭卡內(nèi)戰(zhàn)宣告結(jié)束。

（二）新的難民問題

歷經(jīng)26年的內(nèi)戰(zhàn)給斯里蘭卡帶來了毀滅性的的打擊，7萬多人死亡，180萬人顛沛流離，國家經(jīng)濟進入停滯甚至倒退階段。打敗猛虎之后，據(jù)斯里蘭卡官方數(shù)據(jù)顯示，“2009年初以來，先后大約有30萬名泰米爾人逃離原猛虎控制區(qū)，淪為國際難民”，美國總統(tǒng)奧巴馬也在2009年5月13日敦促斯里蘭卡“如果不采取緊急行動，這次人道主義危機將變成一場大災(zāi)難”⑥。

但是如何安置這些新的難民問題卻始終是一個困擾，兩國政府處于一種兩難境地：難民中間混有不少“猛虎”的殘余成員，若讓他們回到家園無疑是放虎歸山；若不讓他們回家，政府將大大增加開支，長久下去必將負(fù)擔(dān)不起。面對這么一項浩大的工程，斯里蘭卡和印度政府需要長期合作，并在必要時爭取其他國家與國際組織的援助，有計劃的妥善處理。

在21世紀(jì)的今天，和平與發(fā)展雖然已經(jīng)成為了時代主題，但殖民時代給斯里蘭卡帶來的傷痛卻依然存在，斯里蘭卡未來依舊困境重重。保持和平環(huán)境的斯里蘭卡將會持續(xù)有效的吸引外資，發(fā)展旅游業(yè)，中國近年來在斯里蘭卡的投資項目就十分引人注目。在全球恐怖主義猖獗的今天，南亞的穩(wěn)定與和平不僅對亞洲至關(guān)重要，對全球的意義也非比尋常。相信在不遠的未來，泰米爾人會成為一種“粘合劑”，有效地推動地區(qū)和平和印斯友好關(guān)系，促進世界的和平發(fā)展。

注釋：

①劉藝.從跨境民族的視角看斯里蘭卡的泰米爾人問題[J].南亞研究，2007（2）.

②王蘭.列國志·斯里蘭卡[M].社會科學(xué)文獻出版社，2004：22.

③④⑤王蘭.斯里蘭卡的民族宗教與文化[M].昆侖出版社，2005.

⑥劉軍.后“猛虎”時代的斯里蘭卡[J].國際論壇，2009（6）.