弛而不息正風肅紀

晏青

“黨風問題關系黨的生死存亡。”在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，習近平總書記一針見血地指出了作風建設對于黨的極端重要性。盡管教育實踐活動已經收尾，但作風建設永遠在路上。只有徹底根除“四風”突出問題，積極適應從嚴治黨新常態，才能進一步凝聚起推動發展的強大力量。

2014年7月21日，貴州省委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組印發《關于在全省第二批教育實踐活動中深化“四風”突出問題專項整治的方案》（黔群組發[2014]43號，下稱《方案》），在對全省第二批教育實踐活動開展“回頭看”的同時，緊緊扭住文山會海、機關“慵懶慢浮貪”和“三難”、“三公”經費、“形象工程”、“政績工程”等“四風”突出問題不放松，明確了24項具體內容，持續深入開展專項整治工作。

《方案》下發以來，全省各級各部門快速反應，注重上下聯動，及時制定方案，合理分解任務，強化督促落實，集中力量、動真碰硬、猛藥去疴，著力祛除“四風”頑癥痼疾，全面整治不留“死角”，使作風建設真正“內化于心、外化于形、固化于制、物化于境”，全省上下新風撲面。

層層擔責不落空

深化“四風”突出問題專項整治是一場特殊而復雜的“攻堅戰”，要取得突破，上下聯動、層層擔責、一抓到底是關鍵。

《方案》下發后，全省各級各部門及時召開會議研究、部署和落實，橫向加強與其他單位、部門的聯系協作，專門成立領導小組、組織聯席會議等;縱向與上級部門和下級部門協調聯動，及時制定下發工作方案、指導意見、辦法通知等，確保專項整治任務落實有機構、執行有制度、辦事有專人。

省發改委和省機關事務局牽頭其他相關職能部門，成立了以省長陳敏爾為組長、常務副省長諶貽琴為副組長的省公務用車制度改革領導小組，并于2014年9月29日組織召開了全省公務用車制度改革工作電視電話會議，對全省公務用車制度改革工作進行了部署。目前，已完成省、市、縣、鄉四級車輛人員基礎數據的統計，基本完成總體方案和四個配套文件的制定。

針對“集中治理拖欠農民工工資”等問題，省人社廳成立了涉及發改、財政等15個部門的省保障農民工工資支付工作專項委員會，并定期召開聯席會議研究解決拖欠農民工工資問題，從2014年7月起開展了拖欠農民工工資排查工作，截至目前，共排查發現各類用工單位拖欠農民工工資達29億元。同時，通過省、市、縣三級聯動，做好舉報投訴案件的分流轉移，確保跨區域農民工工資案件及時處理，不讓農民工反復跑“冤枉路”;與省公安廳聯合，加大涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪行為打擊力度，發揮欠薪入刑的威懾作用。

省教育廳黨組書記親自抓，班子成員帶頭推進，任務分解落實到處室，并將專項整治工作納入列入廳目標績效管理;省衛計委成立堅決糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為專項整治工作領導小組，著力解決衛生系統中人民群眾最反感、反映最強烈、影響和制約衛生計生事業健康發展的頑癥痼疾;遵義市委重新組建11個深化作風建設巡回督導組，采取跟蹤督導、立項督辦、通報督導等方式，推動整改落實……

《方案》下發以來，全省各級各部門切實把專項整治放在心上、扛在肩上、抓在手上，重點工作領導率先垂范、親力親為，形成了以上率下促整治、層層擔責不落空的良好局面。

動真碰硬剎歪風

深化“四風”突出問題專項整治是一場“殲滅戰”，要徹底清除群眾反映強烈的突出問題特別是發生在群眾身邊的不正之風，就必須動真格、出實招、下猛藥。

在整治“醫藥購銷和行醫不正之風”行動中，省衛計委重點查辦以權謀私、權錢交易和醫務工作者收受回扣等案件。堅決查處索要或暗示送紅包、亂收費、濫檢查、大處方、開單提成、推諉病人等損害群眾利益的行為。截至目前，全省共查處各類案件62件，涉及違規收費近200萬元，收受藥品回扣113萬元，收受賄賂16萬元，黨政紀處分11人，移送司法機關9人，刑事處罰5人。

省發改委和省機關事務局在共同牽頭整治“超標配備公車、多占辦公房、濫建樓堂館所”問題中，共清理超面積占用、使用辦公用房29097.66m2，從項目審批源頭，嚴格公務用車管理，嚴把樓堂館所項目審批關，停止審批任何形式或理由新建、擴建、遷建、購置，全面做到了停止新建。

在“整治違規買賣保障性住房”行動中，省住建廳對違規占有多處房產，買賣經濟適用房、公租房等行為進行集中整治和嚴肅查處。通過審計發現我省957戶家庭住房和收入發生變化仍享受住房保障待遇，違規領取住房貨幣補貼100.69萬元。2014年10月底，保障戶資格均已清退，收回保障性住房164套，收回租賃補貼70.2萬元。

“對基層公款消費進農家樂、礦泉水瓶裝好酒、吃殺豬飯等隱形問題露頭就打。”六盤水市在開展專項整治過程中，注重明察與暗訪、查處與教育、治標與治本等方式相結合，針對群眾反映強烈的干部吃喝風、拖欠農民工工資、黃賭毒蔓延等問題，集中力量進行重點整治。截至目前，全市壓縮“三公”經費6717.98萬元，清欠農民工工資8917萬元，查處機關干部濫辦酒席28件30人，黨風政風社風明顯好轉。

近期，銅仁市向社會通報了全市第三批“三個開刀”典型案例，13個“庸懶慢浮貪”、“冷硬橫推拖”、“吃拿卡要”典型被查處和曝光，受到社會各界廣泛好評。開展專項整治以來，銅仁市共查處各類問題111起，問責120人，其中黨政紀處分75人次，組織處理45人次，通過網絡、電視媒體曝光問題64起、涉及人員82人，向社會通報了索要收受好處費、違反組織紀律等23個典型案例。

“不虛、不空、不偏”，是我省開展“四風”突出問題專項整治始終秉持的基調。《方案》下發以來，全省各級各部門緊緊圍繞24項整治內容，以嚴肅的態度、嚴格的標準、嚴明的紀律，逐項治理、逐個突破，“四風”突出問題得到進一步遏制，大量涉及民生和群眾切身利益的問題得到有效化解。

建章立制保長效

深化“四風”突出問題專項整治是一場“持久戰”，必須在建章立制上下功夫，惟有形成經常抓、長期抓的工作機制，專項整治才能持之以恒、久久為功。

省審計廳把中央“八項規定”和省委“十項規定”落實到審計制度建設中。2014年制定出臺了《貴州省審計廳關于加強公務支出和公款消費審計的實施意見》，就切實加強審計工作組織領導，加強重點領域和重點環節審計監督，推動構建厲行節約反對浪費長效機制，強化審計結果運用和逐步公開4個方面對全省審計機關提出了明確要求，為常態化審計監督提供了制度保障。

為進一步健全常態化制度，固化整治成效，安順市委活動辦積極引導全市各級各部門抓好機關、企事業單位、農村（社區）組織等方面的制度建設。目前，全市共清理不合時宜制度11619個，重申3912個，廢止611個，修改3469個，新建3627個。同時，加大制度執行檢查力度，共查處違反相關規定的問題185件224人，確保了有令必行、有禁必止。

黔南州堅持務實管用和近、中、遠期相結合的原則，圍繞群眾反映強烈的突出矛盾和影響改革發展的突出問題，進一步健全完善制度，州委共列出43項新建制度，對建立完善民主集中制、嚴肅黨內政治生活、規范干部選拔任用、加強反腐倡廉等方面進行了要求，以制度建設促作風建設長效化。

2014年7至10月，全省民政系統開展了為期三個月的“人情保”、“錯保”專項整治活動和加快推進社會救助“一門受理、協同辦理”機制建設工作，省民政廳專門印發了《開展社會救助專項整治提高為民服務水平活動實施方案》。通過專項整治和完善機制，有力推動了我省《社會救助暫行辦法》的貫徹實施，提升了全省社會救助服務水平，打造了“陽光公正救助”。

《方案》下發以來，為防止專項整治出現“爛尾工程”，防止“四風”問題反彈回潮，全省各級各部門在確保整治工作一抓到底、見到實效的同時，積極從體制機制上找原因、尋突破，認真研究解決問題的具體方法和措施，著力開展制度“廢、改、立”工作，切實以制度建設為保障，持續深入地打好“四風”突出問題專項整治持久戰。（制 圖/謝正軍 ? 責任編輯/蔣葉俊）