堅定信念迎接京津冀協同發展大考滿懷信心開啟首都科學發展新航程

前不久，中共北京市委召開十一屆七次全會，深入落實習近平總書記視察北京重要講話精神，學習貫徹《京津冀協同發展規劃綱要》，審議通過了《中共北京市委北京市人民政府關于貫徹〈京津冀協同發展規劃綱要〉的意見》。有序疏解非首都功能、推動京津冀協同發展，是一場重大深刻的改革，是一項龐大的系統工程，是一個前所未有的攻堅克難過程，也是一場充滿機遇和挑戰的“大考”。全市各級黨組織、廣大黨員干部特別是各級領導干部務必深刻認識到這是首都發展史上的新航程，堅定必勝信念、揚起征戰風帆、保持良好作風，團結帶領人民群眾投身發展變革的偉大實踐，努力考出好成績，向中央和人民交上合格答卷。

在改革發展的關鍵時刻，習近平總書記視察北京并發表重要講話，明確了北京“四個中心”的城市戰略定位和在推動區域發展中的地位與責任，指出了北京發展管理中的矛盾和問題，指明了前進方向，具有重大的里程碑意義。京津冀協同發展，是黨中央、國務院在新的歷史條件下作出的重大決策部署，是一項意義重大而深遠的國家戰略。京津冀協同發展必將開辟區域優化開發的嶄新局面，必將為北京可持續發展提供寶貴的歷史機遇。一年多來，我們認真學習貫徹習近平總書記視察北京重要講話精神，圍繞落實城市戰略定位、推動京津冀協同發展，制定實施了新增產業禁止和限制目錄，關停淘汰了一批不符合功能定位的企業，推動搬遷了一批物流基地和商品市場，引導創新資源向周邊地區優化配置，著力推進人口調控和拆除違法建設，狠抓大氣污染治理，大力加強生態文明建設，努力提高城市建設管理水平，在實踐中不斷提高認識，全市上下形成了濃厚氛圍，增強了思想和行動自覺。

有序疏解北京非首都功能，是推動京津冀協同發展的關鍵環節和重中之重。我們要深刻地認識到，北京發展最突出的問題是人多，人多的背后是功能太多。落實城市戰略定位、解決北京“大城市病”、優化提升首都核心功能，必須以疏解非首都功能為先導和突破口。有序疏解非首都功能，要堅持“控”與“疏”雙管齊下，在“控”的方面，制定更加完善嚴格的產業限制目錄和人口調控目標，堅決守住各類功能禁止和限制底線，嚴格控制新增人口；在“疏”的方面，本著先易后難原則，加緊細化中央明確的四類優先重點疏解的非首都功能實施方案，既敢于迎難而上、攻堅碰硬，又穩扎穩打、步步為營，完成好既定任務。要堅持市場與政府兩手用力，在市場經濟條件下推動功能疏解，特別是大量疏解對象是各類產業，不能單靠行政命令，而要善于運用市場機制，用經濟杠桿強化倒逼和激勵，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用；更好地發揮政府作用，要通過改革創新、完善制度，加強對市場的調控和引導，形成與城市戰略定位相適應的治理體制和機制，使各項工作都能按照城市戰略定位的要求推進。要堅持疏解與提升同步推進，在把功能和產業疏解出去的同時，下大力氣提高城市建設和管理水平，補齊城市發展的“短板”，更好地服務和支撐首都功能，讓人民群眾切實感受到疏解與提升帶來的好處。

全面貫徹《規劃綱要》和《貫徹意見》，落實首都城市戰略定位，推動京津冀協同發展，任務光榮而繁重。全市上下要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，滿懷信心、開拓進取，為加快建設國際一流的和諧宜居之都努力奮斗！