日本的環保發展之路

向若琛

【摘要】當今環境問題日益嚴重，曾經的日本同樣也經歷了因為經濟發展而破壞環境的時期，但經過政府和民眾的共同努力，終于成為了環保大國。中國可以從中借鑒相應的經驗，改善我們的生活環境。

【關鍵詞】環保；日本；中國

中圖分類號：X22文獻標識碼A文章編號1006-0278（2015）07-142-02

從今年2月28日，央視名嘴柴靜因“私人恩怨”發布視頻——穹頂之下之后，再次將中國的環境問題推向了風口浪尖。其實中國的環境問題已經不是一朝一夕的事情了，與其對柴靜個人評頭論足，我們不如借助當今傳媒的力量再次審視與我們息息相關的環境問題。是否每個處于經濟快速發展的國家都要經歷一個以犧牲環境為代價的發展階段呢，也許我們已經意識到了環境問題的嚴峻性，但總是因為害怕經濟發展速度下降而遲遲不肯正視環境問題。環顧中國周圍經濟發達的國家——日本，如今幾乎每個日本市民都生活在良好的環境下，除非發生嚴重的自然災害，似乎都不用為了空氣質量，水污染等問題而頭疼，然而，在日本早期的發展時期，同樣遭受了嚴重的環境的問題，直到政府和國民真正意識到了環境造福人類的重要性后，日本環境變得就像在日本動漫中所描述的那樣讓人神往。

日本的環境問題，曾一時，比世界任何一個國家都要嚴重。二戰后，日本一味地發展經濟，成為經濟大國的同時，眾多環境公害問題也接踵而至。甚至有人稱日本為“公害發達國家”。其中比較突出的公害問題包括：汞污染，大氣污染，光化學污染，水污染等。當時在日本，最為嚴重的三大公害病有水俁病（水俁和新潟地區），哮喘?。ㄋ娜帐校┮约巴赐床。ǜ簧娇h）。這些公害問題，不僅影響著當地居民的健康，到最后甚至引起了居民和企業，政府之間的沖突，經濟的發展也產生了惡性循環。

日本的環境每況愈下，許多日本居民自發地發動了反對公害的運動，訴訟企業要求其賠償。慶幸的是，幾乎每個類似的環境訴訟案都是居民勝訴。迫于壓力，終于日本企業也開始認真思考關于公害問題的對策，政府也積極投入和民眾一起對抗公害。1967年，日本政府制定了公害對策的基本法，對大氣和水質標準等做出了規定；1971年，日本成立了國家環境廳，從立法層面從國家層次全面推進公害治理；1973年，第一次石油危機后加快了節能和污染治理的步伐。經過二十多年的治理，日本終于擺脫的“公害發達國家”的稱號，成為名副其實的環保大國。

之前因大氣污染而不能被一睹芳容的富士山，終于能展現出自己的秀美；之前因水污染而不能品嘗的水產品，也再次被端上了餐桌。綠水青山，藍天白云回歸到了日本，這一切的來之不易讓日本人民更深切地意識到保護環境的重要性。與其說法律這一種強制措施避免了日本環境的繼續惡化，倒不如說日本民眾的環保意識是長久維護和促進環境健康發展的良藥。日本民眾的環保意識真正做到了從娃娃抓起，從小，家庭教育和學校教育甚至社會教育都會涉及到保護環境的方面，所以，保護環境的意識似乎早已流淌在每個日本人的血液里。今年，日本朋友來到家鄉游玩，可能因為水土不服，身體有些許不適，談到當今來華的日本人并不是很多的原因時，就提到了有部分原因是擔心中國的空氣質量影響身體健康，說現在的中國和當初經濟快速發展的日本如出一轍，環境是一個急需解決的問題。

那日本是如何有效地解決環境問題呢？法律措施和公民意識是保護環境的兩個拳頭，兩者密不可分，需要同時出擊。

在治理污染方面，建立健全強有力地法律體系是最重要的措施，并且要求企業嚴格遵守法律。從解決完公害問題之后，日本并沒有停下繼續整治環境的步伐，在經濟發展的不同階段，適時地確立了相應的法律，設立了總量排放目標。其中，日本2000年5月制定發布了《推進形成循環型社會基本法》。這是一個基本框架法，共包括：《廢物管理和公共清潔法》《促進資源有效利用法》《容器和包裝再循環法》《家電再循環法》《建筑工程材料再資源化法》《食品再生利用循環法》和《促進綠色購買法》7項法律。2002年4月實施《汽車循環法》，同年5月通過《建設循環法》。同時，如果日本企業產生公害，必須要支付巨額賠償金給受害人，考慮到污染成本和自身發展，企業也不敢蔑視法律法規。建立健全的法律體系，是解決環境問題的重中之重，也是基礎。這就要求政府因地制宜、因時制宜地制定相關政策，并配之以強有力地執行力度。倘若嫌麻煩，怕耗費人力、物力、財力而將環保法律束之高閣，那就無法從根本上對環境加上強制的保護層，環保法律也會失去法律本身的效力和尊嚴。

除此之外，日本對實施環保的企業也會進行經濟獎勵。例如給予稅務優惠政策等。這些獎勵措施會根據企業的表現程度和保護環境措施的效果進行相應的調整。另外，在日本，也有為促使企業遵守法律和相關規定的企業人員安排和人才培養制度。對于那些排污較嚴重的企業，有義務設立類似職務以保證企業不產生污染。

同時，日本利用科學技術，逐漸實現環境保護的自動化，提高保護環境效率。高效利用能源，清潔生產。此外，日本發展環保產業，推廣自身經驗和技術，對其他國家的環境污染問題予以技術支持。在這個過程中，日本自身也不斷更新技術，促使科學技術地不斷發展從而進一步改善保護環境的技術。

在日本環境保護方面，不得不提的是日本民眾自身的高度自覺意識。保護環境已經深入人心，其中最能體現這一點的便是他們對垃圾分類的重視程度。也許外國人無法理解，因為日本市民對垃圾的分類甚至到了“嚴苛”的地步。從上個世紀七十年代開始，日本用了四十多年的時間將垃圾分類體系逐漸成熟化。垃圾主要分為工業垃圾和生活垃圾。最開始，大部分日本城市將垃圾分為可燃和不可燃兩類，隨著不斷地科學討論和實踐，大部分城市將垃圾分為可燃、不可燃、可回收、大件和有害垃圾五類。如今，垃圾分類方法的細化程度和復雜程度已經遠遠超出了最初的設想。在日本政府細心的管理下，日本民眾以自身認真的態度把垃圾分類詮釋得越來越完美。除開普通民眾外，其他一些具備專業知識的社會人士自發組成特殊團體，參與環境保護，讓環境保護收效不斷提高，他們不僅利用宣傳手段，甚至會利用法律手段來保護大家共同的生存空間。同樣，地方政府則會根據當地的實際情況制定垃圾分類和回收的具體辦法，更貼合當地的發展之需。以橫濱市為例，橫濱市市政府專門印刷了多達27頁的手冊來教育市民如何把垃圾正確分類。據日本媒體報道，這本手冊包括的條款多達518項。其中有很多不可思議的分類方法的介紹。例如口紅屬于可燃物，但是用完后的口紅管則屬于小金屬物；12英寸以下的水壺屬于小金屬物，超過12英寸就要歸為龐大廢棄物；僅有一只襪子則屬于可燃物，如果是兩只，而且“沒被穿破，左右腳也搭配”，那么就可以“升級”為舊衣料。有些規定可能看上去很苛刻，但正是由于日本人的嚴謹認真的態度和對環境保護的重視，才能制定出如此精細的垃圾分類方法，讓市民良好的生活環境持續地維持著。

環境保護不在一朝一夕，但不從一朝一夕做起，保護環境也只是紙上談兵。

那么，中國可以從日本變成環保大國的經驗中學到什么呢？首先，完善環保法律體系，加大立法力度，用法律的強制力為環保打下堅實的基礎；其次，完善執法細節，加強執行力度。切實有效的執法才能真正起到監督的作用；再者，各企業應該嚴格遵守法律，遵守節能減排標準；另外，加強人民群眾環保意識。借助媒體力量，加大宣傳。如今，中國正處于經濟轉型期，改變經濟發展模式，能很大地改善環境問題。與此同時，可以和在環保方面有豐富經驗的國家進行友好合作，借鑒相關經驗和引進相應的技術和人才，讓我們少走彎路，與實際情況相結合地發展我國環保事業。相應地，我們可以開展環保產業，利用保護環境的經濟效應來提高保護環境的效率和能力。

環境與我們每個人都密切相關，一呼一吸，一食一飲，無不潛移默化地影響我們的生活，我們的健康。希望每個人都可以避免與它產生“私人恩怨”。慶幸的是，越來越多的人意識到了環境問題的嚴重性，國家也正在大力地采取相關措施，改善和保護環境不是立馬就能實現的，但如果不立馬采取措施，我們和我們的后代可能永遠都會和環境問題糾纏不休。

參考文獻：

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[2]張洪林.日本人照著手冊倒垃圾[DB/OL].

http：//gb.cri.cn/2201/2005/05/16/1425@548902.htm，2005-02-25.