論低碳貿易壁壘對我國影響及對策

陳思

【摘要】以歐美等發達國家為代表的低碳貿易壁壘作為一種新型非關稅壁壘正在逐步成為中國開展對外貿易的新障礙，對這一問題進行探析具有一定的理論和現實意義。本文從低碳貿易壁壘的基本理論入手，在闡述低碳貿易壁壘形成原因以及法律背景，分析了低碳貿易壁壘對我國經濟交往中的重大影響，進而提出了我國應對國外低碳壁壘的法律對策。

【關鍵詞】碳壁壘；我國影響；法律對策

中圖分類號：D92文獻標識碼A文章編號1006-0278（2015）07-097-01

環保主義和貿易保護主義的雙重壓力下，發達國家憑借自身的資金、技術和地緣等優勢不斷提高國內的環保標準，對不符合其設定的產品標準的進口產品采取一系列限制措施，目的在于阻止環保標準較低國家的相關產品進入其國內市場。于是一種新型貿易壁壘——低碳貿易壁壘也隨之產生了。它是指針對產品在生產、運輸、消費和處置環節中產生的碳而設計和實施的碳稅、碳標識和碳標準等影響產品貿易的規章和標準，它對我國以及諸多發展中國家的國際經濟交往中產生重大影響。

一、低碳貿易壁壘的表現形式

低碳壁壘主要通過征收碳關稅、推行碳標簽、實施生態設計要求等形式予以表現。

（一）碳關稅

碳關稅作為低碳貿易壁壘的一種表現形式是指發達國家提出的針對高耗能進口產品特別征收的二氧化碳排放關稅。碳關稅不一定是傳統意義上的關稅，可以是國內稅費、配額、許可證等。這種觀點強調碳關稅可能是關稅的新的表現形式。

（二）碳標簽

碳標簽是指為了控制溫室氣體的過度排放，推廣低碳技術，將產品和服務的生命周期中二氧化碳排放量以量化的指數在產品的標簽上標示出來。其主要功能是將產品生命周期全過程的溫室氣體排放量用量化的指標告知消費者，作為其選擇產品的一個依據，引導消費者低碳消費，以此促進低碳技術的不斷進步，達到保護環境的目的。

（三）碳技術標準

碳技術標準制度是指政府把一定高標準的低碳技術標準通過立法手段制定為強制性環保技術標準，以此限制國外不符合這個標準要求的產品進人本國市場。

二、低碳貿易壁壘的法律依據

（一）氣候變化公約及京都議定書的相關規定

《聯合國氣候變化框架公約》簡稱《公約》是各國聯合應對全球氣候變化問題上進行國際合作的一個基本框架。然而由于只是一些框架性規定，公約規定的義務只是具有“軟法”的性質，并無法律約束力。所以該公約并沒有達到原本的預期效果。但后來的《京都議定書》通過具體的減排承諾充實了公約框架下的內容，制定了發達國家減排指標，體現了公約的基本原則。

（二）WTO協定的相關規定

根據GATT第20條的規定：“在遵守關于此類措施的實施不在情形相同的國家之間構成任意或不合理歧視的手段或構成對國際的變相限制要求的前提下，本協定的任何規定不得解釋為阻比任何締約方采取或實施以下措施。為保護人類、動物或植物的生命或健康所必需的措施與保護可用盡的自然資源有關的措施，如此類措施與限制國內生產或消費一同實施”。

三、低碳壁壘對我國出口貿易的影響

低碳壁壘對我國經濟與法律制度的發展，既是阻礙又是動力，既是機遇又是挑戰。

首先，我目前我國生產技術水平偏低，環保配套設施仍跟不上。然而一些發達國家在新材料、新技術、新能源的應用和低碳經濟的推廣方面提出過高的要求，且美國和歐盟等發達國家是我國主要的進口國，由于其推行的一系列貿易壁壘措施，我國的出口市場將會受到不小的沖擊。

其次，由于發達國家低碳壁壘體系的逐步發展和完善，而我國相對環保標準和要求還比較低，相關法律體系還不夠健全，一些投資者為了追逐高額的利潤和規避發達國家嚴格的低碳要求，導致高碳高污染產業涌入我國。這種污染轉嫁行為不僅嚴重污染了我國的生態環境，同時也阻礙制約了我國經濟的可持續發展。我國應對低碳貿易壁壘的法律措施，

四、我國的法律對策

（一）加強國際談判，推動環境合作，爭取發展中國家話語權

在國際社會上，我國應該繼續不斷開展環境外交活動，形成適合我國國情的的環境外交策略。特別是我國應從維護發展中國家的利益出發，努力將“共同但有區別”責任原則更加明確地規定在有關應對氣候變化的公約中，促使其早日由框架性規定成為習慣法。

（二）加強對WTO相關規則的學習和運用

我們要積極利用WTO機制解決國際爭端，限制貿易保護主義，打擊單邊主義，維護本國合法利益。首先，我們要依據WTO相關規則來指導我國的貿易實踐。其次，對相關案例進行學習以做好充分的應訴準備。

（三）修改稅法，以碳稅立法應對碳關稅

國際已經有很多國家開征碳稅，這些國際都是依據自己的本國國情來制定和實施的，目前國際上還沒有可參照的統一標準，因此我們可以充分考慮我國自身情況，依據我國國情來制定，這不僅要考慮碳稅征收以后我國整體情況所受影響更要考慮這樣確實可以起到保護環境的作用。

（四）建立碳排放交易制度

碳稅制度主要從行政監管的方面來促進減排，而碳排放交易制度主要是通過市場機制的作用來達到節能減排的目的。碳排放交易制度可以和碳稅制度并行實施，為中國碳稅制度的構建提供有力補充和支持。

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