新農(nóng)村建設融入社會服務體系的主要問題表現(xiàn)

厲興

【摘要】本文作者通過對浙江近百個村落調(diào)研考察，匯總目前新農(nóng)村融入社會服務體系的主要問題的表現(xiàn)，通過揭示表象，深入分析新農(nóng)村融入社會服務體系的主要問題，為國內(nèi)新農(nóng)村建設提供借鑒。

【關鍵詞】新農(nóng)村建設；社會服務體系；空心化；村莊規(guī)劃；公共服務均等化

1.空心村和老齡化問題

中國自 20世紀 90 年代初以來，農(nóng)村勞動力的跨地區(qū)流動尤其是大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移日趨活躍，并逐漸成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要形式。

由于工業(yè)化、城市化的發(fā)展，吸引農(nóng)村中的有知識、懂技術的年輕人來到城市工作，大量的農(nóng)村勞動力特別是有文化的青壯年勞動力流向城市工作，造成農(nóng)村人口在年齡結(jié)構上的“空心化”，由于城鄉(xiāng)二元體制和戶籍制度的限制以及村莊建設規(guī)劃的不合理，導致村莊外延的異常膨脹和村莊內(nèi)部急劇荒蕪，形成了村莊空間形態(tài)上的“空心化”。應當承認，現(xiàn)階段農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移是一種客觀的經(jīng)濟社會現(xiàn)象，對城市的快速發(fā)展作出了積極貢獻。農(nóng)村勞動力“空心化”，也給農(nóng)村帶來一系列經(jīng)濟社會問題，不利于城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。

2.規(guī)劃落地難

（1）村莊規(guī)劃的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及體系框架問題

由于城鄉(xiāng)“二元化”體制的長期存在，重城市發(fā)展輕鄉(xiāng)村建設，我國在城市規(guī)劃編制體系、編制辦法及相關標準方面己經(jīng)形成了較為完善的體系框架，而村莊規(guī)劃則顯薄弱，尚未形成自身獨立、完整的理論框架、編制方法及指標體系，所以村莊規(guī)劃不得不參照城市規(guī)劃的編制方法及技術指標。……