建筑工程造價控制的存在問題及對策分析

高芳

摘要：現在影響工程既定目標的實現及其社會、經濟、環境效益的直接原因就是建筑工程造價控制。本文根據造價控制階段性的特點，對現在的建筑工程造價控制中存在的問題進行了簡單的分析，并且進一步提出解決方案。

我國近年來在宏觀經濟調控下，社會經濟飛速的發展，同時不斷的加大社會投資力度，政府為拉動內需、推動社會投資陸續啟動了許多重大項目。在這種新的背景下，人們越來越關注建筑工程投資帶來的經濟和社會效益。在建筑工程造價的管理中，如何有效性、合理性的控制造價是其基本宗旨。其中整個工程建設中的重要環節就是如何有效的控制造價。

1 建筑工程造價控制的重點及其階段性特點

建筑工程項目中，參建各方均圍繞預期造價這一目標來開展工作。同時，在每一個階段中都包含著造價控制。

1.1 項目的前期階段

比較優選設計方案就是項目前期階段的重要工作。通過采納專家在項目論證會上提出的合理化建議來比較分析備選方案，選擇出設計經濟合理的方案。

1.2 設計階段

在投資確定的情況下，價值工程和限額設計可以有效的實現造價控制目標。在每一個階段的設計中，在保證小投資換取高的經濟和社會效益的前提下，做到合理化的降低工程造價。

1.3 招標、投標階段

進入招標、投標階段的建筑工程項目，招標人需要審查、遴選各投標人根據招標文件、工程量清單等資料做出的投標報價。

1.4 施工階段

工程設計的頻繁變更造成了施工階段的投資浪費。因此，需要加強審核和監督變更工程量的設計及內容。

1.5 竣工結算階段

在竣工結算階段中，一方面做好準確、可靠的竣工資料，從而達到維護主體各方利益的目的；另一方面嚴格執行項目全程建立的審計制度，把好這一階段的每一關。

總而言之，建筑工程造價控制密切聯系著工程建設的每個工作環節。同時，造價控制對科學化的管理和監督工程建設有著十分重要的作用。造價控制的加強，能為順利推進建筑工程提供更好的服務。

2 存在于工程造價控制中的問題及原因

在建筑工程項目中，投資失控的現象時有發生。大多數超過預算的情況，其原因有以下幾個方面：

①隨著不斷深入的改革建設管理體制，對工程的設計和施工由跨地區或跨行業的企業單位承攬越來越多。在工程造價的實際編制中，由于跨地區或跨行業的企業單位對工程所在地的相關規定不甚了解，出現誤差[1]。

②由于工程建設領域隨著社會的進步不斷地更新技術、材料、工藝、結構，經常采用定額換算來編制工程造價的方法。然而，現行的靜態、滯后的工程造價方法中定額消耗量則采用以前的統計資料。現行的工程建設水平與以前存在差異，也就導致工程造價出現差錯。

③現行的階段性管理模式影響設計、建設、施工等各單位之間的統一造價管理。因此，設計單位對設計方案的造價指標缺少控制約束，導致設計方案造價保守或者偏高。

④隨意性的在施工階段變更設計。通常，經過審批投資額度程序的工程項目，在各個施工階段嚴格監控、組織實施，對控制在批準限額內實際產生的工程造價額度有一定的可行性。往往建設單位缺少合理性、必要性的更改施工中的工程。同時，并沒有對由于更改導致損失的行為進行有效的責任制約。

⑤多數工程建設單位不重視設計工作，導致設計單位缺乏精品意識，片面的追求經濟效益的設計。同時，一些承發包單位蓄意偏離正常的預算造價進行投標報價或編制標底。

⑥造價管理人員由于缺乏專業技術素質、預控投資能力或缺乏深入了解項目及法律和經濟知識等自身專業、素質的原因造價控制的偏差。

3 加強建筑工程造價控制的對策

推行限額設計、加強工程建設過程中各方面的造價管理可以有效的將工程造價控制在限定額度以內。

3.1 合理化確定工程的投資造價

工程投資合理化的設計和估算指標建立在測算工程經濟指標的基礎上，通過限額設計的推行，達到合理性確定工程的投資造價。對設計階段的造價加強控制，隨時同設計方案參考對比，相關部門依法追究設計變更、擅自提高標準、追加投資等影響工程造價較大項目的相應責任。

3.2 造價管理部門對工程預算環節加強監督、管理

加強工程預算環節的指導工作，避免其比較混亂的現狀。嚴格審查報批的定額、設備及材料預算，并實行跟蹤監控工程投資等經濟活動。同時，重點監控預算管理工作，組織檢查工程的預算[2]。

3.3 開發、應用動態造價信息系統

動態造價信息系統為有效的控制造價投資全面、準確的提供市場信息。動態造價信息系統還可以通過回歸分析收集的資料，將未來的價格走勢預測出來，并結合企業的施工技術水平，制定出施工企業的動態定額。其智能套價功能，可以更加快速的計算出動態工程造價，并且將清單綜合價格導出來。

3.4 招標、投標階段加強造價管理工作

嚴格審查招標文件的項目特征與工程量清單中的內容是否相符，避免為后續的造價管理方面埋下隱患；通過對編審從業人員定期舉行工程預算培訓等活動，提高其業務素質以保證工程控制價的編審質量；嚴格審查投標文件時，重點審查工程量、取費費率及分項工程等內容。

3.5 加強對設計變更的管理

建設行政主管部門應完善設計變更管理辦法，規范化、制度化的管理設計變更。同時，還應加強審核和監督設計變更工程量及其內容，由相關技術人員進行現場抽查，保證準確的變更內容；嚴格審查變更內容與相關規定是否符合，簽證是否準確等。除此之外，由于往往是很多家企業對工程進行共同施工，因此存在著比較嚴重的互相交叉以及互相損壞的現象。在這種情況下，建設單位必須要全面的提升自身的管理水平，將最合適的承包方式選擇出來，這樣才能夠將大量的資金節省下來[3]。

3.6 推行限額設計

通過估算批準的設計任務書，總概算已經得到批準的初步設計，嚴格控制設計施工圖，利用價值工程的原理來分解工程造價，并詳細分析產品設計的功能，在保證其必要功能性的前提下，達到最低成本的目的。同時，限額設計不能片面的追求節省投資，還需要重視實際效果。結構設計人員在對混凝土強度、柱截面以及梁截面等進行選取的時候，雖然都可以使結構剛度和強度的要求得到充分滿足，但是采用不同的做法就有可能出現不同的造價。所以在進行限額設計的時候不能只是考慮到如何節省投資，同時還要真正的尊重科學、尊重實際，并且對功能的提升予以兼顧。

3.7 改變設計收費制度

通常，在進行工程設計時，設計單位只考慮比較經濟、保守的設計方案，達不到切實實用的目的。因此，在項目投資批準的限額內，設計單位設計各階段時應多方案的分析和比較投資計劃值，在不降低功能及安全的基礎上，采用新型技術、材料來節約工程投資。建設單位通過改變設計獎優罰劣制度，獎勵設計過程節約投資額的單位，處罰超投資限額的設計單位，將工程預算控制在設計階段[4]。

4 結語

在我國的建筑工程發展的越來越快的今天，必須要使建筑工程投資的社會效益及經濟效益等充分的發揮出來，對造價進行合理的確定以及有效的控制是建筑工程造價管理的最為主要的目的，因此在具體的建筑工程中必須要充分的重視建筑工程造價控制，積極采取有效的措施做好建筑工程造價控制工作，全面提升企業工程施工的整體效益。

參考文獻：

[1]唐暉.建筑工程造價控制措施分析[J].建筑設計管理.2010（01）

[2]段春紅.論降低建筑工程造價的幾種有效途徑[J].科技資訊.2010（04）

[3]李沐春.建筑工程造價管理芻議[J].山西建筑.2010（08）

[4]孫麗，左格文.建筑工程造價的控制途徑[J].黑龍江科技信息.2010（02）