工程預(yù)算評審對設(shè)計方案的造價控制

吳耀豐

摘要：在我國工程項目評審中，應(yīng)該如何有效地進行工程造價的控制，并在確保工程質(zhì)量的前提下，降低工程造價，是造價評審部門所關(guān)注的問題。應(yīng)采取措施對設(shè)計階段進行工程造價控制。

關(guān)鍵詞：工程預(yù)算；造價控制；限額設(shè)計

一.加強工程預(yù)算管理的幾個方法

1.1對建設(shè)所需設(shè)備材料的品種、價格、規(guī)格和性能的徹底了解

在編造工程預(yù)算管理時一定要準確的掌握材料設(shè)備的規(guī)格、性能和品種等方面的知識，因為建設(shè)所需的材料不但規(guī)格較多，品種也比較繁多，在工程造價的預(yù)算中所占的比例比較大。必須要向提供主要材料和主要設(shè)備的廠家詢問價格，并了解運輸?shù)木嚯x以及運送的方式，還必須清楚預(yù)算價格的編制的構(gòu)成形式、計算公式以及編制所要遵守的原則等。

根據(jù)設(shè)備材料的出庫價格，就要對我們在初步進行設(shè)計時的預(yù)算，和選定但還沒有確定的價格的的材料，或者是暫時難以確定合適的價格資料進行估價。即根據(jù)與所需設(shè)備材料的各種指標相似的其它材料設(shè)備的價格進行評估，然后依照實際情況進行調(diào)控來得到預(yù)算的價格。

1.2進行預(yù)算管理方法的更新

工程的預(yù)算并不是簡單地計劃或者是預(yù)測，在預(yù)算管理完全定型發(fā)布后就相當于企業(yè)公司的法規(guī)，每個部門無條件的必須遵守實施。所謂運算就是以實現(xiàn)公司的建設(shè)目標效益，控制建設(shè)過程中的成本與質(zhì)量而服務(wù)的。也就是說為了實現(xiàn)企業(yè)公司大利益的前提下，一定要各個單位的目標明確化、合理化。預(yù)算管理明確的目標不單單是財務(wù)部門的責(zé)任，還是公司的全面的、綜合的管理，是使環(huán)境與企業(yè)互相依存的機制，更是企業(yè)具有全面約束力的機制。一定要讓大家了解到企業(yè)預(yù)算管理是體現(xiàn)自我控制、建立自我約束和發(fā)展自我的良好的而且效率最高的方法。因為工程的預(yù)算管理能讓員工的人生價值得以完全的彰顯，能把企業(yè)的各種資源的配置達到最優(yōu)化，能使企業(yè)的運行更加正常化，更能使企業(yè)的效益達到最大值。

1.3多次閱讀揣摩設(shè)計圖紙，透徹理解設(shè)計的目的

編制工程預(yù)算管理的第一步就是要對圖紙設(shè)計者的意圖進行認識直到有比較透徹深刻的理解為止。首先要從設(shè)計的總的平面圖和設(shè)計的說明以及材料的說明開始閱讀，搞明白工程的類型、標準、規(guī)模、位置和性質(zhì)，然后再觀察立體圖、詳細圖以及材料的作法，弄明白各中圖紙表示的結(jié)構(gòu)部位以及它們相互的關(guān)聯(lián)。最后就要進行工程量的核算。這就避免了，在進行預(yù)算時，由于不正確的尺寸而造成的預(yù)算誤差。從而使工程造價不會出現(xiàn)大的誤差，降低工程造價。

1.4客觀的分析價格因素，對價差的調(diào)整要留有余地

在編制工程預(yù)算管理的應(yīng)用定額時，需使用的設(shè)備材料的價格是依照市場的價格來確定的，因此需要進行一定得價格調(diào)整，也就是所謂的動態(tài)的合理調(diào)配。

為了避免在工程竣工的過程中設(shè)備材料的價格的大幅度變化，使工程預(yù)算有一定的控制投資的重要的作用，就一定要配備一套能夠預(yù)測造價差的系統(tǒng)。首先要根據(jù)市場多年來的變化，預(yù)測出在未來設(shè)備材料的價格的大致變化情況，接著得出和它有較大聯(lián)系的其它工程的造價指標的大概的變化方向，再然后就合理的定下價格的波動范圍，在恰當?shù)臈l件下調(diào)整價差，從而使預(yù)算管理在動態(tài)合理的變化中編制。

1.5嚴格的計取各項的費用

建筑工程的預(yù)算管理不僅包括機械和材料的費用、人工的費用，還包括現(xiàn)場經(jīng)費、企業(yè)利潤、獨立費等和施工項目有關(guān)的所有的費用。不同的地方有不同的取費標準，這個與工程的性質(zhì)、承包的方式等原因有一定的聯(lián)系，因此嚴格控制現(xiàn)場的經(jīng)費和總部管理費，減少成本，最大限度的降低靜態(tài)投資。比如綠化賠償?shù)馁M用和其他的補償費用等，還有大型的設(shè)備以及大中型的材料可以按照合同要求直接供應(yīng)，從而達到使造化價降低的目的。

1.6工程預(yù)算的監(jiān)督和校審

為了避免以后出現(xiàn)較大范圍的誤差，在預(yù)算的過程中必須要執(zhí)行校審和監(jiān)督。監(jiān)督的主要目的是為了防止人為的誤差造成不必要的損失。明確工程預(yù)算校審過程中的重點，設(shè)置出校審的標準程序，確定承包方、貸款銀行、發(fā)包方、以及工程造價管理部門等在工程預(yù)算的校審程序中的職責(zé)和任務(wù)；嚴格的明確校審程序的紀律，避免在工程預(yù)算校審時走形式?jīng)]真實而造成的校審虛設(shè)的嚴重問題；要選拔出有能力，而且經(jīng)驗豐富，有較高的職業(yè)道德，并能敢于承擔(dān)工程預(yù)算校審的工作的校審人員；只有做到以上，才能做好工程預(yù)算的校審工作。

二、限額設(shè)計、引入獎懲機制

當前一些設(shè)計單位只負技術(shù)責(zé)任，不重視投資控制，沒有強調(diào)設(shè)計中控制造價的意識，加之評選各類優(yōu)質(zhì)工程的標準只重質(zhì)量控制忽視投資控制，造成片面追求高標準建設(shè)，高標準裝修，使工程投資經(jīng)常超過預(yù)定目標。引入限額設(shè)計就可以在一定程度上解決超概的問題。所謂限額設(shè)計就是按照批準的可行性報告投資估算金額，在保證使用功能的前提下，各專業(yè)按分配的投資限額進行設(shè)計，保證總投資額不被突破。限額設(shè)計并不是簡單的考慮節(jié)約投資，也決不是簡單地將投資砍一刀，而是尊重科學(xué)、尊重實際、實事求是，精心設(shè)計和保證設(shè)計科學(xué)性。為了保證限額設(shè)計能落到實處，在設(shè)計單位內(nèi)部，首先要使設(shè)計與概算形成有機整體，克服相互脫節(jié)的狀態(tài)。

在整個設(shè)計過程中，設(shè)計人員要經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費用，切實作好控制造價工作。改變以往設(shè)計人員只管設(shè)計，設(shè)計結(jié)束后在算賬的現(xiàn)象，由“畫完再算”變?yōu)椤斑吽氵叜嫛薄Ｔ谠u審人員的參與下增強設(shè)計人員的造價意識，從而克服“三超”現(xiàn)象。在實行限額設(shè)計的同時，要引入獎懲機制，在與設(shè)計單位簽訂的設(shè)計合同中要約定獎懲措施，超過設(shè)計限額，建設(shè)單位扣除一定比例的設(shè)計費。在滿足使用要求的前提下節(jié)約投資，建設(shè)單位以節(jié)約投資的一定比例獎勵給設(shè)計單位，激勵設(shè)計單位在設(shè)計過程中控制工程投資。

三、加強設(shè)計審查。減少設(shè)計變更

設(shè)計圖紙本身不完善或是設(shè)計深度不夠，將會在施工階段導(dǎo)致設(shè)計變更增加，從而增加額外的工程投資。這就要求設(shè)計單位自身應(yīng)認真做好設(shè)計圖紙的審查工作，評審人員在拿到圖紙后也要加強設(shè)計圖紙的審查，可以邀請具有一定經(jīng)驗各專業(yè)專家對設(shè)計單位的圖紙進行審查，減少圖紙中的錯漏現(xiàn)象，力爭將設(shè)計缺陷在施工前予以消除，減少額外的工程投資。綜合考察目前工程建設(shè)中設(shè)計變更大量出現(xiàn)的原因，除了設(shè)計單位自身的水平因素外，有相當數(shù)量的影響因素來自外界。對于評審人員而言，要注意以下影響因素：

（1）加強設(shè)計的前期準備工作，給設(shè)計單位充分的設(shè)計時間，避免設(shè)計單位由于設(shè)計周期過短或相關(guān)資料不齊，導(dǎo)致設(shè)計不能達到深度或圖紙設(shè)計不夠完善。

（2）選擇具備一定資質(zhì)的設(shè)計單位，約定合理的設(shè)計費用。選擇具有相當資質(zhì)、一定數(shù)量的設(shè)計單位能夠在一定程度上設(shè)計出具有一定水平的設(shè)計成果；設(shè)計費用如果過低，不能激勵設(shè)計人員工作積極性，圖紙質(zhì)量較難保證。

（3）對由于設(shè)計單位的原因造成的設(shè)計變更而產(chǎn)生的投資失控，明確其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

結(jié)束語

總之設(shè)計階段的造價控制是整個工程造價評審的重點。真正實現(xiàn)設(shè)計階段的造價合理控制還需要評審人員深入細致作很多工作。但只要我們充分認識設(shè)計階段造價控制的關(guān)鍵性，創(chuàng)造適宜的條件，合理確定目標，采用科學(xué)的方法，就一定能搞好設(shè)計階段的造價控制。

參考文獻：

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