平安花開遍地香

陳路娟　劉新海

2015年上半年，十三師可防性案件同比下降4%，全師累計化解社會矛盾糾紛855件，信訪案件同比下降，群眾安全感和滿意度達96%和97%；師普法辦開展各類普法活動235場次，法律援助中心辦理法律援助案件73件，為受援人挽回損失455.29萬元。

……一份份辛勤的努力，一組組鮮活的數字，為十三師職工群眾鑄就了平安堡壘，營造了和諧幸福的社會環境。

零距離服務職工群眾

十三師法院針對轄區點多、線長、面廣的特點，一直在積極探索一條能夠將法律觸角延伸得更遠的新路子，努力做到讓每一個職工群眾都能夠輕松、便捷地參與訴訟活動。巴里坤墾區人民法院作為十三師的基層法院，最遠管轄到300多公里的地方。為了方便職工群眾訴訟，該院將巡回審判作為常態化工作機制，自建院以來，60%的案件通過巡回法庭審理。

十三師法院堅持主動、高效、創新服務司法理念，通過案件審理、“訴訟外調解”、“司法建議”，為社會經濟提供導向，為市場建立規則，為依法治師樹立標桿，零距離服務職工群眾。今年3月，哈密墾區人民法院掛牌成立人民調解室，以零費用、高效率，盡最大可能方便當事人解決糾紛，努力實現息訴止爭、案結事了。4月，哈密墾區人民法院駐火箭農場法官工作室正式開展工作，開創了兵團法院系統設立基層法官工作室的先河。5月，十三師中級人民法院全面落實立案登記制度，進一步改進訴訟服務中心，設立維吾爾語和漢語“雙語”窗口，配備飲水機、靠背椅、老花鏡等便民設施，實行立案、導訴、咨詢、訴前調解等“一站式”服務。建立了新聞發言人制度并組織召開新聞發布會，自覺接受媒體和社會各界的監督。

高標準強化宣傳教育

為抓好青少年的法治宣傳教育，十三師普法辦以“四落實”和“三位一體”工作模式來抓好青少年法治宣傳教育工作，即把法治教育納入國民教育體系，在中小學開設法治教育課程，做到中小學法治教育課時、教材、師資、經費“四落實”，健全學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局。十三師普法辦聯合教育局、團委和婦聯組織、邀請專家為青少年、家長開展巡回法治宣講活動，組織學生參觀法治教育、愛國主義教育基地，開展法治班會、模擬法庭、法治手抄報比賽活動，舉辦“防拐防騙、安全常記”、“增強自我防范意識、遠離違法犯罪”、“預防未成年人犯罪、遵守道路交通”等講座。

十三師中級人民法院從職工現實需求出發，利用“三八”國際婦女節、“六一”國際兒童節等節日，以參觀、座談、講座等形式，圍繞婚姻家庭、鄰里糾紛、勞動爭議等群眾普遍關心的問題，深入開展“法院開放日”、“模擬法庭進校園”、“女法官送法下基層”活動，讓廣大職工群眾感受到法在身邊，自覺與法同行。

今年6月，哈密墾區人民檢察院在紅星一場開展“舉報宣傳周”活動，現場表演《咱就說說檢察院》快板，還播放以紅星一場胡某貪污案為原型拍攝的職務犯罪警示教育片《從農機連貪腐案說起》，引起團場基層干部的強烈反響。一位連長說：“看了警示教育片，讓我更加敬畏手中的權力，手中的權力是職工群眾給予的，我一定要嚴格要求自己，為民謀福利。”

嚴要求加強隊伍建設

打造一支高素質的團隊是創建平安的基礎。培訓是提升民警能力的最直接有效的方式。

十三師公安局在高度重視各類業務培訓的基礎上，為打破部門業務壁壘，全面提升民警能力素質，制定實施了“周三業務學習”制度，由各部門民警采取以會代訓的方式輪流向全局民警授課。

在加強民警隊伍建設中，十三師公安局除把理論武裝作為首要的政治任務外，還針對該師公安民警在艱苦復雜的環境中長期超負荷工作的實際，由公安局心理健康專業人才組成心理健康服務隊，深入兩墾區公安局、10個基層派出所和大營房治安辦，開展“快樂工作、健康生活”為主題的心理健康巡回服務活動，為公安民警提供心理健康服務，幫助基層一線民警緩解身心壓力，確保隊伍能夠適應維穩工作常態化要求。

為進一步夯實深化平安十三師建設，維護社會和諧穩定的基礎，今年8月，師黨委政法委組織開展了師維穩力量大練兵大比武活動，師山南各團場、政法各部門共290余人組成10支參賽隊參加活動，活動進行隊列、警棍盾牌術、擒敵拳、步槍射擊等4項比賽。

十三師綜治委也進一步明確了連隊（作業區）、社區綜治領導小組是轄區內綜治工作的議事協調機構。目前，全師已經構建起網格化管理、社會化服務、信息化支撐、責任制保障的基層社會治理體系。

通過近年來的平安創建，十三師平安團場、平安單位創建達標率達100%，平安連隊、平安社區創建達標率達98%以上，職工群眾對平安建設的知曉率、參與率、滿意率明顯提升。

（作者單位：十三師司法局）