國有煤炭企業推行黨代表任期制的思考

孫濤

摘 要：黨代表任期制，是指黨代表在召開黨的代表大會期間和閉會期，享有代表資格，行使代表權力，履行代表職責，發揮代表作用的制度。這項制度的提出，是我們黨關于發展黨內民主的重大創新。當前，各地正積極落實黨代表任期制，對于國有煤炭企業也不例外，如何面對當前嚴峻形勢開展工作，筆者結合自身工作實際，就推行黨代表任期制，談幾點思考。

關鍵詞：煤炭企業； 黨代表；

一. 提高認識，增強工作動力。

一是推行黨代表任期制是加強黨的先進性建設的重大舉措， 是適應黨的執政客觀要求，就是將黨代表職責乃至責任由會期幾天“擴容”和“延伸”成為常態化，將黨內決策民主化、科學化提高到一個新的層級。二是推行黨代表任期制是落實黨員的主體地位的重要舉措。黨員是黨內的權利主體，也是黨內權力的授予者。黨代表是黨員選出來的，代表的是廣大黨員的意志。落實和完善黨代表任期制，提高黨代表對黨內事務的參與度，發揮黨員在黨內生活中的主體地位。三是推行黨代表任期制是促進企業黨建工作的主要途徑。以擴大黨內民主帶動黨員群眾民主的理念，尊重黨員的主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開，營造黨內民主討論環境，以黨內民主作為促進黨員群眾民主實現的路徑，以黨內民主的公信力、說服力和執行力，產生帶動黨員群眾民主的凝聚力。

二. 建章立制，提供機制保證。

制度建設是根本。依據黨章和上級文件精神，結合實際，制定較為完整的制度和實施辦法。一是建立黨代表發揮作用的綜合性制度。制定黨代表發揮作用的意見，從制度上明確黨代表的權利和義務，并對保障黨代表的權益做出規定。二是構建統一完整的制度體系。學習借鑒各地探索試點的黨代表任期制工作經驗和做法，結合煤炭企業實際，形成一套完整的黨代表工作制度體系，構建有效運轉、上下銜接的黨代表工作機制。三是建立黨代表活動系列制度。圍繞充分發揮黨代表作用，積極探索建立黨代表任期制配套制度，建立代表活動小組制度、視察調研制度、提案制度、征求意見、情況通報等制度，形成黨代表管理、服務、履職、監督等方面制度體系，拓寬黨代表發揮作用的渠道。

三. 宣傳發動，營造工作氛圍。

推行黨代表任期制，首先，要提高思想認識。通過黨委會、中心組學習、“三會”一課等形式，分層次組織各級黨組織相關人員學習《黨章》、中央關于加強黨內民主建設重要文獻和上級黨組織有關規定以及推行黨代表任期制的目的意義、運作機制，提高各級黨組織對推行黨代表任期制的認識。其次，要注重輿論宣傳。充分利用廣播、報刊、網絡等媒體，大力宣傳推行黨代表任期制重要內容，宣傳黨代表的權利、職責和工作方式，宣傳上級的部署和要求，讓廣大黨員群眾了解推行黨代表任期制目的意義，使黨員和黨代表主觀上愿意參與、客觀上能夠參與、實踐中有效參與黨內議事決策等重大活動。其三，要突出典型引領。在黨代會任期制工作中，要注重挖掘好的做法和經驗，及時交流學習，擴大對外宣傳，積極宣傳、發揮作用的先進典型，努力營造黨代表履行職責、發揮作用的良好氛圍。

四. 務求實效，發揮代表作用。

在學習借鑒的基層上，結合煤炭企業實際，堅持穩步推進、積極探索、務求實效、不斷深化的原則，組織代表在閉會期間開展活動，為代表充分發揮作用提供平臺。一是優化黨代表編排方式。依據企業所在區域不同，將企業所有黨代表分級按區域編排，集中組團開門搞活動。二是深化黨代表評議活動。結合企業每年黨委會、職代會、領導班子和干部年度考核以及黨代表屆期會，對各級黨組織領導班子及成員和黨委選拔任用的干部進行民主評議。三是扎實開展民意調查活動。對涉及企業黨委全局性、長遠性的重大決策，要在相關黨代表中進行民意調查，并將民意調查結果作為制定決策、選人用人的參考依據。四是開展黨代表走訪基層活動。結合企業黨建活動，適時組織黨代表走訪基層單位，全面了解基層黨組織狀況、黨員隊伍情況，基層組織運行情況及存在的問題和困難，為企業黨委加強組織建設工作收集第一手資料。五是開展建議意見落實情況的督查活動。組織部分黨代表對黨代表提出的提案提議、建議進行督查。

五. 把握重點，落實工作措施。

推行黨代表任期制，要把握重點，做到“四個結合”。一是把黨代表任期制工作與加強國有煤炭企業黨的建設結合起來，以黨代表經常性地發揮作用，促進基層黨組織建設水平的提高。二是把黨代表任期制工作與加強黨員教育管理工作結合起來，通過黨代表綜合素質的提高、工作能力的增強，促進黨員隊伍整體素質的提高。三是把黨代表任期制工作與企業發展、經營管理結合起來，充分發揮黨代表的作用，促進黨代表帶頭為公司各項事業發展服務，帶動全體黨員和廣大群眾努力奉獻、加快推進企業發展步伐。四是把黨代表任期制工作與推進黨務公開結合起來，提高各級黨組織決策的民主化、科學化水平。（下轉045頁）

（上接039頁）

六. 探索創新，確保取得實效。

黨代表大會代表任期制工作是一項政治性、政策性、探索性及實踐性很強的工作，要緊緊把握推進黨內民主、推進科學決策的正確導向，不斷加強對理論和實踐的探索創新。要正確處理好借鑒經驗、大膽創新和穩步推進三者之間的關系，加強與不同行業、單位及其他地區間的溝通和交流，結合煤炭企業黨建工作實際，積極探索，敢于創新，跳出傳統主導思維模式，從內容上充實、從載體上創新、從機制上不斷完善黨代表大會代表任期制，不斷創新黨代表發揮作用的載體和有效途徑，努力提高黨的建設科學化水平，全面增強煤炭企業黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。