陜西省構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”路徑探討

劉青松 陳凱

摘 要：通過(guò)對(duì)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”概念、主要模式及國(guó)內(nèi)外建設(shè)實(shí)踐進(jìn)行回顧，分析國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)對(duì)提高貿(mào)易便利化水平的重要意義，同時(shí)結(jié)合陜西外貿(mào)發(fā)展實(shí)際和針對(duì)陜西口岸存在的問(wèn)題，從加強(qiáng)合作、加快推進(jìn)統(tǒng)一信息平臺(tái)建設(shè)、全面推進(jìn)“三個(gè)一”工作和“一站式”通關(guān)服務(wù)以及對(duì)貿(mào)易數(shù)據(jù)簡(jiǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化等五個(gè)方面，提出陜西省構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”的具體路徑。

關(guān)鍵詞：構(gòu)建；國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”；貿(mào)易便利化；路徑

貿(mào)易便利化已經(jīng)成為促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的新舉措，建立“單一窗口”則是推進(jìn)貿(mào)易便利化的重要措施，是推進(jìn)口岸管理部門(mén)實(shí)現(xiàn)“三互”的重要手段。本文通過(guò)對(duì)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”概念、主要模式及建設(shè)實(shí)踐進(jìn)行回顧，分析“單一窗口”建設(shè)對(duì)提高貿(mào)易便利化水平的重要意義，結(jié)合陜西實(shí)際，探討我省構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”的具體路徑。

一. 國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”概況

當(dāng)前，各國(guó)政府都在采取改革口岸管理體制、應(yīng)用信息技術(shù)等多種手段推動(dòng)貿(mào)易安全和便利，在諸多措施中，“單一窗口”越來(lái)越受到國(guó)際組織和各國(guó)的重視并成為落實(shí)貿(mào)易便利化、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的主要行動(dòng)內(nèi)容。

國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”概念源于2005年聯(lián)合國(guó)貿(mào)易便利化與電子業(yè)務(wù)中心（UN/CEFACT）公布的33號(hào)建議書(shū)—“建立國(guó)際貿(mào)易‘單一窗口”。“單一窗口”被定義為：“國(guó)際貿(mào)易和運(yùn)輸相關(guān)各方在單一登記點(diǎn)遞交滿足全部進(jìn)口、出口和轉(zhuǎn)口相關(guān)監(jiān)管規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)資料和單證的一項(xiàng)措施。如果為電子報(bào)文，則只需一次性地提交各項(xiàng)數(shù)據(jù)”。國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”的正式名稱是“國(guó)際貿(mào)易數(shù)據(jù)系統(tǒng)（ITDS）”，通過(guò)對(duì)國(guó)際貿(mào)易信息的集約化和自動(dòng)化處理，達(dá)到國(guó)際貿(mào)易數(shù)據(jù)共享和大大提高國(guó)際貿(mào)易效率和效益的目的。

“單一窗口”通常具備四個(gè)要素：一是一次申報(bào)，也就是說(shuō)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)只需要一次性向貿(mào)易管理部門(mén)提交相應(yīng)的信息和單證；二是通過(guò)一個(gè)設(shè)施申報(bào)，該設(shè)施擁有統(tǒng)一的平臺(tái)，對(duì)企業(yè)提交的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行一次性處理；三是使用標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)元，貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)提交的信息應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)；四是能夠滿足政府部門(mén)和企業(yè)的需要。

1. 典型模式

目前已有40多個(gè)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體引進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”這樣一項(xiàng)措施。國(guó)際上“單一窗口”模式可以歸納為“單一機(jī)構(gòu)”、“單一系統(tǒng)”和“公共平臺(tái)”三種典型模式。瑞典、荷蘭、美國(guó)、日本、新加坡等國(guó)家經(jīng)過(guò)不斷探索，結(jié)合本國(guó)國(guó)情，建立了自己的單一窗口，為其他國(guó)家建立單一窗口提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（1）“單一機(jī)構(gòu)”模式（SingleAuthority Model）

即成立或者授權(quán)一個(gè)單一的政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)（如海關(guān)）來(lái)處理所有的進(jìn)出口監(jiān)管業(yè)務(wù)。該機(jī)構(gòu)在收到企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易申報(bào)數(shù)據(jù)后直接進(jìn)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)處理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)并執(zhí)行所有與對(duì)外貿(mào)易相關(guān)的監(jiān)管，行動(dòng)集中，協(xié)調(diào)高效。此模式的特點(diǎn)是“機(jī)構(gòu)集中，系統(tǒng)單一”，瑞典、荷蘭采用了這種模式。瑞典在1989 年開(kāi)始啟用單一窗口，據(jù)瑞典海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，采用“單一窗口”方式，可使企業(yè)的行政開(kāi)支減少55%，流動(dòng)資金節(jié)省22%；同時(shí)，也提高了海關(guān)的通關(guān)效率，提升了貿(mào)易便利化水平。瑞典的“單一機(jī)構(gòu)”模式，是單一窗口的最高形式，所帶來(lái)的貿(mào)易便利化程度最高。

（2） “單一系統(tǒng)”模式（SingleAutomated System Model）

即政府建立一個(gè)統(tǒng)一處理進(jìn)出口業(yè)務(wù)的信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)用于整合、收集、使用并散發(fā)與國(guó)際貿(mào)易相關(guān)的電子數(shù)據(jù)，處理相關(guān)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)，各監(jiān)管機(jī)構(gòu)仍相互獨(dú)立。此模式的特點(diǎn)是“機(jī)構(gòu)分散，系統(tǒng)單一”，美國(guó)、日本采用了這種模式。1995 年9 月，美國(guó)財(cái)政部批準(zhǔn)實(shí)施國(guó)際貿(mào)易數(shù)據(jù)系統(tǒng)（ITDS），該系統(tǒng)發(fā)揮了信息系統(tǒng)、管理手段、流程再造、部門(mén)共管、企業(yè)外部環(huán)境優(yōu)化等功能，它不僅將政府監(jiān)管部門(mén)、貿(mào)易代理商和其他貿(mào)易服務(wù)部門(mén)連接起來(lái)，減少了貿(mào)易過(guò)程中的數(shù)據(jù)收集環(huán)節(jié)，還對(duì)國(guó)際貿(mào)易企業(yè)的貨物進(jìn)出口、轉(zhuǎn)運(yùn)貨物、運(yùn)輸工具以及人員安排都提供了相應(yīng)的公共服務(wù)，減少了政府管理和貿(mào)易成本，降低了企業(yè)客戶的管理和財(cái)務(wù)成本，改善了貿(mào)易環(huán)節(jié)。

（3） “公共平臺(tái)”模式（Automatedinformation TransactionSystem Model）

即面向進(jìn)出口商提供一個(gè)統(tǒng)一的信息處理門(mén)戶平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易申報(bào)數(shù)據(jù)的收集和反饋。企業(yè)僅需要填制電子表格就可以向不同的政府部門(mén)申報(bào)，申報(bào)內(nèi)容經(jīng)各政府部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)處理后自動(dòng)反饋結(jié)果到企業(yè)的計(jì)算機(jī)中。該平臺(tái)集成整合來(lái)自各個(gè)政府監(jiān)管部門(mén)的不同系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)不同監(jiān)管部門(mén)在信息流、業(yè)務(wù)流的共享協(xié)作，為貿(mào)易商提供單一窗口和一站式服務(wù)體驗(yàn)。此模式的特點(diǎn)是“機(jī)構(gòu)分散、系統(tǒng)集成”，新加坡采用了這種模式。新加坡在1989 年開(kāi)始啟用基于電子數(shù)據(jù)交換的貿(mào)易網(wǎng)（TradeNet）系統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)該系統(tǒng)使得企業(yè)最快可以在10 秒鐘內(nèi)獲得貿(mào)易許可，97%的貿(mào)易許可可以在1 分鐘內(nèi)處理完畢，新加坡全國(guó)通關(guān)費(fèi)用每年節(jié)省40%～60%，行政管理費(fèi)用每年節(jié)省30%～50%。

2. 我國(guó)“單一窗口”建設(shè)情況

十八屆三中全會(huì)提出了實(shí)現(xiàn)口岸相關(guān)部門(mén)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的要求；2014年12月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革方案，明確要求推進(jìn)我國(guó)“單一窗口”建設(shè)；2015年3月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，要?jiǎng)?chuàng)新大通關(guān)協(xié)作機(jī)制，加快跨區(qū)域、跨部門(mén)大通關(guān)建設(shè)，推進(jìn)全國(guó)一體化通關(guān)，由“串聯(lián)執(zhí)法”轉(zhuǎn)為“并聯(lián)執(zhí)法”，積極推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。

今年，上海、天津、浙江、福建、廣東等沿海省市國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”陸續(xù)上線運(yùn)行。建立國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”是我國(guó)監(jiān)管制度創(chuàng)新的重要舉措，有效地支持了外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是避免了重復(fù)錄入申報(bào)，實(shí)現(xiàn)了信息共享。企業(yè)通過(guò)單一窗口平臺(tái)進(jìn)行進(jìn)出口貨物申報(bào)，可減少錄入數(shù)據(jù)項(xiàng)53項(xiàng)，企業(yè)申報(bào)錄入數(shù)據(jù)項(xiàng)精簡(jiǎn)36%，并且可足不出戶一次性錄入報(bào)關(guān)和報(bào)檢數(shù)據(jù)，分別向海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫申報(bào)。同時(shí)，還能夠一口查詢到關(guān)檢的審核結(jié)果以及查驗(yàn)和放行信息，無(wú)需再分別登錄海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)中查詢；二是提供“一站式”服務(wù)，使企業(yè)通關(guān)更快捷。通過(guò)單一窗口進(jìn)出口貨物申報(bào)時(shí)間減少30%以上，整體查驗(yàn)效率可提高50%以上。同時(shí)實(shí)現(xiàn)了口岸查驗(yàn)單位的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，提高了核放效率，加快了企業(yè)通關(guān)速度；三是減免報(bào)關(guān)報(bào)檢環(huán)節(jié)部分收費(fèi)，大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

二. 我省構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”面臨的形勢(shì)

1.發(fā)展機(jī)遇

現(xiàn)階段是我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和全面推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的起步階段。在國(guó)家不斷擴(kuò)大向西開(kāi)放，深入推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的背景下，陜西外貿(mào)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇；西安已獲批跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市和國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)城市，我省跨境電子商務(wù)將進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期；隨著三星等大型企業(yè)的入駐，“長(zhǎng)安號(hào)”貨運(yùn)班列的開(kāi)通，冰鮮水產(chǎn)品、肉類、糧食進(jìn)口口岸的獲批以及西安自貿(mào)區(qū)申報(bào)和建設(shè)的逐步開(kāi)展，必將進(jìn)一步推動(dòng)我省對(duì)外開(kāi)放，同時(shí)也對(duì)我省貿(mào)易便利化水平提出了新的更高要求。

隨著財(cái)政的快速增長(zhǎng)、科技水平的不斷提升、互聯(lián)網(wǎng)的大力普及，以及省政府加強(qiáng)對(duì)口岸工作的協(xié)調(diào)和口岸聯(lián)席會(huì)議制度的確立，也為我省“單一窗口”建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支持和保障。

2.存在問(wèn)題

（1）口岸部門(mén)服務(wù)能力不足

近些年來(lái)，隨著我省對(duì)外貿(mào)易持續(xù)、快速增長(zhǎng)，進(jìn)出境貨物量和人員大幅上升，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫和邊防等部門(mén)服務(wù)手段和能力與發(fā)展需要不適應(yīng)；物流、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)市場(chǎng)化、專業(yè)化程度較低，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)；地方政府部門(mén)社會(huì)化服務(wù)能力和服務(wù)意識(shí)較弱，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制不完善，這些都成為制約貿(mào)易便利化發(fā)展的瓶頸。

（2）口岸通關(guān)效率低下

我省口岸通關(guān)過(guò)程涉及到海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防、港務(wù)、鐵路、機(jī)場(chǎng)、民航等多個(gè)部門(mén)，各部門(mén)普遍處于強(qiáng)垂直管理、弱橫向聯(lián)合的模式，部門(mén)間數(shù)據(jù)共享、協(xié)同合作程度比較低，企業(yè)完成通關(guān)流程需要往返多個(gè)部門(mén)，耗時(shí)耗力；且通關(guān)手續(xù)辦理是串行的，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的延誤都可能導(dǎo)致整個(gè)通關(guān)過(guò)程的延誤。“串聯(lián)式”、“多站式”的通關(guān)模式延長(zhǎng)了貨物和人員在口岸的滯留時(shí)間，增加了通關(guān)成本。

（3） 信息共享程度低

各部門(mén)業(yè)務(wù)平臺(tái)和服務(wù)窗口不統(tǒng)一，缺乏統(tǒng)一的“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的管理機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要求申報(bào)的數(shù)據(jù)項(xiàng)目繁復(fù)，沒(méi)有形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源管理標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境和業(yè)務(wù)發(fā)布窗口，國(guó)際貿(mào)易數(shù)據(jù)簡(jiǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化方面有待提升，信息交換和共享程度較低。

三. 構(gòu)建我省國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”路徑探討

1.加強(qiáng)合作，協(xié)同推進(jìn)

一是加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、交通運(yùn)輸、邊檢、郵政、港務(wù)等部門(mén)合作，實(shí)現(xiàn)不同監(jiān)管部門(mén)間“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”。二是充分發(fā)揮口岸聯(lián)席會(huì)議制度的作用，協(xié)調(diào)解決口岸改革發(fā)展中的重大問(wèn)題，推進(jìn)政策研究，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)督促落實(shí)。三是鼓勵(lì)企業(yè)深度參與。建設(shè)部門(mén)要深入調(diào)研企業(yè)需求，邀請(qǐng)企業(yè)積極參與研討、座談、磋商，聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)和建議，滿足企業(yè)實(shí)際需求，建設(shè)內(nèi)容得到企業(yè)認(rèn)可，是“單一窗口”成功建設(shè)的關(guān)鍵。四是“單一窗口”建設(shè)參與各方應(yīng)建立互信關(guān)系。

2. 加快推進(jìn)統(tǒng)一信息平臺(tái)建設(shè)

建立統(tǒng)一信息平臺(tái)，支撐“單一窗口”運(yùn)行。從日本、新加坡、美國(guó)以及我國(guó)上海等地經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，建設(shè)我省的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，必須建立一個(gè)統(tǒng)一的信息平臺(tái)作為支撐，該平臺(tái)具備“單點(diǎn)接入、單點(diǎn)輸出”功能，通過(guò)統(tǒng)一平臺(tái)實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)之間，政府部門(mén)與企業(yè)之間以及企業(yè)之間跨部門(mén)的數(shù)據(jù)交換和共享。

目前，我省在建的地方電子口岸平臺(tái)初步具備“統(tǒng)一信息平臺(tái)”功能，應(yīng)按照《陜西電子口岸三年發(fā)展規(guī)劃（2015-2017）》要求，加快推進(jìn)陜西電子口岸平臺(tái)建設(shè)。一是按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合我省實(shí)際，盡快制定陜西電子口岸的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范和管理規(guī)范，為電子口岸實(shí)現(xiàn)“一個(gè)門(mén)戶、一次認(rèn)證”的大通關(guān)服務(wù)提供支撐。二是加快建設(shè)電子口岸數(shù)據(jù)中心，制定數(shù)據(jù)資源管理標(biāo)準(zhǔn)體系和安全保障體系，整合口岸相關(guān)部門(mén)認(rèn)證、申報(bào)、物流、通關(guān)放行等數(shù)據(jù)，構(gòu)建統(tǒng)一認(rèn)證、政務(wù)信息公開(kāi)、信息查詢、客戶服務(wù)、數(shù)據(jù)交換等基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，為信息互換、共享共用提供支撐。三是拓寬融資渠道，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)為依托，提升電子口岸平臺(tái)服務(wù)能力。

3.全面推進(jìn)關(guān)檢合作“三個(gè)一”工作

全面推進(jìn)關(guān)檢合作“三個(gè)一”工作是關(guān)檢雙方支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)貿(mào)易便利化的具體行動(dòng)。“三個(gè)一”工作具體流程和作業(yè)方式如下。（1）一次申報(bào)：企業(yè)一次錄入申報(bào)數(shù)據(jù)，分別向海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門(mén)發(fā)送，企業(yè)申報(bào)后，數(shù)據(jù)發(fā)生更改的，海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門(mén)及時(shí)互相通報(bào)更改后的申報(bào)數(shù)據(jù)。（2）一次查驗(yàn)：海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)需要查驗(yàn)的貨物分別發(fā)出指令，對(duì)同一批貨物，發(fā)出的指令對(duì)碰成功的，關(guān)檢雙方按照各自職責(zé)共同進(jìn)行查驗(yàn)/檢驗(yàn)檢疫；對(duì)碰不成功的，各自進(jìn)行查驗(yàn)/檢驗(yàn)檢疫。（3）一次放行：關(guān)檢實(shí)施聯(lián)網(wǎng)核放，對(duì)于運(yùn)抵口岸的貨物，海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門(mén)分別發(fā)出核放指令，企業(yè)憑關(guān)檢的核放信息辦理貨物提離手續(xù)。目前，“三個(gè)一”統(tǒng)一版“一次申報(bào)”系統(tǒng)已上線運(yùn)行，應(yīng)以此為契機(jī)，全面推進(jìn)“三個(gè)一”工作。一是加強(qiáng)關(guān)檢協(xié)作，形成合力，盡快將“三個(gè)一”工作推向全省所有關(guān)區(qū)，擴(kuò)大覆蓋面。二是加強(qiáng)對(duì)外宣傳，引導(dǎo)更多企業(yè)積極參與“三個(gè)一”工作，讓更多的企業(yè)享受實(shí)惠。三是積極與地方政府協(xié)調(diào)溝通，營(yíng)造關(guān)、檢、企業(yè)、地方政府協(xié)同推進(jìn)“三個(gè)一”的工作氛圍，實(shí)現(xiàn)多方共贏。四是地方政府牽頭共同研究推進(jìn)“一次查驗(yàn)、一次放行”工作信息化項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)查驗(yàn)和放行指令的對(duì)碰。

推進(jìn)關(guān)檢合作“三個(gè)一”工作，企業(yè)可以減少重復(fù)錄入的數(shù)據(jù)項(xiàng)，減少重復(fù)移箱、吊裝、開(kāi)箱、掏箱、裝卸貨物的次數(shù)，提高口岸通關(guān)效率和工作透明度。

4 .全面推行“一站式”通關(guān)服務(wù)

一是推行“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”等通關(guān)新模式。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)需要對(duì)同一運(yùn)輸工具進(jìn)行查驗(yàn)時(shí)，實(shí)施聯(lián)合登臨檢查；在旅檢、郵檢、快件監(jiān)管等環(huán)節(jié)，全面推行關(guān)檢“一機(jī)兩屏”查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑恍枰獙?duì)同一進(jìn)出口貨物查驗(yàn)時(shí)，實(shí)施聯(lián)合查驗(yàn)；對(duì)使用同一通道的貨物和行李物品配備一套同類別查驗(yàn)設(shè)備，由相關(guān)查驗(yàn)部門(mén)共同使用。二是搭建合署辦公平臺(tái)。使得企業(yè)不必奔波于不同部門(mén)之間，只需前往一處辦事機(jī)構(gòu)，即可辦結(jié)各項(xiàng)手續(xù)。三是優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。各部門(mén)需提高服務(wù)意識(shí)，真正從企業(yè)用戶的需求出發(fā)，將線上系統(tǒng)與線下管理機(jī)制相結(jié)合，對(duì)現(xiàn)有流程進(jìn)行優(yōu)化，改串聯(lián)為并聯(lián)，改多站式為一站式，大幅提高通關(guān)效率，提升貿(mào)易便利化水平。

5 .對(duì)貿(mào)易數(shù)據(jù)簡(jiǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化

一是定義一套標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)和報(bào)文。消除企業(yè)為不同監(jiān)管部門(mén)提交的冗余和重復(fù)信息，使貿(mào)易商和運(yùn)輸企業(yè)都能提供符合所有進(jìn)出口相關(guān)的政府規(guī)定格式信息；這些數(shù)據(jù)即使發(fā)送給國(guó)外官方機(jī)構(gòu)，也能保持較好的兼容性。二是建立貿(mào)易數(shù)據(jù)交換安全和保密機(jī)制。貿(mào)易數(shù)據(jù)信息交換必須透明和安全，傳輸必須穩(wěn)定可靠。三是推行無(wú)紙化作業(yè)。推行貿(mào)易單證的電子化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)電子數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化傳輸。目前，我省關(guān)檢部門(mén)均已實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化申報(bào)；借助通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)，海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門(mén)實(shí)現(xiàn)了通關(guān)單無(wú)紙化，企業(yè)憑檢驗(yàn)檢疫部門(mén)發(fā)送的通關(guān)單電子數(shù)據(jù)即可辦理通關(guān)放行手續(xù)；檢驗(yàn)檢疫部門(mén)也實(shí)現(xiàn)了原產(chǎn)地業(yè)務(wù)的無(wú)紙化簽證工作和檢驗(yàn)檢疫證單的國(guó)際聯(lián)網(wǎng)核查，實(shí)時(shí)進(jìn)行電子證書(shū)上傳。推行無(wú)紙化作業(yè)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化貿(mào)易數(shù)據(jù)和通關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)效率。

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