試論園林綠化施工項目成本管理存在的問題及對策

邵朝陽 謝建奎

【摘要】分析了園林綠化施工項目成本管理中存在的主要問題，總結了各施工階段項目的成本管理對策，并提出施工項目成本管理的保障對策，為園林綠化施工企業的生產經營起到指導作用。

【關鍵詞】園林綠化施工；項目成本管理；問題

中圖分類號：TU98

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0278（2015）03-040-01

一、園林施工項目成本管理存在的問題

（一）對成本管理認識不足

成本管理的主體是施工組織和直接生產人員。長期以來，有些企業簡單地將項目成本管理的責任歸于項目成本管理主管或財務人員。其結果是技術人員只負責技術和工程質量，施工組織人員只負責生產和工程進度，材料管理人員只負責材料的采購和發放工作。這樣看起來分工明確、職責清晰、各司其職，但忽略了成本管理責任。

（二）缺乏可操作的成本控制依據

工程作為園林綠化施工企業的產品，由于其結構、規模和施工環境各不相同，各工程成本之間缺乏可比性。有些園林綠化施工企業對于工程目標成本的制定過于簡單化和表而化，只是簡單地按照經驗工程成本降低率確定一個目標成本，而忽略了該工程的具體實際情況。在項目成本管理措施方而，只有簡單的規章制度，但沒有明確具體職責和程序。目標成本可操作性差，起不到控制作用，更無法分析出成本差異產生的原因。

二、施工各階段項目成本管理對策

（一）投標階段

投標階段的成本管理主要是通過編制施工預算，為最終確定投標價格提供依據。根據施工現場的踏勘情況，提出施工技術措施、施工組織方案和設備配備規模、工種結構和人員規模；結合招標文件規定的材料供應方式確定出施工中各種消耗材料價格；根據工程所在地與現駐地距離及需要調遣的人員和設備數量計算出動和遣散費用：根據項目經理部管理人員數量、交通工具及檢驗工具等配備情況計算出現場管理費用。最后根據招標文件規定的工期要求，按上述各方案計算出工程的總體施工進行費用預算。然后根據規定計算工程應交稅金，再加上投標費用，如購標書、差旅費、公務費用等，預計發生的交工后保修服務費等費用構成了園林綠化施工企業承攬該項工程的全部直接支出，并依此可作為投標的最低報價。

（二）施工準備階段

工程中標后開工之前，園林綠化施工企業應確定項目經理部的目標責任成本；項目經理部應根據目標責任成本編制實施責任預算。

1目標成本的確定

工程中標后，公司應根據中標額調整預算成本以確定項目經理部目標責任預算成本。將計取的間接費用、計劃利潤等項目從中標額中減掉；按國家現行規定工程稅金一般在工程所在地交納；臨時設施費和現場管理費根據實際需要進行調整，根據施工現場實際情況由項目經理部提出該項費用計劃，經公司審批后作為預算成本的組成部分。項目經理部目標責任預算成本是項目經理部成本的最高限額，不得突破。其計算公式為項目經理部目標責任預算成本一中標額一間接費用一計劃利潤一現場經費+經審批的臨時設施費和現場管理費預算。

2.實施責任預算的制度

項目經理部要根據公司制定的目標責任預算成本再制定出實施責任預算。一是根據技術資料對施工技術措施、施工組織程序、作業組織形式機械設備的選型、人力資源調配等進行認真分析研究，以優化施工方案，合理配置生產要素，為編制科學合理可行的責任預算創造條件。二是在對當地勞動、材料（構件）、工程機械等進行全而調查的基礎上，詳細確定勞動定員、機械運行及材料供應。同時，經過反復比較制定出物料、機械單價控制表，結合現場施工條件計算出各分部分項工程的責任預算。二是以分部分項工程實物量為基礎，按照部門、施工隊和班組的分工進行分解，形成各部門、施工隊和班組的責任成本，為以后的成本控制做好準備，

三、施工項目成本管理的保障對策

明確了施工項目成本控制的有效途徑，要真正把成本管理工作落到實處，還要建立健全責權利相結合的目標責任成本管理體制，為施工項目成本管理工作提供保障。

（一）分清管理層次，明確考核指標

企業對本管理機關費用實施控制外，對工程項目的成本管理應分為2個層次：一是公司對項目經理的管理；二是項目經理對所屬施工隊和班組的管理。分清層次后，還應明確各層次的考核指標，即逐級地下達任務。要本著先進合理的原則，實行成本倒算，所下達的指標必須在相應各層次可控制的范圍，各層次通過努力能夠實現的目標。指標下達后，應賦予各級成本管理充分的權利，上級僅對其進行監督，而不干涉其正常管理工作，以保證各級成本管理能發揮其主觀能動作用。對各級成本管理的獎罰比例政策要掌握在確實足以調動管理者的積極性的程度，起到獎優罰劣、多勞多得、職工與企業雙贏的作用。此外，應將上述內容通過內部經濟合同的形式加以確定，逐級簽約，落實到具體人。

（二）適時考核，獎罰到位

責權利明確之后，為了調動各責任者的積極性，還要與成本分析結合，做到分階段考核。考核時間的選擇方法有兩種：一是按日歷時間分月度、季度和竣工考核；二是按分部分項工程的形象進度，即各分部分項工程結束、總體工程竣工考核。企業應結合管理特點對工程項目考核的時間設定方法作出規定，期間費用的考核應以日歷期間劃分。在考核的基礎上應及時兌現。首先，要強調獎罰兌現的及時性，決不能延期兌現；其次，要突出政策的剛性原則，該獎多少或罰多少，應不折不扣地執行合同規定。

園林綠化施工企業成本管理的主體是工程項目經理部，因為工程項目是園林綠化施工企業效益的源頭。不管園林綠化施工企業的規模、管理層次如何，完善企業責權利相結合的目標責任成本的重點和難點是如何處理好對項目經理部的責權利關系，這是園林綠化施工企業成本管理的重中之重。

參考文獻：

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