城鎮(zhèn)地籍測量在國土規(guī)劃管理的實施

周效平

東莞市國土資源局常平分局

摘要：土地是我國非常重要的一個物質方面的基礎，地籍的管理作為我們國家的土地管理方面的一個基礎，因此提高地籍的管理工作就有非常重要的意義。尤其是在現(xiàn)如今科技迅猛發(fā)展的大局勢中，作為我們國家國土資源的有關管理部門，就更加要逐步加快地籍管理的信息化建設工作，以便讓地籍的管理工作逐步的向信息化和現(xiàn)代化的方向來發(fā)展，從而提高我國土地資源方面的開發(fā)利用。而另一方面，地籍的測量工作是土地管理基礎性的工作，是進一步來實現(xiàn)我們現(xiàn)代化地籍管理的根據(jù)。為能夠確保耕地的總量有一個動態(tài)的平衡，從而制作出合理有效的計劃來提供堅實的后盾，本文主要分析了地籍測量在城鎮(zhèn)土地管理方面的作用。

關鍵詞：地籍測繪；國土管理；土地

地籍測繪指的就是對于土地的權屬臨界點和它的地址來進行測定的過程，它包括土地的面積，使用情況以及權屬關系等要素，在這些城市的地籍測量中往往會將這些要素都寫到紙上，以便于更好的去進行城市土地管理及應用。城市的土地管理同樣需要結合這些地籍測繪方面的技術，才能準確的了解地籍的信息，保證城市的土地利用能有高的效率，與此同時能在管理當中聯(lián)系地籍的信息檔案，增強地籍的信息完整性，從而為政府的土管開發(fā)以及管理去提供一些必要的根據(jù)。作者從地籍的測繪方面的細節(jié)開始闡述，描述了地籍測繪在其城市土地管理的主要應用，而且詳盡的總結了地籍測繪在其城市土管中的用途所在。

一.地籍測繪的任務以及內(nèi)容

（一）稅收方面的測繪工作

我國多數(shù)的土地都是由城市和鄉(xiāng)村結合的形式構成，但是稅收的問題就要適當?shù)睦闷涞丶臏y繪技術工作來完成。在我們的稅收地籍的測繪中，它主要的測量目標就是土地的面積，一般來說，通過這些簡單的工具就能夠來測這些土地一系列的數(shù)據(jù)，來便于稅收的統(tǒng)計工作，另外還可以為土地的主人來提供相應的信息。

（二）產(chǎn)權地籍方面的測繪工作

產(chǎn)權的地籍測繪主要是集中于城市方面土地的管理過程當中，它們?yōu)榱丝梢远惚芊康禺a(chǎn)商方面不合理的動機，便于去維護這些土地持有人的部分權利，在測量的過程中比較詳細的確定了土地的歸屬以及使用權，這就是現(xiàn)代城市的地籍管理中的主要工作，另外也更是城市地籍測量的重要任務。在城市和鄉(xiāng)村的結合部測量過程當中必須要對它的情況進行詳細的測繪，而且要為這些土地的管理部門來提供測量之后的有關信息。

（三）關于不動產(chǎn)的測繪工作

城市的地籍測繪中關于土地的使用以及歸屬權和不動產(chǎn)地籍的構建就是這個測繪工作的重要點，它不但關系到地籍的產(chǎn)權方面，更對地籍的更新和檢測有影響，在新的時期，為這些地籍的面積量化來提供有效的依據(jù)，測繪的模式上就必須要有一定的改變。

二.地籍測繪在城市土地管理的主要作用

（一）土地的登記方面

城市地籍的測量一般把一些界址的點線、面積以及地圖全部描繪到這個土地的權屬書里，這就一定要通過有關的土地管理的部門批準，另外也要具備一定的法律效應以及依據(jù)，沒有通過土地的管理部門來依法登記的土地，其所有權均不受到我國法律的保護，因此地籍的測量在我們的土地登記中，用途是十分重要的。地籍的測量中關于土地的登記必須要公正透明，而且經(jīng)過對信息的整合可以更加詳盡的反映每塊土地的真實情況，以免私自建設的現(xiàn)象。

（二）建設的用地方面

城市化的過程當中，建設方面用地很多，土地的管理中必須要聯(lián)系其地籍的管理系統(tǒng)來進行一些基礎的信息整合。首要的就是要規(guī)劃出我們國有的土地以及集體的土地，要做好其界線的明確區(qū)分，在這個規(guī)劃中能夠應用其地籍圖將出讓以及征收的土地面積來進行精確的測量，進一步來確定其拆遷的明確范圍，用這個作為依據(jù)來定好建設的用地；再者，要根據(jù)其土地的測量成果來確定這些界址的坐標，當然要精確的計算土地的面積，來為其評價這些土地的補償去提供一些基礎的信息；最后，還要很好的應用地籍的信息管理系統(tǒng)方面。

（三）企業(yè)的改革方面

城市的發(fā)展中部分企業(yè)的規(guī)模在逐步的壯大，在這個時候企業(yè)就應當去改址，來進一步的適應它們的發(fā)展以及作為城市發(fā)展的一些規(guī)劃，企業(yè)方面在其選址的后續(xù)工作中，就需要對其所選的土地面積進行一定的測算，并聯(lián)系企業(yè)的原來的土地資產(chǎn)來進行有效的規(guī)劃，去幫助這些企業(yè)來進一步的完成其改革，來保證企業(yè)土地的使用具備其合理性以及合法性。在我們城市的土地管理過程中，部分企業(yè)的改革就很好的體現(xiàn)了關于土地管理的級差效益，這不僅僅盤活了部分土地的資產(chǎn)，更進一步提升來企業(yè)的競爭實力。

（四）城市的建設方面

伴隨著我們現(xiàn)代化城市的逐步發(fā)展起來，城市當中國的人口也在逐步的增加，這就使得我們城市在衣食住行等方面的用地在迅速的增加，而城市如果想要更加合理的來配置這些土地的資源就必須要進行更加詳盡的謀劃，來保證土地的布局具備合理性以及交通具備其便利性。

三.地籍的測繪在其城市的土地開發(fā)管理方面的作用

城市的土地開發(fā)過程當中還要很好的利用其地籍的測繪來進行進一步的測量分析，這能夠增強其土地建設前期決策的熟悉以及其設計更加的規(guī)范，另外地籍的測繪方面還能夠評價其城市發(fā)展在用地方面的需求，進而可以為其舊城鎮(zhèn)的改造以及其新建的項目來提供有效的根據(jù)，并進一步的提出其可行性的方案來。

（一）為其決策來提供有效的信息支持

城市的土地開發(fā)項目必然是我國的經(jīng)濟發(fā)展在建設過程當中的至關重要的一面，它不但是其經(jīng)濟的發(fā)展象征，更是這些城市對于土地的資源需求的一個重要特征，因此在這些土地的建設以及資源的使用上就必須要能夠堅持其科學嚴謹?shù)奶攸c，來進一步的減少其對土地的資源可能發(fā)生的過度的利用。土地的開發(fā)和整理當中當然還要同其它多個土地的管理部門來進行有效的協(xié)調工作，進一步的形成公共的設施用地以及其它方面的詳盡規(guī)劃。

（二）節(jié)約其建設的投資

地籍的測繪還能夠來節(jié)約其城市的土地建設方面項目的有關投資。土地的一些開發(fā)和整理則是個長期而且復雜的工作，要通過其地籍的測繪方面的信息，政府不單單可以了解其建筑項目具體的規(guī)劃，當然還能夠幫其工程的建設來節(jié)省一些不必要的投資，從某個工程的項目方面講，一些前期的設計方案和決策對于其工程的成本是有大影響的，若是地籍的信息不那么準確，那么建設的項目則會發(fā)生一些變更，它的損失則會是很大的。

結語

地籍方面的測繪指的就是在其土地的一些權屬的臨界點以及地址方面來進行的一些有效測定的過程，這其中就包括土地的位置和使用面積的一些要素，在其城市地籍的測量過程當中就會將這些因要素都表現(xiàn)在圖紙里面，便于城市的土地進行更好的利用管理。城市的土地管理方面也要好好地聯(lián)系其地籍的測繪方面的技術，來準確的了解其地籍的信息，來保證其城市土地利用的效率，另外在其管理的過程當中聯(lián)系其地籍的信息檔案，增強其地籍的信息完備，便于來為它的政府土地的開發(fā)以及管理提供有效的根據(jù)。

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