淺談電子化招投標服務系統在建設工程 招投標中的應用

徐華軍

中鐵隧道集團四處有限公司 530003

摘要：在黨中央召開的會議上，習近平總書記曾提出：應高度重視現代化信息技術的作用，逐步建立有效管用、配套完備、程序嚴密、內容科學的反腐倡廉制度體系。本文從電子化招投標服務系統的優勢、應用、含義與弊端等方面入手，對其在企業中的作用與地位進行了深入性分析，找出服務系統當前的問題，并提出了有針對性的建議與對策，以期對相關領域有所裨益。

關鍵詞：電子化招投標；服務系統；科學；管理

近幾年來，各大省市積極響應國家“制度+科技”的號召，投入了大量的人力、物力與財力，在建立廉政風險防范體系的同時，還開發了一款由網上開評標體系、業務監管辦公體系以及電子招投標門戶網站組成的集檢察、管理、信用與交易于一體的招投標系統，陸續用“機治”來取代過去的“人治”，在治理不公正評標、掛靠參與投標、排斥投標企業等問題上發揮了重要作用，可在一定程度上保證招投標交易活動順利進行。

一、電子化招投標服務系統的含義

顧名思義，電子化招投標服務系統均是以電子科學技術手段為依托的，將信息網絡技術與計算機技術作為核心，充分運用其數據分析與信息收集能力，為評標專家、投標人與招標人提供準確且高效的服務。

在招投標時，為了保證數據的準確性與公正性，招標人可依據工程規范及格式要求，應用制作軟件編制電子招標文件，并將其發送給項目投標人。與傳統的紙質文件相比，電子招標文件能夠避免他人隨意修改，且數據保護功能較為強大，能在一定程度上提高投標的效率與質量，降低因操作不規范而導致廢標的概率。此外，還需建立與招投標文件相應的電子評標系統，利用該系統，評標專家可對標書進行細致性、專業性的審評，從而準確、高效的篩選出優秀的投標人。電子化招投標能夠屏蔽掉評標人內心的主觀因素，確保了公正、公平原則與思想。

二、電子化招投標服務系統的應用

電子招投標文件的編制及評標系統的建立，實現了標書數據文件的無縫鏈接。該系統支持評標、投標與招標三方的技術控制與應用，電子投標、招標文件可直接導入系統作為原始數據，便于評標專家進行比較與審評。電子招投標服務系統對評標手段的設置更加靈活與方便，可評審裝飾、安裝、電氣、水暖與土建等不同的專業，也可按照項目的要求與特點設置評審標準與評標方式。但就目前而言，因為尚處于探索階段，所以在應用實踐上，仍然存在許多不做，具體可見下述圖表，即：

電子化招投標服務系統具有靈活的報表輸出能力與強大的數據分析處理能力，能及時存儲、累積往昔活動的價格與相關數據，并自動挖掘數據、測算價格指標，得提供快捷、靈活的報表輸出與打印，為評審團體提供科學、可靠的評審依據。此外，電子招投標文件還具有加密功能，在評審時，專家應在系統中進行數字簽名，并由投標人輸入密碼方可瀏覽文件，充分體現出電子化招投標文件的數字化、智能化與安全性。

三、電子化招投標服務系統所具有的優勢

在傳統的招投標活動中，招標人或投標人通過委托代理機構來報名、編制文件、開評標。這種做法雖然會省略一些無關的程序，但卻極易受人為因素的影響，甚至會擾亂市場秩序。而電子化招投標系統則不然，它通過轉變傳統的監督與管理模式，消除了市場及評標活動中的不正當競爭，保證交易活動順利進行。在招投標活動中，涉及的工作程序極為復雜，數據分析量大，又是招標、投標等相關者關注的重點內容。可通過組建監管部門，對活動進行適當的監督與管理，保證數據審查的真實性與公正性。相比傳統的監管模式來說，電子化監管以準確、詳實的數據為依據，對招投標活動進行全面、專業的審查與管理，在保證交易活動有序、正常進行的同時，肅清市場上的不正之風，為招標、投標、評標三方提供一個良好的市場環境。

不僅如此，電子化招投標系統還打破了傳統交易活動中地域與時間上的壁壘，令每一個市場主體都能享受到平臺上提供的資源。因為招投標信息的發布與閱讀，在時間與地域上的差別較大，因而在獲取信息時，交易產生信息的滯后性或不平等性，為了避免這一現象的發生，建立有序、開放、統一且公正的市場環境，各大城市的交易中心均花費了大量的人力、物力與財力，建立了健全且規范化的工程交易網站，并實現全國聯網，從根本上實現了信息共享、資源共用這一目標。另外，電子化招投標服務系統還能有效降低成本，無論是評標、信息輸出、文件編制還是發布招標公告，全部采用電子文檔，不僅節約了包裝、打印以及購買紙張等方面產生的費用，還減少了人工對數據進行處理與加工的時間，幫助企業降低投標所用成本。

四、電子化招投標服務系統目前存在的弊端

作為一個新生事物，需歷經漫長的時間與實踐，人們方能對其認可并接受。電子化招投標文件主要由軟件系統、計算機輔助評標系統、電子投標文件編制系統、電子招標文件編制系統構成，不同的系統與軟件間均存在兼容問題，所以，在系統運行時，不可避免的會出現漏洞或問題。然而，隨著時代的發展、技術水平的進步，電子化招投標服務系統也陸續普及開來，被大多數企業所關注。在這樣的情況下，開發部門逐步對系統進行了完善與改進，基本上解決了系統內部的微小缺陷與不足。然而，通過實踐，筆者認為還需做好下述幾點工作內容，即為：其一，系統本身有待完善，尤其是數據交換接口標準的擬定與探究；其二，無論是招標、投標還是評標方，必須嚴格依據標準程序進行操作，譬如說：有些投標人因為不了解電子投標文件的編制要求，或并未依據規定程序操作，導致文件內容缺失或廢標；還有一些招標人因為沒有詳細的設定審評細則與標準，在編制招標文件內容時，容易給審評團帶來諸多麻煩。因此，對用戶的指導與培訓工作尤其重要，招標、投標企業應給予重視。

五、優化電子化招投標服務系統的有效對策

為了保證招投標活動順利進行，有必要對服務系統進行優化，筆者結合自身多年的工作經驗，提出了下述幾點建議，期望對相關領域有所幫助，具體如下：

（一）加強對招標、投標與評標方的培訓力度，建立嚴格的考試制度，通過考試者才能聘用上崗；另外，每個用戶也要加強自學，逐漸了解系統的操作步驟，以免出錯帶來麻煩。

（二）端正工作態度，遇到困難不逃避，發現問題或不足應及時對其進行處理。同時，系統開發部門也可定期開展工作研討會，廣泛聽取各方提出的建議與意見，將其作為完善、改進電子化招投標服務系統的依據。

（三）逐步加強系統的網絡安全性。招投標活動時一個有序、嚴謹且科學的活動，不管在程序還是時間上，均要求各方參與者按照標準要求操作。為了保證評標活動的可靠性、公平性與安全性，需融入先進、完善的安全技術，保證信息傳輸的完整性、機密性，并做好用戶訪問控制以及身份認證等方面工作。

六、結束語

在當前的時代背景下，無論是經濟、社會，還是計算機網絡技術，均實現了跨越式發展。電子化招投標服務系統的開發與普及，不僅能降低成本、節約社會資源、減少員工的工作量，還能保證交易活動的公平性、可靠性與安全性。尤其是近幾年來，在投標、招標以及評標等多方參與者的努力與配合下，已經打造了擇優、科學、公正且公平的市場環境，在提高招投標效率與質量的同時，實現經濟效益的最大化與建設風險最小化，在城市現代化、提升國有經濟實力方面有著不容置疑的貢獻。

參考文獻：

[1]陳勇志.無紙化招投標的探索與實踐[J].山西建筑，2009（32）

[2]郝景鵬.電子招標模式的應用研究 [D].復旦大學碩士學位論文，2009（08）