淺談清單計價模式下工程造價控制的影響

余滿飛

華潤（深圳）有限公司 廣東深圳 518000

摘要：近幾年來，伴隨著工程量清單計價在全國范圍內的普遍推廣和運用，為適應市場需求，清單計價模式的使用在一定程度上屬于建筑市場化的重要體現。大到對于我國的建筑行業，小到對于工程建設的投資階段、設計階段以及招投標階段和施工階段來說都具有著重要的現實意義。對于這種模式的出現和發展，我們應當予以積極應用，通過該模式的利用來確保造價控制工作的科學合理，適應市場的需求。通過自身的不斷努力和完善，來推動我國工程造價水平的提升。文章主要以工程量清單計價模式為核心，通過控制投資決策階段的工程造價、設計階段的工程造價、招投標階段工程造價、施工階段的工程造價以及竣工階段的造價管理各個環節進行分析，對工程量清單計價環境下的造價控制提出了新的思路。

關鍵詞：工程量清單計價模式；工程造價；特點；控制措施

1、工程量清單計價模式的特點

1.1 使用工程量清單計價模式能夠使得投標方實現統一。工程量清單計價模式能夠對所有投標責任方的工程量進行有效的統一，并且還能對計算口徑進行統一，為投標方留下了價格競爭的空間。招標文件內包含有工程量的清單，需要招標單位進行編寫，并統一的下放，工程量清單是投標方非常重要的參考文件，能夠讓投標方不需要自己對工程量計算。

1.2 工程量清單計價模式能夠提升施工單位的自我管理，加強其在市場的競爭能力。控制量、指導價、競爭費”是工程量清單計價模式的計價方法需要遵循的原則，投標單位擁有對工程整體造價的決定權，這樣企業就有更加靈活的空間，在報價的過程中體現出企業的管理能力和技術水平。

1.3 使用工程量清單計價模式能夠實現各個責任方合理的分擔風險。工程量清單計價模式是在不斷優化改革的背景下誕生的，在這個模式下分離了企業定額中的材料、人員、機械消耗量與對應的單價，這樣使得工程造價的管理控制方式由之前的靜態轉變為動態，投標方需要負責的內容就只有自己報出的單價和成本，只要承擔價格上面的風險。工程設計發生的變更造成的風險需要業主承擔，這樣的風險承擔刑事能夠讓投標方和業主都加強對風險的估測和管理，促使實現風險合理的分擔。

2、工程量清單計價模式下的工程造價控制

2.1 投資決策階段的工程造價控制。對項目的技術和經濟進行決策，對控制建設項目的成本和經濟效益有非常重要的作用。要實行建設項目法人責任制來保障控制工程造價的有效性，要對市場有充分的了解，并進行科學的預測，之后再進行投資決策。在金融資本的投入上，各個投資方要做到資金的及時到位，采用公文性的正式承諾，保障項目得到批準后能夠按照施工計劃順利的開展。要認真仔細的分析研究外部的條件，尤其是項目施工的位置、當地的土質情況、施工范圍的水文地質環境、供水供電問題、周圍的交通以及環保等，并且要制定最優化的投資方案得出結論性的意見。

2.2 設計階段的工程造價控制。都要工程造價的控制理念貫穿在整個設計階段，利用設計階段的成本形成控制，使得項目成本控制能夠達到期望的目標。良好的成本控制需要做到設計技術要先進、組織管理要科學、合同規定要嚴謹、經濟方面要有報障等這些控制的要點是需要通過限額設計和價值工程來落實的。

所謂的限額設計就是設計部門將工程的可行性分析報告和投資估算作為標準，得到初步的設計方案，然后在初步設計方案得到批準后進行施工圖紙的設計和技術設計。在保障工程使用的基礎上遵循資控制限額分配進行設計，并對不合理的設計進行及時的修改，確保投資金額不出現超支，采用限額設計需要注意一下幾點，首先要對項目工程的總投資額做到明確，一般限額設計的額度大約是總造價的90%，給設計師保留一定的調節空間，限額設計要針對各個專業特征和成本因素，將設計任務書和設計方案作為基礎，然后據此確定最后的工程設計。其次就是要嚴格要按照國家和工程的相關規定進行及時限額設計，并且還好考慮到工程造價限制、設計質量、工程用途、工程進度等要求。最后就是制定限額設計的責任制度。限額設計是由設計部門落實的，所以要在設計部門制定責任制度。

2.3 招投標階段工程造價控制。要重點編制工程量清單和招標文件，在招投標過程中要加強對綱領性的文件進行管理，這樣體現出項目的招標文件是整個項目成本控制的關鍵條件，工程量清單的編制要做到簡潔的描述，實際的基礎和清晰的條例，其中需要特別說明施工的工藝、材料的規格型號要求和質量標準、當地的自然條件、現場的施工環境。

采用“合理低價中標法”來加強詢標工作，在能夠進行投標之后，相關的一些招投標管理部門要加強監督工作，對投標人的投標進行詢價，然后分析研究，對不合理的報價要及時的清除，避免出現漏報和錯報等問題，這樣也使得招投標雙方解釋和澄清競價，為確定最終的價打下基礎。

2.4 施工階段的工程造價控制。在組織措施方面的控制要注意一下幾點：（1）項目組織結構的設計要科學合理，分工要清晰明確，造價管理人員要落實、人員分工和職能劃分要明確；（2）要結合項目實際情況編制出造價控制流程圖和計劃書；（3）聘請專業人員對施工過程中的技術經濟進行論證分析。

在技術措施方面，通過三個措施實施控制：（1）要嚴格控制設計的變更，并進行技術經濟分析；（2）結合施工的實際情況及時的對設計方案不斷的改進和完善，找尋成本降低的潛力；（3）對施工方的施工組織設計進行審核，對方案中使用的主要機械進行技術經濟分析。

經濟措施方面，主要是在以下幾個方面進行控制：（1）設計資金的使用計劃，對分解成本的控制目標進行確定；（2）復核工程付款賬單；（3）工程計量與結算；（4）在施工過程中進行跟蹤控制，結合施工情況定期的將計劃值和實際值進行比較，發現偏差，找出原因，及時采取措施處理；（5）有關信息成本和相關資料進行收集，并進行分析和預測。

2.5 竣工階段的造價管理。竣工階段是項目工程的總結階段，建筑工程實際投資也會在這個階段結束，在這個階段要對投資進行細致的分析，看有沒有超出預算。這個階段是非常關鍵的。所以在這個階段的工作需要耐心細致，發掘出隱藏的檢查記錄，竣工階段的成本控制主要包含有工程計量、竣工驗收以及竣工結算的辦理等。采用工程量清單計價模式的工程，在結算的重點是審查的工程量。結算的工程量需要將承包合同當中的工程量和招標文件中的工程量作為依據，考慮變更工程量。在審查時要結合竣工圖紙和工程量計算的規則，對整個的工程項目的施工設計有系統的認識。竣工驗收的主要依據有批準的初步設計、主管部門有關審批、修改、調整的文件、可行性報告以及施工圖和現行施工技術驗收規范等，只有符合這些依據才能通過驗收，讓投資產生效益。辦理竣工結算需要的工程結算書主要是施工單位編寫，然后業主委托專業的中介機構審查。在這這個環節上控制投資的重點是對合同條款進行審核，對竣工結算工程量編制的費用計取范圍和編制范圍進行審查，核對竣工內容、計價的方法、結算方法、優惠條款是否符合合同的相關要求。核算出實際完成的工程量，核對分項工程使用的綜合單價和投標時的綜合單價是否對應。在這個階段可能會出現施工單位追加工程造價的索賠，這是正常的現象。此時業主做好工程的反索賠工作，加強自己的反索賠能力。

3.基于工程量清單計價模式下完善落實工程造價全過程管理的對策

3.1投資決策階段相應管理工作的落實

基于這一全新計價模式下，對于建筑企業來講，需要在投資決策階段來落實完善的管理工作，具體而言，要以項目法人責任制的落實來確保投資決策工作的完善落實，進而通過對市場的完善調查與分析來明確市場投資的可行性，并明確項目所存在的風險，以實現對投資風險的有效規避。在實際落實的過程中，需要在融資階段保障資金能夠及時到位，并要在項目通過審批后來落實實際施工任務；與此同時，要針對項目施工地的實際情況進行深入分析，以明確可能影響工程施工成本與進度的因素，并制定

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