淺析工程造價管理

王衛東

江蘇蘇盛工程造價咨詢有限公司 南京市 210000

摘要：在工程建設過程中，工程質量是關鍵，所以應加強項目管理，確保項目的正常進行。在目前的工程項目管理過程中，存在一些問題有待解決，因此導致項目管理目標的實現。工程造價的控制是貫穿項目管理全過程的重要組成方面，工程造價和項目管理之間是相輔相成的，合理進行工程造價控制，是加強項目管理的重要組成方面。

關鍵詞：工程造價；造價管理；問題及措施

前言

隨著市場經濟的快速發展，工程項目日益擴大，更多的資金投入到了工程建設當中，工程造價的合理控制對工程項目管理起到了越來越大的作用，加快對項目管理的改善變得更加迫切。在項目的實施過程中，工程造價控制始終貫穿項目的各個階段，包括項目的決策和設計階段，項目的招投標階段，項目的施工階段和項目的竣工決算階段。

一、工程項目施工管理的重要性

影響工程項目施工管理的因素有很多，包括工程項目設計、設備機械、地質地貌、氣象條件、操作水平以及管理制度等，并且項目的施工管理貫穿于整個建設周期，稍有差錯，就會對工程質量產生嚴重的影響。此外，由于建設工程的特殊性，不能像一般的企業那樣進行流水線生產，而是絕大部分建設在現場完成，設備零件的磨損以及環境的微小變動都會對工程施工產生不利因素，且進行中的工程項目不能夠“退貨”。

二、工程造價管理存在的問題

1、工程造價缺乏競爭性

由于受長期的計劃經濟體制及建筑業自身特點的影響，我國現行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經濟和下令定價色彩，盡管工程造價管理部門制訂了一些有針對性的調價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以施工企業自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。

2、工程造價咨詢機構不健全

工程咨詢業發展還不成熟 有的地方雖已建立咨詢機構，但沒有充分發揮出工程造價咨詢的作用。目前我國的工程造價咨詢單位普遍實力薄弱，規模偏小，技術力量不強，改革也沒有完全到位，還無法應對市場的變化和競爭。工程造價咨詢業發展中存在不少的問題，主要表現在：受主管部門的制約，不能公正地進入社會；基礎差、素質低、單一從事編制工程預算業務、不適應市場經濟發展的要求；行業管理體制尚未理順，存在行業、地區、部門壟斷封鎖的現象，嚴重地阻礙了公平競爭的發展；行業服務規范和制度建設急需與國際接軌。

3、工程造價技術人才缺乏

目前取得工程造價師資格的專業人才不多，高級專業人才就更少。有的雖已經取得執業資格，但無工作實踐經驗和實際工作能力，綜合素質不高。在造價師從業實際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現象。工作內容依然是單一的，多在主管部門及領導的主觀意志指令下工作，因而工作服務領域小。在社會主義市場經濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價工程師資格的人數遠遠滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據的高素質綜合型工程造價專業人才。

三、工程造價控制的對策及方法

建設工程造價與工程建設各個主要環節都有著密切的聯系，加強造價控制與管理能為建設工程的順利推進提供有效的保證。要想做到控制概算，提高投資效益，必須制定相應的辦法和措施。

1、實施階段工程造價的控制

（1）有效控制工程變更和現場經濟簽證

在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有產的控制。為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除，設計變更應盡量提前，變更發生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。

（2）嚴格審核工程施工圖預算

根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調整或修正控制目標，對工程造價實施動態控制。

（3）深入現場，收集和掌握施工有關資料

在工程施工過程，審價人員和費用控制人員經常深入施工現場，對照圖紙察看施工情況，有時與監理、總承包方及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關資料，及時掌握現場施工動態；協助業主及時審核因設計變更、現場簽證等發生的費用，相應調整控制目標，并為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。

（4）約束建設單位

建設單位管理人員水平不夠，缺乏管理經驗，不負責任，管理不嚴。因此從認真執行建設項目法人責任制，嚴格合同管理，廣泛采納合理化建議這三個方面入手約束建設單位行為。

2、做好工程造價預算編制

工程造價預算的編制工作非常重要，編制科學合理的工程造價概預算是對工程造價進行有效控制的基礎。做好工程造價預算編制工作要重點把握以下幾個方面。（1）預算編制人員應掌握項目現場的具體情況，在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎上進行預算編制。（2）要熟悉施工圖紙，精確計算工程量及套用定額單價。（3）客觀分析價格因素，對價差調整留有余地。

3、招投標階段造價控制

工程招投標包括材料、設備采購招投標和施工工招投標兩個方面。公開、公平、公正地施工招投標有利于業主與施工單位雙方相互選擇，促進施工單位提高施工水平，降低施工成本，使投標價格更加符合價值基礎，從而有效控制工程造價。對于建設單位來說，選擇實力雄厚，信譽良好，管理水平高，技術過硬的施工企業中標，可以避免出現質量不達規范要求被迫返工，進度滯后被迫中途清場等現象的發生，從而節約建設成本，達到控制工程造價的目的。

四、竣工階段的成本控制

竣工階段的成本控制作為建筑工程造價控制的最后一個階段，事關整個工程造價控制的最終效果。應該根據施工合同、建筑工程預算以及其他相關材料，對工程款進行審核，同時要做好工程量的核實工作，確保審核之后的結算能夠反應工程的實際造價。竣工階段說明施工主體過程已基本完成，但由于施工工程可能產生的各種變化，包括簽證，變更等，造成最后現實與計劃的不相符，此時預期的工程造價已過時，這個階段項目發生過程中的資料收集，直接關系到最后工程竣工結算能否順利完成。竣工結算是工程造價控制的最后階段。及時有效的做好工程竣工決算的審核，總結并分析工程建設過程中的經驗教訓，對提高技術經濟的水平和加強工程造價的水平有著重要的意義。

五、結束語

建設工程造價的確定與投資控制的實質就是運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題，只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算，才能提高投資效益。不管是設計單位、施工單位還是建設單位或者還有一些相關的管理部門，只要人們選擇一個硬專業、高素質的設計單位和一個實力雄厚，技術過硬，質量、安全、信譽、進度有保障的承包方，行政管理部門創造一個公開、公正、公平的市場，用合理有效的概預算就能做好每一項工程。

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