簡論水利工程建設施工管理的因素與對策

嚴娟

響水縣水利建筑工程處 江蘇鹽城 224600

摘要：水利工程建設在我國如雨后春筍般的崛起，但是在建設施工，管理中存在的不足，已經影響著工程建設的質量。本文將探討水利工程建設施工與管理。

關鍵詞：水利工程；建設施工；管理

水利工程建設是我國經濟發展的最基礎的條件，是我國實現現代化的前提和基礎。黨的十八大報告明確指出，要大力推進生態文明建設，加快水利建設。所以只有抓好水利工程的建設與管理，才能有效的保證工程的質量，和廣大人民群眾的飲水用水安全。水利工程建設是一個綜合性的項目，包括閘、河流、站、水庫、堤、溝渠和水利相關的配套設施，具體類型有：蓄水設施、提水設施、引水設施、田間灌溉設施、輸水配水設施、防洪除澇降漬等抗御水災害設施，以及生活供水設施方面。

1、水利工程施工概念及其特點

水利工程施工是水利建設的一個重要階段它通過對工程項目的組織、計劃、協調、控制，實現對整個水利工程的控制。它主要包括施工準備、施工技術和施工管理等眾多內容。與其他工程相比，它除了由土石方、混凝土、金屬結構和機電設備之外，它還有許多自身的特點。其主要表現如下：首先水利工程施工設計到的部門與因素眾多，自身十分復雜，涉及到水利、電力、工業、交通、城建、環保等諸多領域，具有非常強的系統性和綜合性，各水利工程之間相輔相成又相互制約，從而彼此之間構成一個不可分割的有機整體。另外，由于其涉及的因素眾多，因此，在工程建設中要用到的各種知識和技術、涉及到管理、地質、氣象、經濟、法律等眾多學科。同時由于水利工程規模大、工期長、工程復雜度高，又常處于偏遠山區，因此，造成工程施工難度比較大，易受各種外在因素的影響，這些因素可能包括天氣、山體滑坡、泥石流等自然災害的影響；還可能受到經濟危機、社會動亂的影響。另外，水利工程施工管理的表現形式有著自身的特點，很難制定一個統一的量化標準，給我國的水利工程施工管理帶來了一定的困難。

2、我國水利工程施工中存在的問題及影響因素

我國的水利施工中存在著以下問題：首先，工程施工人員素質不高，一方面一線施工人員大多是農民工，其流動性較大，本身素質不高，另一方面許多工程技術人員自身水平不高，工作中又缺乏一定的工作經驗，因此，導致他們對工程施工成本、質量、進度、安全等因素控制缺乏科學的方法。其次，水利工程施工過程中很多企業為了提前完成工程，經常出現搶工期的現象，這必然導致整個工程質量的下降，不能滿足工程要求，嚴重影響工程質量。第三，工程監理工作比較混亂，現在許多的水利工程的監理人員來自不同的單位，各自水平不一，嚴重影響著監理工作的質量。

3、水利工程建設施工安全管理存在的主要問題

3.1安全機構設置尚不完善。

依照國家有關法律法規規定，水利工程建設施工企業均設置有安全生產委員會，下轄安全生產辦公室，各及分公司、項目部也應當相應設置安全領導小組。盡管相關安全管理機構是完善的，但與現行的企業規模不相適應。其次，水利工程建設施工企業設置的具體安全管理工作的人員太少，遠遠不能滿足安全管理的需要。由于水利工程建設施工多在野外進行作業，大多數水利建設施工企業承攬的水利工程都是跨區域的大工程，這在無形之中大大增加了水利建設施工安全監督管理的難度。此外，因為專職安全員的稀缺，水利建設施工企業沒有能力進行全面的安全教育。同時施工現場的安全教育工作往往流于形式，施工現場安全管理人員經常對違章行為又熟視無睹，也間接造成事故多發。

3.2在安全技術標準及措施方面存在諸多缺陷。

自從1999年至今20余年，水利建設行業相關部門相繼出臺了許多安全檢查標準及相關的安全技術規范。然而，從水利建設工程的標準來看，其主要依據的安全技術規范均通用于相關的國家標準，僅有SD267-88《水利電力建筑安裝安全技術工作規程》是具體操作的安全技術規程。雖然該規程包含內容較為全面，但沒有相關的行業安全技術標準做基礎，讓施工單位在水利工程建設施工中很難進行細化操作。

3.3在安全技術經費和設備的投入不足。

當今，大多數的水利施工企業安全管理水平和生產規模并不協調，國家監管缺失，造成施工項目安全生產管理粗放，尚未真正形成有效的自我約束機制。而且，由于企業改制、產權變換，很多的項目部已變為實際上的經濟主體，其項目經理隨之擁有自主支配權。但大多項目經理自身的安全素質不高，安全意識薄弱，盲目追求高額利潤，減少安全設施支出，使得安全設施經費投入嚴重不足，為事故埋下大量隱患。并且，伴隨水利施工工程科技含量的不斷增加，工程建設施工水平日益提高，傳統安全檢查方法已相對落后，不能適應施工現場管理的發展。對于安裝、驗收危險性較大的現場施工安全裝置設備，不能憑借主觀經驗，而應當配置相應的檢測設備，根據客觀數據來判斷產品的質量以及其它的相關安全性能、指標能否達到安全技術要求。但從實際來看，很多水利建設施工企業都沒有給相關安全管理人員配備應有個檢測儀器及裝置，直接造成了無法及時發現事故隱患，也更談預防相關的安全隱患問題。

綜上所述，水利工程施工是水利工程建設中的一個非常重要的階段，它的重要性越來越受到人們的重視。同時水利工程事關國家社會的各個方面，工程周期長，投資大，協作部門多，受到地形、地質、人文氣象等眾多自然因素的影響較大，所以工程涉及面非常廣大，且施工過程繁多復雜，必須從全過程加強對施工管理，才能保證水利工程施工的順利進行。

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