新時期環衛單位人力資源管理中的績效管理研究

萬年芳

湖北省宜城市環境衛生管理局 441400

摘要：績效考核是評定與促進工作業績、提高工作質量的主要措施。新時期，績效考核是環衛單位人力資源管理工作的重要內容，加強績效考核，增強激勵機制，是環衛單位人力資源管理面臨的一項緊迫任務，是市場經濟體制下，環衛單位人力資源改革的重大舉措，是創建文明衛生城市的必然要求，是環衛行業改革和發展的重要目標和重要保證。本文圍繞新時期績效考核制度在環衛單位人力資源管理中的績效管理進行了探討和研究。

關鍵詞：環衛單位；人力資源管理；績效考核

引言

知識經濟時代的新時期，人力資源已成為經濟發展的第一資源。而績效考核則是衡量職工工作能效的最好途徑。只有充分發揮績效考核的作用，調動和發揮環衛單位工作人員的積極性、創造性和能動性，才能更好地推進環衛單位的體制改革和發展。環衛單位人力資源績效考核是人事部門按照一定組織原則和工作績效測量標準，對人員在工作成果、行為能力等方面，進行全面綜合的考核，并將此作為獎懲、培訓和辭退等管理活動的客觀依據。卓有成效的績效管理是獎優評先的重要途徑，可以保障環衛作業人員的合法權益。

1、績效考核管理簡述

績效考核是人力資源管理的核心內容，是衡量和發揮員工工作效能的重要標尺。績效考核是決定職工酬勞的原因之一。如果沒有績效考核制度，薪酬分配就沒有根據，不能真正實行按勞分配，也將抑制職工工作積極性。績效管理為公平競爭提供了更廣闊的平臺，讓職工間能夠公開公正的在平等基礎上爭取更高的職位與待遇。

2、環衛單位實行績效考核的重要性

環境衛生與廣大人民群眾的生產生活息息相關，是社會文明的重要窗口，是構建社會主義和諧社會的重要內容。環衛部門人力資源管理應充分體現科學發展觀的新理念，積極轉變管理機制，適應新形勢下環衛行業改革和發展的需要。

環衛單位實行績效考核是調動單位人員積極性的重要手段，通過績效考核來分配利益能夠激勵員工保持良好的工作狀態，從而達到調動環衛單位人員積極性的目的。

績效考核也是人事任免的重要衡量標志，環衛單位內部成員的績效考核成績直接反映其業績水平和工作能力，可以大大提高人才決策的科學性。

3、新時期環衛單位績效考核存在的主要問題

盡管現代的人力資源管理理念已經滲透到環衛部門的組織管理之中，但是仍然沒有引起人們的重視，基礎依然薄弱。

3.1 考核內容不詳細，量化指標較少，流于形式

有的單位績效考核僅僅是在年底進行形式化的考核摸底，根據很少幾項考核標準寫述職報告，再由內部成員進行評分。考核流程相當簡單，內容過于籠統，績效考核變成了走過場，成為了一種形式，職工工作積極性、創造性熱情受到打壓，績效考核的真正作用沒有得到發揮，甚至還起到了相反的作用。在實際操作中，某些工作，其績效考核結果并不能從員工的工作績效中體現，還是未能建立一套行之有效的量化考核指標。

3.2考核等級少、周期長

績效考核等級劃分簡單，評為“優秀”的人員少，但只要不犯原則性錯誤，考核結果基本上都為“稱職”以上。考核基本流于形式，考核結果沒有不稱職的，大家都是優秀和稱職，沒有太大差別。而且績效考核一般采取的是年度考核，容易產生“近因效應”。線劃得過于寬泛，未能表現出職工之間的實際績效差別，

3.3 考核方法較為單一，缺失一套完整、標準化的考核管理機制

考核分數進行簡單的加減乘除，用 “得分”然后加權平均作為最終結果。這種方法評估結果的可靠性和有效性是一個大問題。采用過于簡單的方法來進行績效考核，考核的可靠性和有效性必然受到不利影響。無法通過績效考核真正體現按勞取酬、效率優先、兼顧公平的效果和目的。

3.4人力資源管理理念滯后

長期以來環衛部門往往忽視職工自身的個人目標。現代人力資源管理中的新制度、新觀念難以實施，其人力資源管理部門缺乏創新理念和競爭意識。環衛部門人力資源管理的核心需注重發展激勵、保障、服務和培訓等具有引導和開發性質的管理功能；注重工作能力的培養，以能力來決定人力資源的合理配置。3.5環衛工人薪酬普遍偏低，基本勞動保障措施還未落實到位環衛行業與其它行業相比，其職工的薪酬水平普遍偏低，并且環衛臨時工的工資水平還徘徊在全市最低生活保障線水平。環衛臨時工的養老保險、醫療保險、失業保險等基本勞動保障措施很多尚未沒有落實到位，不利于整個環衛行業的可持續發展。

4、新時期環衛單位人力資源管理中的績效考核

由于環衛作業人員勞動強度高、危險系數大，因此應建立和完善保障環衛作業人員待遇增長的長效機制，讓環衛工人共享改革成果。

4.1將考核與收入切實聯動

將考核量化打分結果與績效工資掛鉤，獎懲兌現，鼓勵先進，鞭策后進，形成獎優罰劣，獎勤罰懶。必須明確績效考核與“提薪”和獎金的關系。對每一名職工的勞動成果進行評定和計量，按勞取酬，將績效考核結果作為決定職工報酬的主要依據。

4.2細化量化考核指標

對不同對象，考核指標體系不同；評價指標權重不同；每項指標的考核，應加以具體和詳細的說明，以減少對考核理解的不同導致不同的偏差。把各部門目標進行分解，然后基于各崗位職責，將清運車輛單車核算，油料使用，保潔耗材使用及路段衛生質量等指標細化，形成績效考核目標。根據轄區內環衛作業實際情況，合理確定各路段的環衛定額標準，保證環衛作業質量。

4.3逐步提高環衛工人待遇，維護職工切身利益

堅持以人為本，從環衛工人最關心、最現實的利益出發，關心環衛職工生活，不斷改善環衛工人的福利待遇，逐年提高環衛工人工資，讓環衛工人共享勞動成果。落實環衛工人勞動保障及社會保險政策，建立環衛工人風險保障機制。為環衛工人購買意外傷害保險，加強勞動保護措施。基礎工資不得低于當地最低工資標準，并且基礎工資和績效工資隨著當地最 低工資標準的調整而調整。

結束語

環衛單位要確保績效考核各個環節落到實處、取得實效。隨著市場競爭的加劇，環衛部門的人力資源管理越來越重要，環衛部門應結合自身工作實際，運用現代人力資源管理方法，實現管理工作的高效率，促進環衛部門提高綜合競爭力，使環衛工人充分發揮出個人積極性，有效的促進環衛事業的和諧發展。

參考文獻：

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[2]許驍，淺談我國企業人力資源管理中績效考核若干問題[J]，企業技術開發，2012（20）