開創(chuàng)新局面 再鑄新輝煌

陶琳+宋軍偉

6月17日上午，在去往紅升鄉(xiāng)采訪途中，遼寧省新賓縣扶貧辦主任彭涌洪對(duì)記者說：“扶貧不僅需要真扶貧、扶真貧，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，更要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，選準(zhǔn)好產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)深度扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、造血扶貧，讓廣大貧困戶都受益，共同脫貧致富奔小康。”

產(chǎn)業(yè)惠農(nóng) 收入大提高

記者在紅升鄉(xiāng)張家村的紅升香菇有限責(zé)任公司食用菌大棚基地采訪時(shí)，宋大姐手里拿著正要裝箱出庫的蘑菇高興地說：“科技興農(nóng)讓我們嘗到了甜頭。我們家種植的兩棚香菇陸續(xù)出菇1.2萬公斤，純收入4.5萬元。你看看這些都是準(zhǔn)備出口到韓國的蘑菇。”進(jìn)入食用菌大棚，只見里面密密麻麻地?cái)[滿了菌袋，有的村民正在采摘蘑菇，有的正在往棚里噴水以增加濕度。公司技術(shù)經(jīng)理李麗告訴記者：“這里的蘑菇都是我們自己培育的新品種，比一般香菇口感更好，銷路很好，農(nóng)戶收入大大提高。從四年前開始，我們村里的青年人基本上都不外出打工去了。”

近年來，新賓縣把食用菌產(chǎn)業(yè)確定為“一縣一業(yè)”的發(fā)展方向，制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展5年規(guī)劃，建立了縣鄉(xiāng)村三級(jí)食用菌產(chǎn)業(yè)開發(fā)管理機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)規(guī)劃了“四區(qū)一帶”的食用菌產(chǎn)業(yè)布局，即以紅廟子鄉(xiāng)為中心的東部食用菌種植示范區(qū)，以葦子峪鎮(zhèn)為中心的南部食用菌種植推進(jìn)區(qū)，以木奇鎮(zhèn)為中心的西部草腐菌種植重點(diǎn)區(qū)，以新賓鎮(zhèn)健康食品園區(qū)為中心的食用菌加工區(qū)和以上夾河鎮(zhèn)、永陵鎮(zhèn)為軸心的東南公路食用菌產(chǎn)業(yè)帶，全縣食用菌產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略版圖已經(jīng)形成，示范區(qū)域的帶動(dòng)輻射作用加快了全縣食用菌產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)步伐。

為扶持香菇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新賓縣制定出一整套的扶持優(yōu)惠政策：統(tǒng)一協(xié)調(diào)土地，建立香菇生產(chǎn)小區(qū)；統(tǒng)一安排林業(yè)采伐指標(biāo)，保證菇農(nóng)建棚所需木材；統(tǒng)一協(xié)調(diào)貸款，解決菇農(nóng)生產(chǎn)所需資金；統(tǒng)一提供補(bǔ)貼，每棚補(bǔ)貼500元，提供冷棚鋼管骨架，為生產(chǎn)小區(qū)水、電、路、烘干、保鮮給予配套。同時(shí)，在有多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民中選拔技術(shù)指導(dǎo)員，對(duì)菇農(nóng)全天候面對(duì)面指導(dǎo)；在生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期開展技術(shù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)菇農(nóng)5000多人次；同科研院校長(zhǎng)期合作，引進(jìn)新品種新技術(shù)，開展試驗(yàn)示范。全縣500多個(gè)香菇經(jīng)紀(jì)人讓菇農(nóng)足不出戶就可將香菇銷往國內(nèi)外。在新賓縣，像宋大姐一樣靠種香菇增收致富的農(nóng)民已達(dá)兩萬余人，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有14個(gè)從事以香菇為主的食用菌生產(chǎn)，全縣僅香菇種植面積就達(dá)到萬畝以上，年產(chǎn)5萬噸。

新賓縣新建百畝以上山野菜、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)園30個(gè)，千畝以上平地人參、藍(lán)莓等種植基地5個(gè)，萬畝以上短梗五加、富硒稻米基地2個(gè)。新增市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家，發(fā)展各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織51個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)25個(gè)。完成旺豐水稻專業(yè)合作社520畝有機(jī)食品認(rèn)證，填補(bǔ)了全縣空白。開展“遼細(xì)辛”“短梗五加”地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作。新增土地流轉(zhuǎn)面積2萬畝。

移民搬遷 環(huán)境大變樣

按照遼寧省委、省政府今年提出的移民扶貧要求，新賓縣制定了適合實(shí)際的移民扶貧工程實(shí)施方案。響水河子鄉(xiāng)和大四平鎮(zhèn)的移民小區(qū)跨年度工程已經(jīng)全部完成。積極爭(zhēng)取省市財(cái)政投入，加大縣級(jí)投入、農(nóng)民自籌等全方位合力攻堅(jiān)，有效地實(shí)施移民整村（屯）搬遷工作，大大改善了貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件，確保移民戶能夠“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

近年來，新賓縣在群眾自愿、選好新址、量力而行的前提下，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)偏遠(yuǎn)山溝生產(chǎn)生活條件困難地區(qū)的村民進(jìn)行移民扶貧。同時(shí)，結(jié)合整村推進(jìn)、土地整理、產(chǎn)業(yè)化扶貧等多種措施，使絕大多數(shù)移民戶遷入新居后都能有一個(gè)穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了搬得出、穩(wěn)得住、能致富的目標(biāo)。為結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游事業(yè)的發(fā)展，2013年建設(shè)了響水河子鄉(xiāng)樓房移民安置小區(qū)，實(shí)施整村（屯）搬遷集中安置工程，安置86戶移民搬遷戶搬遷入住。大四平鎮(zhèn)馬架子村平房移民小區(qū)2013年建設(shè)完工，22戶移民戶全部搬遷入住。

行走新賓，記者看到一棟棟別具風(fēng)格的新農(nóng)房，一張張農(nóng)戶們的笑臉，交相輝映，構(gòu)成了一幅幅和諧發(fā)展的新農(nóng)村圖景。

駐村幫扶 取得大成效

截至2015年6月末，省直7家、市32家、縣14家單位的駐村工作隊(duì)全部進(jìn)駐到新賓縣被幫扶村，并制定和實(shí)施幫扶計(jì)劃。省市縣53家駐村工作隊(duì)共派出駐村干部159人，到幫扶點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)辦公810人次，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括村部建設(shè)、文化廣場(chǎng)建設(shè)、巷道改造、河堤改造、自來水改造等）資金共計(jì)投入1418萬元，其中已完成項(xiàng)目投入1010萬元，在建項(xiàng)目投入資金408萬元。

在下坎村采訪時(shí)，記者見到了沈陽化工大學(xué)駐村工作隊(duì)的3位駐村隊(duì)員。一進(jìn)駐該村，工作隊(duì)就開始挨家挨戶走訪群眾，在掌握全村基本情況之后，給每家每戶建立了檔案，形成“一戶一檔”的管理方式，為今后工作的開展奠定了基礎(chǔ)。記者了解到，對(duì)駐村工作隊(duì)的干部來說，每個(gè)村子里有多少口人，有幾條路，是哪年修的，什么時(shí)候通上了電等情況，他們都一清二楚。全村每一戶的人員構(gòu)成、土地條件、經(jīng)濟(jì)收入、財(cái)產(chǎn)債務(wù)、大額支出、發(fā)展?jié)摿Φ龋麄円捕歼M(jìn)行對(duì)照核實(shí)、查漏補(bǔ)缺、填表登記，做實(shí)做準(zhǔn)基礎(chǔ)資料，對(duì)村情戶情做到了“一口清”。

“駐村干部用心幫助我們辦實(shí)事，找資金修路、找專家培訓(xùn)、找項(xiàng)目發(fā)展，還幫助我們解決村里的一些家長(zhǎng)里短的小事。” 說起駐村干部，村民們贊不絕口。治貧先治愚，要想做好扶貧工作，首先要解決的就是貧困農(nóng)民整體素質(zhì)的提升。全縣在駐村工作隊(duì)的大力推進(jìn)下，一個(gè)個(gè)培訓(xùn)班開班，一批批村民得到專業(yè)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使村民們掌握了技能、開闊了眼界、解放了思想。

新賓縣委、縣政府高度重視扶貧開發(fā)工作，成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣委副書記為常務(wù)副組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，扶貧、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)等20多家相關(guān)部門為成員的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持“一把手負(fù)責(zé)制”，村委會(huì)抓落實(shí)。縣委縣政府與15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了扶貧工作責(zé)任狀，明確了目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)還將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧開發(fā)工作納入年末目標(biāo)考核管理。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年新賓縣1.7474萬低收入貧困人口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧，人均純收入由原來的2800元提高到3200元以上。到2014年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)120億元，公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)10.7億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)113億元，農(nóng)民人均收入實(shí)現(xiàn)11660元，同比增長(zhǎng)12%。

面對(duì)新形勢(shì)下的扶貧開發(fā)工作，彭涌洪說：“2020年全面完成小康社會(huì)前，力爭(zhēng)用三年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)新賓縣4.3萬貧困人口全部脫貧，時(shí)間緊，任務(wù)重，更需要我們用靈活的方式，科學(xué)推進(jìn)扶貧工作，確保不讓一個(gè)貧困人口掉隊(duì)！”新賓上下共同努力，打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，任重道遠(yuǎn)，啟運(yùn)新賓，再譜新篇！